Большая Евразия

Проект «Большое евразийское партнерство» (как часть концепции «Большая Евразия») подразумевает создание сети зон свободной торговли, межблоковых торгово-экономических партнерств и сопряжение региональных интеграционных процессов на всем евразийском материке. В настоящее время наиболее важным содержательным компонентом процесса формирования БЕП является процесс сопряжения интеграционных процессов в рамках ЕАЭС и ЭПШП. Термин «Большая Евразия» в качестве замены устаревшей концепции «Большой Европы» (то есть общего пространства «от Лиссабона до Владивостока») в научный обиход внесли эксперты Валдайского клуба и Высшей Школы Экономики в 2015 году. Один из авторов термина Сергей Караганов определил его так: «Большая Евразия» — концепция континентальной системы межгосударственных отношений в Евразии, основанных на доверии и всеобщем стремлении к безопасности. Её определяют как «движение к новой геостратегической общности — общеевразийскому пространству развития, сотрудничества, мира и безопасности, призванное преодолеть оставшиеся от холодной войны расколы, предотвращать появление новых, регулировать разногласия и трения между участниками партнерства».

Идея «Большого евразийского партнерства» активно поддерживается Владимиром Путиным, Нурсултаном Назарбаевым.

«… Россия видит будущее евразийского партнёрства не просто как налаживание новых связей между государствами и экономиками. Оно должно изменить политический и экономический ландшафт континента, принести Евразии мир, стабильность, процветание, принципиально новое качество жизни. Нашим гражданам нужны очень понятные вещи: безопасность, уверенность в завтрашнем дне, возможность трудиться и повышать благосостояние своих семей. Обеспечить им такие возможности — наш общий долг и общая ответственность. И в этом отношении Большая Евразия — это не абстрактная геополитическая схема, а, без всякого преувеличения, действительно цивилизационный проект, устремлённый в будущее.» Выступление Владимира Путина на Международном форуме «Один пояс, один путь» 14 мая 2017 года

«Настало время сплотиться вокруг идеи Большой Евразии, которая объединит в единый интеграционный проект XXI века Евразийский экономический союз, Экономический пояс Шелкового пути и Европейский союз» Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Выступление на Саммите по устойчивому развитию ООН 27 сентября 2015 года

География

В географическом аспекте «Большой Евразии» соответствует термин «Eurasia in sensu latiore» («Евразия в широком понимании»), введенный немецким географом, натуралистом и путешественником Александром фон Гумбольдтом для описания всего евразийского материка или «континента Евразия» в пределах от Атлантического и Северного ледовитого океанов на западе и севере до Тихого и Индийского океанов на востоке и юге. Термин «Большая Евразия» включает как весь евразийский континент, так и часть африканского. Согласно классификации ООН, в Большую Евразию входят 48 стран Европы, 50 — Азии и 7 — Северной Африки, охватывающие восемь из двенадцати локальных цивилизаций и девять цивилизационных объединений. В начале XXI в. в странах Большой Евразии сконцентрировано почти 9/10 производимой в мире энергии, около 3/4 мирового ВВП и 4/5 населения мира. В свою очередь, под термином «Малая Евразия» понимается совокупность ряда государств, объединённых членством в СНГ и его структурах, а также сотрудничеством вне рамок этих структур, общностью исторического развития и связей, а именно Россия, Беларусь, Украина, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Армения, Азербайджан, Грузия и Молдавия. В состав Малой Евразии включают также Абхазию и Южную Осетию.

История

Впервые идея континентальной кооперации была озвучена в статье для немецкой газеты Süddeutsche Zeitung Владимиром Путиным в 2010 году, когда он занимал должность премьер-министра России. Тогда он заявил о возможности создания «Европы от Лиссабона до Владивостока» — единой трансконтинентальной торговой зоны. В это же время началось создание единой торгово-экономической зоны на пространстве бывшего СССР. В конце 2009 года в Минске прошла встреча Дмитрия Медведева, Александра Лукашенко и Нурсултана Назарбаева по созданию на территории России, Белоруссии и Казахстана единого таможенного пространства и вступления в силу Единого таможенного тарифа трёх стран с 1 января 2010 года. Позже Таможенный союз трансформируется в Евразийский экономический союз. Это были первые шаги к созданию полноценного торгово-экономического союза между двумя центрами силы — Европейским и Евразийским союзами. Одним из самых последовательных сторонников реализации проекта «Большой Европы» был экс-министр иностранных дел Игорь Иванов. А возглавляемый им ныне Российский Совет по международным делам является самой влиятельной экспертной площадкой из числа поддерживающих этот проект. Позже к разработке концепции подключились ВШЭ, Валдайский клуб и т. д.

В 2011 году президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил о необходимости так называемой «интеграции интеграции» — сближении Европейского союза с Евразийском экономическим союзом в целях построения большой Европы от Атлантики до Тихого океана.

Напряженность во взаимоотношениях России и Запада, достигшая своей кульминации после государственного переворота на Украине в феврале 2014 года, сделала проект «Большой Европы» неактуальным. А введение против России санкций со стороны США и европейских стран, стало катализатором процесса, получившего название «Поворот на восток». В итоге в 2015 году идеи «Большой Европы» трансформировались в проект «Большая Евразия», в котором вместо Европейского союза главным партнером ЕАЭС рассматривается Китай.

