Центр стратегических исследований гражданской защиты

Федеральное казенное учреждение «Центр стратегических исследований гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ЦСИ ГЗ МЧС России)
Год основания	3 октября 1995
Начальник	Фалеев Михаил Иванович
Доктора наук	8
Кандидаты наук	13
Метро	Славянский бульвар
Юридический адрес	121352, Москва, ул. Давыдковская, д. 7

Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России (Федеральное казенное учреждение «Центр стратегических исследований гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий») — головная научно-исследовательская организация МЧС России, осуществляющая анализ, обобщение и разработку стратегически важных проблем и приоритетных направлений государственной политики в области гражданской защиты страны. Создан в 1995 году, является научно-исследовательской организацией, созданной для осуществления научно-исследовательской деятельности, в том числе прикладных научных исследований в области стратегических проблем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проблем безопасности при террористических актах, а также проведения социологических исследований в интересах МЧС России. В 2011 году получил статус федерального казенного учреждения.

В настоящее время начальников Центра является Фалеев Михаил Иванович — Заслуженный спасатель Российской Федерации.

Основные задачи Центра

1. проведение исследований в области стратегического развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа¬ций природного и техногенного характера, антитеррористической защиты населения и критически важных для национальной безопасности объектов, деятельности системы МЧС России;
2. проведение исследований и подготовка предложений по проблемам за¬конодательного и нормативно-правового регулирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3. проведение социологических и социально-прикладных исследований в интересах обеспечения стратегического планирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оценки эффективности деятельности МЧС России;
4. проведение анализа основных угроз для России, вызываемых глобальными климатическими и природными изменениями, техногенными, биосоциальными процессами, внешнеполитическими и военными тенденциями.

Функции Центра

• исследование проблем гражданской обороны, разработка направлений её стратегического развития на основе оперативно-стратегических и военно-экономических обоснований;
• исследование проблем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разработка направлений стратегического развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
• исследование проблем защиты населения от террористических актов и разработка предложений по ее совершенствованию;
• исследование проблем защищенности критически важных для национальной безопасности страны объектов и разработка предложений по ее совершенствованию и развитию;
• исследование проблем стратегического характера в области обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
• анализ функционирования системы МЧС России, разработка направлений её стратегического развития;
• анализ законодательных и иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайны ситуаций природного и техногенного характера и подготовка предложений в проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер на основе результатов проведенных исследований;
• разработка концепций развития системы гражданской обороны Российской Федерации, РСЧС, системы МЧС России;
• разработка проектов основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, в том числе критически важных для национальной безопасности объектов;
• организация и проведение социологических и социально-прикладных исследований среди населения и экспертов в интересах обеспечения стратегического планирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• анализ тенденций развития гражданской обороны и систем защиты населения от чрезвычайных ситуаций в зарубежных странах;
• подготовка аналитических материалов по стратегическому развитию и функционированию гражданской обороны, системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер для руководства МЧС России;
• осуществление совместной научной деятельности с ведущими научными и образовательными учреждениями в пределах своей компетенции;
• подготовка научно-методических трудов и информационных сборников по проблемам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
• анализ основных угроз и опасностей для России, вызываемых глобальными климатическими и природными изменениями, техногенными, биосоциальными процессами, внешнеполитическими и военными тенденциями и подготовка по результатам проведенных анализов аналитических докладов и предложений для руководства МЧС России;
• ведение исторического формуляра Центра.

Деятельность Центра

С участием Центра военно-стратегических исследований Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации была выполнена комплексная научно-исследовательская работа «Лавина». В ходе данного исследования сединых методологических позиций было проанализировано развитие новых видов вооруженной борьбы, роль и место гражданской обороны в современной системе национальной безопасности России, раскрыто содержание новых задач, возложенных на гражданскую оборону.

На основе результатов комплексной научно-исследовательской работы «Лавина» был разработан и утвержден План гражданской обороны Российской Федерации, была создана научная база для реорганизации гражданской обороны страны.

В Центре были проведены исследования по комплексной маскировке объектов экономики и инфраструктуры тыла страны от высокоточного оружия. Комплексная научно-исследовательская работа «Маска» была выполнена с участием Центра военно-стратегических исследований Генерального штаба и 5 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации.

Работниками Центра был разработан ряд проектов основополагающих документов по гражданской обороне, в том числе: Основные направления государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны, Положение о гражданской обороне Российской Федерации, Основы организации и ведения гражданской обороны, были выполнены исследования, результаты которых нашли отражение в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрине, Доктрине информационной безопасности и в ряде других документов Российской Федерации.

