Общественная молодежная палата Ярославской области

Общественная молодежная палата Ярославской области
Дата основания	18 мая 2013 года
Председатель	Тимофеев Артём Александрович
Расположение	150051 г. Ярославль

Общественная молодежная палата Ярославской области (Молодежная палата Ярославской области, ОМП ЯО) – Ярославская областная молодежная общественная организация содействия молодежным проектам, защите прав и интересов молодёжи. Образована в конце 2012 года как проект по созданию региональной системы молодежного парламентаризма. С ноября 2013 года – общественная организация. В 2014 году получила статус юридического лица. Неполитическая организация.

ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ: ОТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЕКТА К ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЕ

Общественный совещательно-консультативный и коллегиальный орган при Губернаторе Ярославской области

Идея формирования подобного органа, который всецело отвечал бы принципам молодежного парламентаризма и смог бы объединить активную молодежь региона, не один год вынашивалась чиновниками областной администрации. В конце 2012 года был подготовлен Указ Губернатора, определявший цели, задачи и принципы формирования нового органа:

«В целях привлечения молодых граждан к участию в формировании объективной оценки состояния дел в регионе, формирования легитимного общественного молодёжного института, обеспечивающего постоянный диалог и сотрудничество между молодым населением и органами власти, организациями и ведомствами осуществляющими деятельность в интересах граждан и влияющими на развитие региона, гарантированного учёта мнения молодёжи, в соответствии со статьями 5, 11 Закона Ярославской области от 11.10.2006 № 65-з «О молодёжной политике» ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать Молодёжную палату Ярославской области. 2. Утвердить прилагаемое положение о Молодёжной палате Ярославской области. 3. Утвердить прилагаемый регламент Молодёжной палаты Ярославской области. 4. Департаменту по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области обеспечить формирование в 2012 году и организацию деятельности Молодёжной палаты Ярославской области. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области сформировать молодёжные палаты муниципальных образований, при образовании молодёжных палат муниципальных образований руководствоваться положениями указа. 6. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г. 7. Указ вступает в силу через 10 дней с момента официального опубликования». Губернатор области С.Н. Ястребов

Указ не был подписан – идея так и осталась на бумаге. Департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области был реорганизован: с 2013 года в структуре областного правительства появились Агентство по физической культуре и спорту и Агентство по делам молодежи. Руководство последнего решило реализовать проект «Молодежная общественная палата Ярославской области», уйдя от концепции молодежного парламентаризма.

Орган молодежного самоуправления

На начало 2012 года в Ярославской области существовали как минимум три молодежные структуры, претендовавшие на роль объединяющей молодежь региона силы: кадровая губернаторская программа «Молодежное правительство Ярославской области», Молодежный парламент при Ярославской областной Думе и Генеральная молодежная ассамблея. Несмотря на это, Агентство по делам молодежи внесло на рассмотрение IX Молодежного форума Ярославской области вопрос об образовании Молодежной общественной палаты. В ноябре 2012 года делегаты Форума поддержали идею.

