План действий Кыргызской Республики (ПД 1325) по реализации резолюции 1325 Совета Безопасности ООН (1325)

План действий Кыргызской Республики (ПД 1325) по реализации резолюции 1325 Совета Безопасности ООН (1325) — ряд действий и мероприятий, касающихся особой защиты прав женщин и девочек в условиях конфликтных ситуаций, а также участия женщин в процессах предотвращения и урегулирования конфликтов в Кыргызской Республике.

Внутренние беспорядки, локальные и приграничные конфликты, политический кризис, межэтнические столкновения, подавление массовых беспорядков, борьба с организованной преступностью, которые особенно обострились в последние десятилетия в Кыргызской Республике, — все это чаще всего сопровождались нарушением прав человека, в том числе серьезным нарушением прав женщин.

Кыргызская Республика как член ООН, присоедившаяся к РСБ ООН 1325, а также подписавшая Пекинскую платформу действий (п. 5 — женщины и вооруженные конфликты), несет обязательство по усилению роли и участия женщин в вопросах предотвращения и урегулирования конфликтов, а также защиты прав женщин и девочек с учетом их особых потребностей и нужд в конфликтных ситуациях.

В 2011 году Сеть «Женщины-миротиворцы» на юге страны при финансовой поддержке «ООН-женщины» провела национальные консультативные встречи с участием экс-президента КР Розы Отунбаевой, депутатов Жогорку Кенеша КР, представителей профильных государственных структур, гражданского сектора, СМИ с целью обсуждения влияния вооруженного конфликта на положение женщин в Кыргызстане.

См. также: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1325

Одна из участниц национальных консультативных встреч, депутат V созыва Жогорку Кенеша И. Ю. Карамушкина совместно с активистами женского движения лоббировала на уровне Парламента необходимость принятия мер по реализации 1325. В результате 15 апреля 2012 года Комитет по обороне и безопасности ЖК КР вынес свое решение о принятии мер по реализации 1325. В ссоответствии с этим решением Правительство КР издало распоряжение № 294 от 25 июня 2012 года, на основании которого была создана первая межведомственная рабочая группа по разработке Плана действий по реализации 1325 из представителей следующих министерств и ведомств:

• Министерство внутренних дел;
• Министерство молодежи, труда и занятости;
• Государственный комитет национальной безопасности;
• Министерство иностранных дел;
• Министерство здравоохранения;
• Министерство финансов;
• Министерство обороны;
• Министерство юстиции;
• Министерство образования и науки.

Координация деятельности по разработке ПД 1325 была возложена на Министерство внутренних дел КР.

При технической поддержке ООН Женщины в подготовке ПД 1325 были привлечены международные и национальные эксперты, которыми была проведена подготовительная работа, в том числе:

• просвещение членов рабочей группы по вопросам гендера и конфликтологии;
• изучение членами рабочей группы опыта Грузии и Непала, где успешно реализуются Национальные планы действий 1325.

В феврале 2013 года Правительство КР своим распоряжением № 78 от 18 февраля 2013 года утвердило разработанный рабочей группой План действий по исполнению 1325 на период 2012—2014 годы.

ПД 1325 (2012—2014) состоит из 5 целей, в каждой из которых поставлены задачи, запланированы соответствующие мероприятия и к ним разработаны индикаторы. Цели ПД 1325 включают в себя:

• формирование системы институциональной защиты прав женщин и девочек в работе по предупреждению конфликтов;
• усиление роли женщин в секторе безопасности, обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций, в том числе на уровне принятия решений;
• формирование нулевой терпимости к насилию в отношении женщин и девочек в конфликтных ситуациях;
• создание и поддержание безопасной среды для женщин и девочек,
• усиление готовности субъектов реагирования с учетом защиты женщин и девочек в условиях конфликта.

Разработанный Правительством КР первый ПД 1325 КР отвечает всем требованиям РСБ 1325, предъявляемым государствам-участникам ООН. Он охватывает все действия, которые необходимы для реализации защиты прав женщин и девочек в условиях вооруженных конфликтов и их активизации для участия на уровнях принятия решений, а также интеграции гендерных подходов в мероприятия, планируемые в области поддержки мира и безопасности и подготовки всего миротворческого персонала. Согласно мнению членов рабочей группы, ПД 1325 КР не был выполнен полностью в силу ограниченного финансирования, поэтому при разработке второго ПД 1325 необходимо предусмотреть обеспечение эффективного обучения членов межведомственной группы.

Литература

• Мониторинговые отчеты Сети «Женщины-миротворцы Кыргызстана» за 2012 год.
• Отчет межведомственной рабочей группы по реализации плана действий Резолюции 1325 СБ ООН в Кыргызской Республике, 2014 год.
• От местного к глобальному: мир в интересах женщин. — Нью Йорк, 2005.
• Разработка национального плана действий по выполнению резолюции СБ ООН 1325. Опыт Грузии / ООН Женщины, 2012.
• Резолюция 1325. Принята Советом Безопасности 31 октября 2000 года / Совет Безопасности ООН, 2000.

Ссылки

• Женщины — за мир в Центральной Азии / ООН Женщины, 2011. [Электронный ресурс]: URL: http://www.unwomen.org/ru/about-us/about-un-women