Центром велась работа по созданию Российской системы гражданской защиты и разработке пилотных проектов формирования элементов этой системы, а также разработка проекта Кодекса гражданской защиты Российской Федерации.

За 1997—2001 гг. Центр организовывал проведение 4 Всероссийских и одной международной научно-практической конференции. Конференции проводились с привлечением руководящего состава федеральных органов исполнительной власти, ведущих ученых страны.

С 2005 года исследования в Центре проводились по шести научным направлениям: стратегические проблемы развития РСЧС; стратегические проблемы совершенствования гражданской обороны; проблемы анализа и управления риском ЧС; социологические и социально-прикладные исследования; исторические исследования; исследования в области формирования культуры безопасности жизнедеятельности.

В 2010 году в Центре были прекращены исследования процесса формирования культуры безопасности жизнедеятельности. Военно-историческая функция Центра России была передана в Департамент кадровой политики. Были определены приоритетные направления деятельности Центра исходя из стратегии государственной национальной политики Российской Федерации, а также задач, стоящих перед МЧС России.

В 2011—2014 гг. в Центре проводились исследования в целях разработки системного проекта создания единой государственной системы мониторинга и прогнозирования угроз природного, техногенного и военного характера, выявления и оценки их последствий.

В результате выполнения данной научной темы в 2013 году Центром был подготовлен пакет документов по проекту Постановления Правительства Российской Федерации «О комплексной системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации» и два проекта методических рекомендаций: по организации и ведению мониторинга и прогнозирования ЧС природного характера и по организации и ведению мониторинга и прогнозирования ЧС техногенного и военного характера.

В 2014 году работники Центра приняли участие в подготовке проектов документов: проект изменений в Военную доктрину Российской Федерации, Порядок сбора и обмена информацией по вопросам обороны Российской Федерации; наставление по территориальной обороне Российской Федерации; Методические рекомендации по организации территориальной обороны Российской Федерации; концепция ядерной и радиационной безопасности государств-участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях; соглашение о координации развития системы управления МЧС России Министерством обороны Российской Федерации в целях совместных действий в области обороны Российской Федерации; соглашение между Минобороны России и МЧС России об информационном обмене; типовые проекты нормативных правовых актов для организации работы и функционирования комплексных систем безопасности жизнедеятельности на территории субъектов Российской Федерации; типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; концепция основных направлений совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России и ряда других.

Работники Центра приняли активное участие в проведении анализа и возможностей имеющихся сил и средств, дислоцирующихся на территории Республики Крым и города Севастополя, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, обосновании потребности необходимых сил и средств, уточнения мест их дислокации для обеспечения требуемого уровня безопасности жизнедеятельности населения, с учетом рисков ЧС природного и техногенного характера.

В целях обеспечения разработки Планов гражданской обороны и защиты населения главными управления МЧС России по соответствующим субъектам РФ и оказания практической помощи Центром были предоставлены необходимые программные средства, разработанные в Центре, и оказана методическая помощь. По решению Министра В. А. Пучкова Центром была проведена оценка возможной обстановки на территории Крымского полуострова в целях переработки Плана гражданской обороны и защиты населения.

Центр провел социологические опросы среди населения по темам: «Культура пожарной безопасности в оценках населения в субъектах Российской Федерации», «Мотивация граждан Российской Федерации к вступлению в добровольную пожарную охрану», «Эффективность реагирования спасательных подразделений МЧС России на ДТП в оценках внешних экспертов в субъектах Российской Федерации» и др.

В соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Центр руководящими документами, и годовым планом научной работы Центра основными направлениями исследовании и деятельности Центра на ближайшие годы являются:

• проработка основных направлений дальнейшего развития РСЧС и гражданской обороны с учетом их места в системе общественной безопасности Российской Федерации и в системе военной организации государства соответственно, создания единой государственной системы обеспечения защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основе сближения решаемых системой обеспечения защиты населения и территорий от ЧС и системой обеспечения гражданской обороны задач по защите населения и территорий, форм и методов их реализации;
• участие в научно-методическом сопровождении перехода на стратегическое планирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
• научно-экспертное сопровождение реализации Государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»; разработка методического аппарата прогнозирования и анализа влияния внешних факторов и условий учета внешних рисков на достижение показателей Госпрограммы;
• проведение анализа функционирования функциональных подсистем РСЧС и разработка предложений по совершенствованию их деятельности;
• участие в разработке плана реализации рамочной программы действий «Хиого-2» и национальных инициативных обязательств;
• разработка научно-методических основ совершенствования мобилизационной подготовки в МЧС России на период 2015—2020 годов;
• разработка материалов в проект Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016—2020 годы;
• организация и проведение экспертно-аналитических исследований с использованием ресурсов «экспертной площадки» по проблемам технологического развития гражданской защиты в Российской Федерации;
• подготовка аналитических материалов для руководства МЧС России в соответствии с утвержденными планами на полугодие и по оперативным заданиям;
• подготовка информационно-аналитических материалов к заседаниям Научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации по планам работы на полугодие.

