Новый Казахстан
Новый Казахстан (каз. Жаңа Қазақстан; рус. Новый Казахстан) — национальная концепция реформирования и модернизации, разработанная президентом Касым-Жомартом Токаевым после январских событий 2022 года[1][2]. Целью проекта стало проведение политических, административных и социальных реформ, направленных на обновление государства, усиление гражданского общества и повышение качества жизни населения.
Исторический контекст[править]
Происхождение термина[править]
Понятие «Новый Казахстан» впервые было использовано ещё в 2007 году бывшим президентом Нурсултаном Назарбаевым в послании народу Казахстана под названием «Новый Казахстан в новом мире», где оно служило символом прогресса страны с момента обретения независимости в 1991 году[3].
Однако современная трактовка концепции была представлена уже при президенте Касым-Жомарте Токаеве в марте 2022 года, вскоре после массовых беспорядков января 2022 года. Эти события стали катализатором необходимости системных изменений в государственном управлении и политике[4].
Основные принципы[править]
Цель концепции — создать более эффективную систему управления, укрепить институты гражданского общества и установить баланс между политическими и экономическими реформами. Согласно видению президента Токаева, «Новый Казахстан» должен быть суверенным, динамичным и открытым миру государством, занимающим достойное место на международной арене[5].
Президент Токаев также подчеркнул необходимость перехода к модели управления, которую он назвал «слушай государство», предполагающей постоянный диалог между властью и обществом[6]. Однако на начальном этапе его политика подвергалась критике за недостаток конкретных мер и влияние прежнего лидера — Нурсултана Назарбаева, который продолжал сохранять значительное влияние через Совет безопасности и партию Nur Otan[7].
Объявление концепции[править]
После подавления январских протестов в 2022 году президент Токаев впервые заговорил о необходимости полного пересмотра системы управления и стратегии развития страны. Он заявил, что «мы вместе построим новый Казахстан», подчеркнув важность перемен[8]. Позднее, в Послании народу от 16 марта 2022 года, Токаев официально объявил о начале пути к «Новому Казахстану» как к новому государственному курсу[9].
Реформы и инициативы[править]
Разделение власти и ограничение полномочий президента[править]
Одним из ключевых направлений стал пересмотр роли президента в политической системе. Токаев выступил за:
- Отказ от руководства правящей партией «Amanat»;
- Запрет на членство президента в какой-либо политической партии во время исполнения своих обязанностей;
- Упразднение права президента отменять решения местных акимов (губернаторов), чтобы повысить автономию регионов;
- Запрет на занятие должностей родственниками президента в госструктурах[10].
Модернизация законодательной власти[править]
Для укрепления парламентской системы были предложены следующие меры:
- Уменьшение президентской квоты в Сенате;
- Ликвидация квоты Собрания народа Казахстана в Мажилисе;
- Усиление функций Мажилиса по контролю бюджета;
- Расширение прав местных советов (маслихатов), включая право на выборы акимов через одобрение маслихатов[10].
Избирательная система[править]
Было предложено изменить избирательную систему с пропорциональной на смешанную, чтобы обеспечить лучшее представительство интересов региональных избирателей. Также вводился так называемый императивный мандат, позволяющий отзывать депутата, если он не выполнил свои обещания перед избирателями[10].
Партийная система[править]
Для развития многопартийности были снижены пороги регистрации новых партий:
- Минимальное число членов партии — с 20 000 до 5 000;
- Число членов региональных отделений — с 600 до 200;
- Число инициативных групп для создания партии — с 1000 до 700 человек[10].
Современные выборы[править]
Для модернизации избирательного процесса планировалось:
- Ввести электронное голосование;
- Разрешить досрочное и многоэтапное голосование;
- Регулировать предвыборную кампанию в соцсетях;
- Усилить роль наблюдателей и создать единый электронный список избирателей для предотвращения мошенничества[10].
Институты защиты прав человека[править]
В рамках концепции планировалось:
- Создать Конституционный суд для рассмотрения жалоб граждан;
- Отменить смертную казнь;
- Улучшить борьбу с пытками и насилием;
- Обеспечить открытость судебных процессов через онлайн-трансляции;
- Укрепить сотрудничество с НКО и создать Национальный курултай для взаимодействия власти и общества[10].
Административно-территориальное устройство[править]
Было объявлено о создании новых областей — Абайская область, Улытауская область и Жетысуская область[10][11].