В научный оборот термин «Большая Евразия» был введен в сентябре 2013 года старшим исследователем Центра европейских политических исследований (CEPS, Брюссель) Майклом Эмерсоном в его докладе «Towards a Greater Eurasia: Who, Why, What, and How?». Его концепция «Большой Евразии» включает в себя все страны Европы и Азии в пределах евразийского суперконтинента и затрагивает вопросы совместных усилий в сфере стратегической безопасности, политических идеологий, долгосрочных социально-экономических проблем и культурных ценностей между ними.

В октябре 2015 года в Астане прошел форум «Евразийская экономическая перспектива». Российскую Федерацию на нем представлял председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин. «В случае успеха большого евразийско-китайского проекта существенно усилится и интерес Европейского союза к интеграции с нашими странами. Ибо будут созданы предпосылки создания „Большой Евразии“ от Лиссабона до Владивостока с запада на восток, и от Мурманска с севера до Анкары, Дели и Шанхая с перспективой включения в этот интеграционный мегапроект заинтересованных стран Юго-Восточной и Южной Азии», -сказал Сергей Нарышкин.

В июне 2018 года президент России Владимир Путин заявил, что соглашение об евразийском экономическом партнерстве, проект которого готовят Китай и Россия открыто для всех стран-участников Шанхайской организации сотрудничества.

В ноябре 2015 года опять же в столице Казахстана состоялись заседания Астанинского клуба, который стал первой международной дискуссионной площадкой, посвященной обсуждению ключевых вопросов развития Евразийского региона. Ряд разделов подготовленного к заседанию клуба доклада, был посвящен концепции «Большой Евразии» с точки зрения разных стран.

Идея создания Большого евразийского партнёрства (БЕП) была сформулирована 3 декабря 2015 года, когда в Послании Президента России Федеральному Собранию была выдвинута инициатива о начале консультаций по формированию экономического партнёрства между государствами — членами ЕАЭС, АСЕАН и ШОС и государствами, которые присоединяются к ШОС.

Вновь тему БЕП Владимир Путин актуализировал в ходе Санкт-Петербургского экономического форума в 2016 году. «Мы с нашими партнерами считаем, что Евразийский экономический союз может стать одним из центров формирования более широкого интеграционного контура», — объявил Путин. «Предлагаем подумать о создании большого Евразийского партнерства с участием Евразийского экономического союза, а также стран, с которыми у нас уже сложились тесные отношения: Китай, Индия, Пакистан, Иран. И, конечно, имею в виду наших партнеров по СНГ, других заинтересованных государств и объединений», — перечислил он.

К 2018 году разработкой концепции занимается несколько экспертных сообществ в России, Казахстане. Объявлено о создании экспертной платформы «Большая Евразия». Посвященные теме Большой Евразии материалы публикуются на сайтах РСМД, ВШЭ, портала «Евразия. Эксперт», журнала «Большая Евразия» и д.р.

Большая Евразия и Новый Шёлковый путь

В мае 2015 года, в ходе визита Владимира Путина в Шанхай, лидеры Китая России Си Цзиньпин и Путин подписали документ о сопряжении конкурирующих интеграционных проектов — Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути. Китайское руководство посчитало, что такое сопряжение стратегически выгодно не только России, но и Китаю, а вместе с ними еще ряду стран Центральной Азии. Уже в июне 2015 г. в Пекине собирается российско-китайская рабочая группа, которая сформировала приоритеты сотрудничества двух стран в формате сопряжения ЕАЭС и ЭПШП. Особое внимание стороны уделили устранению различного рода барьеров в торговле, на первом этапе — налаживанию взаимодействия таможенных служб Китая и государств-членов ЕАЭС. Была обозначена и следующая группа проблем — начало формирования системы по защите взаимных инвестиций, поощрения капиталовложений и механизмов решения инвестиционных споров. 17 мая 2018 г. в Астане было подписано Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и КНР с другой. Во время госвизита Владимира Путина в Китай 10 июня 2018 года было подписано Совместное заявление о завершении совместного технико-экономического обоснования Соглашения о Евразийском экономическом партнерстве.

Критика

Некоторые исследователи считают, что «расширенное толкование этого термина может помочь в понимании того, как Евразия может соединять различные регионы и какую роль она может играть в развитии экономического сотрудничества и в решении региональных проблем. Однако при включении такого количества разных стран в определение Евразии, понятие становится настолько размытым, что полностью теряет свой смысл».

Польский журналист Анджей Талага со ссылкой на анализ китайско-российских отношений варшавского Центра восточных исследований пишет: «Россия в последнее время фонтанирует стратегическими проектами: Евразийский экономический союз, Малороссия, Большая Евразия. Пока они терпят неудачу, потому что россиянам недостает средств для их полномасштабного внедрения. Но Москва уже перехватывает инициативу. Западу не нужно придумывать ничего нового, чтобы ей ответить, достаточно играть перспективой продвижения ЕС и НАТО на восток и на юг: этот механизм оправдал себя в прошлом».

В Китае рассматривают проект формирования «Большой Евразии» как усиление влияния России в рамках расширения Евразийского экономического союза. «Евразийский экономический союз является механизмом интеграции стран Содружества Независимых Государств, бывшего Советского Союза. Китай же не входит в категорию этих стран. В то же время, Россия играет центральную роль, и даже если Китай захочет присоединиться, то Россия не согласится. С другой стороны, Пекин проводит политику неприсоединения к блокам. Хотя Евразийский экономический союз является экономическим союзом, но в тоже время есть и некоторые политические обертоны».

Ссылки

• Блог об интеграционных процессах в Евразийском экономическом союзе и вокруг него на сайте РСМД [1]
• Евразийские исследования. Портал Евразийского сектора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ[2]
• Портал «Евразия. Эксперт» [3]
• Журнал «Большая Евразия»[4]