Единая миграционная зона

Единая миграционная зона Великобритании и Ирландии, также известная как Общее пространство передвижения (англ. Common Travel Area, сокращённо CTA), — это соглашение между Великобританией и Ирландией, которое позволяет гражданам этих стран свободно перемещаться, проживать и работать на территории друг друга без необходимости прохождения пограничного контроля или получения визы. CTA действует параллельно с иммиграционной политикой ЕС и Шенгена.

Исторический контекст

• CTA существует с 1920-х годов, то есть с момента провозглашения независимости Ирландии (Ирландского Свободного государства).
• Цель: Обеспечить свободу перемещения между островами Великобритания и Ирландия без жестких пограничных формальностей.
• Несмотря на членство Ирландии в ЕС и выход Великобритании из ЕС (Brexit), соглашение о CTA было подтверждено и сохранено, поскольку это двустороннее соглашение, не зависящее от членства в ЕС.

Что входит в ЕМЗ (CTA)

В зону входят следующие территории:

1. Великобритания (Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия)
2. Ирландия
3. Остров Мэн
4. Нормандские острова (Гернси, Джерси и др.) — хотя они не являются частью Великобритании, но входят в состав зоны

Права граждан Великобритании и Ирландии в рамках ЕМЗ

Свобода передвижения

• Можно въезжать, выезжать и передвигаться между Ирландией и Великобританией без виз и паспортного контроля.
• Однако авиакомпании и паромы всё равно могут требовать документы, удостоверяющие личность (например, паспорт или национальное удостоверение личности).

Право на проживание и работу

• Граждане Ирландии могут жить, работать, учиться в Великобритании без ограничений и наоборот.
• Это не иммиграционные права, а права по соглашению — то есть они не зависят от вида на жительство или визы.

Доступ к государственным услугам

Граждане каждой страны в зоне ЕМЗ могут иметь доступ к:

• здравоохранению (например, NHS в Великобритании для ирландцев);
• образованию;
• социальным пособиям;
• голосованию на местных выборах (при соблюдении условий).

4. Право на голосование

• В Ирландии и Великобритании граждане двух стран могут голосовать на местных и парламентских выборах друг у друга.

Ограничения и исключения

• Хотя паспортный контроль обычно не проводится, происходят выборочные проверки, особенно после Brexit.
• Лица, не являющиеся гражданами Ирландии или Великобритании, не получают автоматических прав на перемещение по CTA — например, украинец с визой в Ирландию не может въехать в Великобританию по этой визе.
• Несмотря на свободу передвижения, иммиграционные власти обеих стран могут отказать во въезде, если есть серьёзные основания (например, угрозы безопасности).

После Brexit

• После выхода Великобритании из ЕС в 2020 году:
  • Ирландия осталась в ЕС;
  • Великобритания вышла.
• Однако CTA осталась в силе и подтверждена отдельным Меморандумом о взаимопонимании от 2019 года.
• Это обеспечило правовую основу для сохранения прав граждан двух стран.

Отличие от Шенгена

• Ни Великобритания, ни Ирландия никогда не входили в Шенгенскую зону, в отличие от большинства стран ЕС.
• Вместо этого они полагаются на CTA для регулирования взаимных перемещений.