Децентрализация власти[править]
Концепция предусматривала передачу реальных полномочий на местный уровень. Для этого:
- Был пересмотрен механизм финансирования регионов;
- Увеличены полномочия местных органов власти;
- Упрощены процедуры закупок для местных администраций;
- Была объявлена цель — сделать самоуправление реальным, а не номинальным[10].
Антикризисные меры[править]
На фоне экономических трудностей были приняты меры по:
- Стабилизации национальной валюты — тенге;
- Устранению спекулятивного спроса;
- Обеспечению продовольственной безопасности;
- Де-бюрократизации государственных процедур[10].
Хронология событий[править]
- 28 марта 2022 года — создан рабочий орган по подготовке поправок к Конституции.
- 29 апреля 2022 года — президент объявил о намерении провести конституционный референдум.
- 5 ноября 2022 года — изменения в Конституцию были официально подписаны президентом Токаевым после их одобрения на референдуме 5 июня 2022 года, где за высказалось 77,2 %, против — 18,7 %[12][13].
Реакция и критика[править]
Хотя концепция получила широкую поддержку на референдуме, она также вызвала вопросы:
- Некоторые эксперты указали на медленное выполнение реформ;
- Граждане выражали обеспокоенность из-за слабой реализации[14];
- Политические аналитики отмечали, что некоторые меры носят декларативный характер и требуют дальнейшей детализации[15].
См. также[править]
Примечания[править]
- ↑ Токаев объяснил, что такое "Новый Казахстан"рус.. NUR.KZ (2022-03-16). Архивировано из первоисточника 12 июня 2025. Проверено 12 июня 2025.
- ↑ Госсекретарь пояснил, что такое новый Казахстан Токаеварус.. ura.news (2022-01-12). Архивировано из первоисточника 12 июня 2025. Проверено 12 июня 2025.
- ↑ Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстанаказах.. Akorda.kz (2007-02-28). Проверено 28 июля 2023.
- ↑ Anceschi, Luca The week that changed Kazakhstan foreverангл.. OpenDemocracy (2022-01-06). Архивировано из первоисточника 10 апреля 2022. Проверено 8 мая 2022.
- ↑ Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстанарус.. Akorda.kz (2022-03-16). Проверено 28 июля 2023.
- ↑ Starr, S. Frederick First glimpses of Tokayev's Kazakhstan: The listening state?en-US. Atlantic Council (2019-09-17). Архивировано из первоисточника 20 сентября 2019. Проверено 28 июля 2023.
- ↑ Putz, Catherine Kazakhstan Remains Nazarbayev's Stateen-US. thediplomat.com (2019-10-29). Архивировано из первоисточника 2 сентября 2022. Проверено 28 июля 2023.
- ↑ Касымова, Анеля Вместе мы построим новый Казахстан – Касым-Жомарт Токаеврус.. Kazinform (2022-01-11). Проверено 28 июля 2023.
- ↑ Ғаббасов, Руслан Жолдау-2022: Как изменится политическая система Казахстанаказах.. Kazinform (2022-03-16). Архивировано из первоисточника 28 июля 2023. Проверено 28 июля 2023.
- ↑ 10,0 10,1 10,2 10,3 10,4 10,5 10,6 10,7 10,8 Послание Президента РК К. Ж. Токаева народу Казахстанарус.. Akorda.kz (2022-03-16). Проверено 28 июля 2023.
- ↑ Урналиев, Санат Новые области Казахстана: что про них известнорус.. informburo.kz (2022-03-17). Архивировано из первоисточника 12 июня 2025. Проверено 12 июня 2025.
- ↑ Граждане Казахстана одобрили изменения в Конституцию на референдумеen-US. New Europe (2022-06-06). Архивировано из первоисточника 6 июня 2022. Проверено 12 июля 2022.
- ↑ Khassenkhanova, Galiya Окончательные результаты референдума в Казахстане объявленыангл.. Qazaq TV (2022-06-07). Архивировано из первоисточника 14 июня 2022. Проверено 9 июня 2022.
- ↑ Алимова, Ельнур. «Эволюционировал в автократа-патриарха». Как оценивают правление Токаева и что пишут о геополитикерус. (8 сентября 2024 года).
- ↑ Marat, Erica Казахские власти жёстко подавляют протесты — политическая активность продолжает растирус.. The Washington Post (2019-06-20). Архивировано из первоисточника 26 ноября 2020. Проверено 6 мая 2022.