Базовые принципы системы стандартизации
Базовые принципы системы стандартизации — определяют причины возникновения, основные механизмы и структуру системы стандартизации. С философской точки зрения по сути являются первокирпичиками суждений в области стандартизации.
Результатом работ по стандартизации является создание стандарта — базы знаний и передового опыта в различных областях деятельности, науки, техники и производства.
В результате анализа процессов работ по стандартизации можно выделить следующие базовые составляющие:
- появление потребности иметь регламентирующий документ в выбранной области деятельности, аккумулирующий имеемые знания и опыт работы;
- уровень области применения разрабатываемого стандарта в зависимости от степени локализации (в промышленности это предприятие, отрасль и т. д.);
- правила работы над созданием стандарта экспертным сообществом специалистов в этом направлении деятельности;
- придание разработанному стандарту правового статуса — утверждение в качестве нормативного документа;
- организация и проведение работ по разработке стандартов — создание специализированного органа для взаимодействия заинтересованных участников (экспертов-специалистов);
- регламентация нормативного статуса применения утвержденного стандарта — обязательность или добровольность применения стандарта.
Принцип востребованности[править]
Причины возникновения стандартизации[править]
Стандартизация появилась в начале 19 века как потребность упорядочивания развивающейся экономической деятельности в наиболее развитых промышленных странах, завершившаяся созданием национальных организаций по стандартизации[1].
Исторические даты развития стандартизации[править]
В 1901 году в Англии был создан Комитет стандартов, главной задачей которого было содействие росту экономического потенциала страны путем разработки и внедрения стандартов на сырье, промышленные изделия и военную технику.
Первая мировая война требовала производства большого количества военной и другой техники, в изготовлении составных частей которой участвовало многочисленное количество взаимосвязанных поставщиков, что также требовало стандартизации размеров и требований к технике. Поэтому во время первой мировой войны и сразу после нее было основано несколько национальных организаций по стандартизации: в Голландии (1916 г.), Германии (1917 г.), Франции, Швейцарии, США (1918 г.) и других странах.
Создание первого центрального органа стандартизации в России характеризуется 1925 годом. Он получил название Комитет стандартизации Совета Труда и Обороны.
С развитием транснациональных компаний стандартизация начала осуществляться в международном масштабе. Постоянное расширение международного товарообмена и необходимость более тесного сотрудничества в области науки и техники привели к основанию Международной организации по стандартизации (ИСО, 1946 год), в состав которой первоначально вошли 33 страны, а в настоящее время (2020 год) их число достигло 165.
Таким образом, первым базовым принципом системы стандартизации является принцип востребованности.
Принцип иерархичности[править]
Анализ истории зарождения и развития системы стандартизации показывает, что система стандартизации, как база знаний и опыта, — является по сути информационной системой, обслуживающей потребности экономического развития и имеет разные уровни в зависимости степени локализации промышленности.
В мировом плане два уровня: международная стандартизация и национальные органы по стандартизации.
На уровне государства в наиболее развитых промышленных странах три уровня:
- национальные стандарты;
- отраслевые стандарты;
- стандарты предприятий.
Ступени развития стандартизации по мере усложнения: сначала разрабатывается стандарт предприятия на производство новой продукции, на его основе принимается стандарт следующего уровня — отраслевой. На базе отраслевого при условии успешной практики применения может разрабатываться национальный стандарт, а далее и международный.
По территориальному признаку имеются разные уровни международной стандартизации: кроме международных, разрабатываются региональные стандарты, — в рамках ЕС, Межгосударственная стандартизация в странах СНГ и т. д.
Вторым базовым принципом системы стандартизации является принцип иерархичности.
Принцип консенсуса[править]
По устоявшейся международной практике стандарты разрабатываются на основе консенсуса.
Стандарт (статья 4.1.1 ГОСТ 1.1-2002): Нормативный документ, который разработан на основе консенсуса, принят признанным на соответствующем уровне органом и устанавливает для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.
В соответствии с Руководством ИСО/МЭК 2: 2004 (статья 1.7) консенсус: общее согласие, характеризующееся отсутствием серьезных возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон и достигаемое в результате процедуры, стремящейся учесть мнения всех сторон и сблизить несовпадающие точки зрения. Примечание: консенсус не обязательно предполагает полное единодушие.
Обычно решение принимается квалифицированным большинством голосов, то есть не менее 2/3 от принявших участие в голосовании и за исключением воздержавшихся при голосовании.
Третьим базовым принципом системы стандартизации является принцип достижения консенсуса при разработке стандарта.
Принцип легитимности[править]
Придание разработанному стандарту правового статуса — утверждение в качестве нормативного документа признанной, назначенной или существующей организацией в области применения стандарта.
Четвертым базовым принципом системы стандартизации является принцип легитимности.
Принцип разработки стандартов в технических комитетах по стандартизации[править]
На этапе непосредственной разработки стандарта для организации и проведения работ создаётся специализированный орган для взаимодействия состава заинтересованных сторон (участников) — технический комитет (ТК) по стандартизации.
Примечание: на уровне предприятия (отдельной организации), то есть одного юридического (или экономического) участника, ТК не создается — нет условий для выполнения принципа консенсуса, который предполагает наличие несколько сторон (участников).
ТК по стандартизации имеет закрепленную область деятельности (работы), структуру и состав участников, процедуры выполнения технических работ.
Пятым базовым принципом системы стандартизации является принцип разработки стандартов в технических комитетах по стандартизации.
Принцип регламентации нормативного статуса применения стандарта[править]
Для стандартов верхнего уровня иерархичности — международных стандартов ИСО/МЭК, установлен принцип добровольности применения стандартов как международной базы знаний и передового опыта. В соответствии с Общим словарем ИСО/МЭК (п.11.4 Руководства ИСО/МЭК 2:2004) обязательный стандарт — применение которого обязательно по общему закону или в соответствии с обязательной ссылкой в регламенте.
Соответственно на национальном уровне государства могут объявлять стандарты, обеспечивающие требования к охране здоровья, безопасности продукции, зданий и сооружений, обязательными для применения. Так, например в США объявлены обязательными свыше 44 тыс. стандартов из более чем 93 тыс. их общего количества[1].
В Российской Федерации обязательными к применению являются стандарты, включенные в перечень соответствующего технического регламента по безопасности.
Шестым базовым принципом системы стандартизации является принцип регламентация нормативного статуса применения стандарта — обязательность или добровольность применения стандарта.
Далее идут принципы стандартизации второго уровня, дополняющие и уточняющие базовые процессы в процессе их жизненного цикла: непротиворечивость стандартов друг другу, актуализация и т. д.
Источники[править]
Литература[править]
- ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации (МГСС). Термины и определения
- Руководства ИСО/МЭК 2:2004 «Стандартизация и смежные виды деятельности — Общий словарь» (ISO/IEC Guide 2:2004 /E/F/R/ «Standardization and related activities — General vocabulary»)