На протяжении всей своей деятельности Центр активно осуществляет редакционно-издательскую деятельность по опубликованию в открытой печати научных трудов, содержащих результаты выполненных исследований. Среди них: «От МПВО к гражданской защите», «Безопасность России», 6-ти томная монография «Природные опасности России», «Чрезвычайная служба России», энциклопедический словарь «Гражданская защита», энциклопедия «Гражданская защита» в 4-х томах и другие.

С 2011 года издается научно-аналитический сборник «Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования», который явился правопреемником «Информационного сборника», издававшегося Центром начиная с 1997 года.

В настоящее время в Центре трудятся более 20 ученых высшей квалификации, из них 8 докторов наук и 13 кандидатов наук, 6 профессоров, 5 доцентов, 4 заслуженных деятеля науки Российской Федерации, 2 заслуженных работника высшей школы Российской Федерации, 1 заслуженный военный специалист Российской Федерации, 1 лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, 9 лауреатов премии МЧС России за научные и технические разработки, что оставляет более 60 % среди исследователей Центра.

Издания Центра

• Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. I (А — И) (издание третье, переработанное и дополненное); под общей ред. В. А. Пучкова / МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015. 666 с. илл.[2]
• Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. II (К — О) (издание третье, переработанное и дополненное); под общей ред. В. А. Пучкова / МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015. 624 с. илл.[3]
• Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. III (П — С) (издание третье, переработанное и дополненное); под общей ред. В. А. Пучкова / МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015. 658 с. илл.[4]
• Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Т. IV (Т — Я) (издание третье, переработанное и дополненное); под общей ред. В. А. Пучкова / МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015. 496 с. илл.[5]
• Гражданская защита: Энциклопедический словарь (издание третье, переработанное и дополненное); под общей ред. В. А. Пучкова / МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015. 664 с., илл.[6]
• Россия в борьбе с катастрофами. Под общей редакцией С. К. Шойгу .Редакторы: Ю. Л. Воробьев и А. Н. Сахаров ,Москва, 2007.
• Современные технологии защиты и спасения . Под общ. ред. Р. Х. Цаликова; МЧС России. — М.: Деловой экспресс, 2007. — 288 с.[7]
• Обеспечение населения защитными сооружениями гражданской обороны . Под общ. ред. П. В. Плата; МЧС России. — М.: Деловой экспресс, 2007. — 272 [8]
• Актуальные проблемы формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения . Материалы XIII Международной научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций . Научные редакторы: С. В. Шапошников, к.т. н., директор ДГЗ МЧС России;В. А. Акимов, д.т. н., начальник ЦСИ ГЗ МЧС России, 2008 г.[9]
• Современная стратегия гражданской защиты. Рецензент — д.ф.н., профессор И. С. Даниленко  Под общ. ред. В. А. Пучкова; МЧС России. — М.: ЦСИ МЧС России, 2008. — 260 с.
• Лебедев А. В. Спасательное дело в России. Под редакцией В. А. Пучкова. МЧС России. М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014. 252 с.: ил.
• Методические рекомендации по проведению занятий по базовой подготовке с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (2-е изд., стер.) / Москва, 2010, 84 с.

Контакты

121352, Москва, ул. Давыдковская, д. 7

Приемная (495) 400-99-40

Факс (495) 400-90-65

E-mail: [email protected]

Литература

• Центру стратегических исследований гражданской защиты МЧС России 20 лет. /Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. 2015
• Наука и стратегия на службе безопасности: Центру стратегических исследований гражданской защиты МЧС России 10 лет. /МЧС России. М.: Деловой экспресс, 2005. 384 с.

Ссылки

• ФКУ «Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России»
• Социологический опрос «Мотивация граждан Российской Федерации к вступлению в добровольную пожарную охрану»
• Хиогская декларация, принятая на Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий