Экспертиза промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности — комплексная оценка соответствия объектов промышленной безопасности установленным требованиям, проводимая независимыми экспертами в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.
Определение и назначение[править]
Экспертиза промышленной безопасности представляет собой процедуру независимой оценки технических устройств, зданий, сооружений и других объектов, используемых на опасных производственных объектах, на предмет их соответствия требованиям промышленной безопасности.
Основными целями экспертизы являются:
- предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;
- обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан;
- защита окружающей среды от вредного воздействия;
- оценка соответствия объектов установленным нормам и правилам.
Правовая основа[править]
В Российской Федерации правовые основы проведения экспертизы промышленной безопасности установлены следующими нормативными актами:
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 «О порядке проведения экспертизы промышленной безопасности»;
- Административный регламент Ростехнадзора по проведению экспертизы промышленной безопасности.
Объекты экспертизы[править]
Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
Технические устройства[править]
- оборудование, применяемое на опасных производственных объектах;
- системы управления технологическими процессами;
- средства защиты и автоматики.
Здания и сооружения[править]
- производственные здания и сооружения;
- технологические трубопроводы;
- резервуары и ёмкости для хранения опасных веществ.
Документация[править]
- проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение;
- технические условия на производство технических устройств;
- инструкции по безопасной эксплуатации.
Виды экспертизы[править]
Первичная экспертиза[править]
Проводится при вводе в эксплуатацию новых объектов или после их реконструкции.
Периодическая экспертиза[править]
Осуществляется в установленные сроки для оценки состояния эксплуатируемых объектов.
Внеочередная экспертиза[править]
Проводится по решению Ростехнадзора или по заявлению собственника объекта при выявлении нарушений требований безопасности.
Порядок проведения[править]
Этапы экспертизы[править]
- Подача заявления о проведении экспертизы в Ростехнадзор.
- Назначение экспертной организации из числа аккредитованных.
- Проведение экспертизы с выездом на объект при необходимости.
- Подготовка заключения экспертизы.
- Утверждение заключения руководителем экспертной организации.
Сроки проведения[править]
- первичная экспертиза: до 30 рабочих дней;
- периодическая экспертиза: до 20 рабочих дней;
- внеочередная экспертиза: до 15 рабочих дней.
Экспертные организации[править]
Экспертиза промышленной безопасности может проводиться только организациями, аккредитованными Ростехнадзором. К таким организациям предъявляются следующие требования:
- наличие в штате экспертов по промышленной безопасности;
- соответствие критериям аккредитации;
- независимость от заказчика экспертизы;
- наличие необходимой материально-технической базы.
Эксперты по промышленной безопасности[править]
Требования к экспертам[править]
- высшее техническое образование;
- опыт работы в соответствующей области не менее 5 лет;
- аттестация в установленном порядке;
- отсутствие судимости.
Обязанности экспертов[править]
- соблюдение требований законодательства;
- объективность и независимость при проведении экспертизы;
- сохранение конфиденциальности информации;
- ответственность за достоверность заключения.
Заключение экспертизы[править]
Содержание заключения[править]
- информация об объекте экспертизы;
- результаты проведённых исследований;
- выводы о соответствии требованиям безопасности;
- рекомендации по устранению выявленных недостатков.
Юридическая сила[править]
Положительное заключение экспертизы является обязательным условием для:
- ввода объекта в эксплуатацию;
- продления срока службы технических устройств;
- получения разрешений на эксплуатацию.
Международный опыт[править]
Европейский союз[править]
В странах ЕС действует система сертификации CE, включающая оценку промышленной безопасности оборудования.
США[править]
Агентство по охране труда (OSHA) осуществляет надзор за промышленной безопасностью на федеральном уровне.
Китай[править]
Государственное управление по безопасности труда проводит экспертизу промышленной безопасности через специализированные институты.
Перспективы развития[править]
Современные тенденции в области экспертизы промышленной безопасности включают:
- внедрение цифровых технологий и искусственного интеллекта;
- развитие дистанционных методов контроля;
- стандартизацию процедур экспертизы на международном уровне;
- повышение роли превентивных мер безопасности.