Началась процедура формирования нового органа молодежного самоуправления, которая проходила в два этапа. На первом этапе в рамках работы IX Молодежного форума Ярославской области делегаты утвердили список представителей муниципальных молодежных советов в состав Молодежной палаты в количестве 19 человек. На втором этапе по итогам интернет-голосования на Молодежном портале (с 6 февраля по 15 февраля 2013 г.), в соответствии с квотой мест, были определены победители конкурса на право вхождения в Молодёжную палату, избранные по альтернативной схеме, в количестве 27 человек. С 18 по 29 марта 2013 г. на базе ФГБОУ ВПО «ЯГПУ им. К.Д. Ушинского» была организована обязательная образовательная программа. Итоговой зачетной работой по образовательной программе стала персональная защита авторских проектов. 18 мая 2013 года прошло первое заседание Молодежной палаты, на котором были подтверждены полномочия 26 членов (тех, кто прошел образовательную программу) и избран руководящий состав. Молодым людям предстояло самостоятельно выстроить работу новой молодежной структуры. Но в отсутствии основного документа, регулирующего деятельность, сделать это оказалось непросто: 1. проект указа Губернатора, содержавший Положение и Регламент, не был принят во внимание ни Агентством по делам молодежи, ни делегатами Молодежного форума; 2. большая часть молодых людей оказалась не готова к исполнению консультативно-совещательных функций (в последующем одни вышли из состава, другие практически не принимали участия в работе); 3. кураторы проекта от Агентства по делам молодежи также не имели четкого представления о том, какие вопросы должна решать новая молодежная структура. Все попытки членов Молодежной палаты, которые заняли активную позицию, разобраться в ситуации и самостоятельно выстроить работу наталкивались на недовольство со стороны чиновников Агентства. Тогда молодые люди решили разработать и утвердить Положение и Регламент работы Молодежной палаты, будучи уверенными, что внутренние вопросы вправе решать сами. Это послужило поводом для резкой критики и последующих разговоров о расформировании Молодежной палаты. Фактически с мая по ноябрь 2013 года Молодежная общественная палата работала в форме проекта Агентства по делам молодежи. Реализуемые инициативы были скорее личными, нежели коллективными, что отчасти свидетельствовало о разобщенности и отсутствии общих целей. В ноябре 2013 года прошел X Молодежный форум Ярославской области, на котором делегаты должны были заслушать отчёт членов Молодежной палаты и принять решение о продолжении работы либо расформировании органа молодежного самоуправления. Однако этот пункт резолюции IX Молодежного форума не был выполнен: членам Молодежной палаты попросту не предоставили возможность отчитаться в проделанной работе перед делегатами, а само решение о закрытии проекта «Молодежная общественная палата Ярославской области» было принято руководством Агентства по делам молодежи за несколько дней до Форума.

Общественная организация

Произошедшие события не стали для членов Молодежной палаты неожиданностью. Многие видели в этом очередную провалившуюся попытку создать молодежный представительный орган по примеру соседних регионов. Большинство участников проекта отказались продолжать совместную работу и развивать идею Молодежной палаты. Из 24 действительных на момент расформирования членов 8 человек приняли решение сохранить молодежную структуру в форме общественной организации. Таким образом, с ноября 2013 года по настоящий день Общественная молодежная палата Ярославской области является добровольным самоуправляемым молодежным общественным объединением, основанным на членстве, созданным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе. 6 августа 2014 года Общественная молодежная палата Ярославской области приобрела статус юридического лица. Официальным днём образования принято считать 18 мая 2013 года, когда прошло первое заседание Молодежной палаты региона.

Вопреки сомнениям, молодым людям удалось сохранить идею нового органа и ещё больше сплотиться вокруг неё, заложив принципы самоопределения и ответственности:

«Наше стремление - быть полезными обществу. Самостоятельно принимать решения в независимости от ситуации, в полной мере осознавая ответственность. Занимать свою позицию и не бояться отстаивать интересы. Иметь собственное мнение и достойно его нести. Оставаться едиными в своей идее. Это то, что нас отличает и придает нам сил! Вместе – способны на многое! Вместе – молодёжь Ярославии!»

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА

Общественная молодежная палата Ярославской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и руководствуется в своей деятельности общепризнанными международными принципами, нормами и стандартами. Деятельность основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Полное официальное наименование на русском языке: Ярославская областная молодежная общественная организация содействия молодежным проектам, защите прав и интересов молодежи «Общественная молодежная палата Ярославской области». Полное официальное наименование Организации на английском языке: Yaroslavl regional youth civil organization for assistance to youth projects, protection of rights and interests of youth «Сivic youth chamber of the Yaroslavl region». Членами Молодежной палаты могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 35 лет включительно, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, признающие и выполняющие требования Устава, разделяющие цели, участвующие в её деятельности.

Цели и виды деятельности

Основными целями создания и деятельности Молодежной палаты являются:

1. содействие защите прав и интересов молодежи Ярославской области;
2. объединение усилий молодежи для совместной социально значимой деятельности и реализации инициатив;
3. способствование правовому, культурному, духовному, физическому развитию молодежи;
4. отражение позиции молодежи по вопросам региональной политики, социального, экономического, культурного развития региона, формулирование молодежной проблематики, представляющей общественный интерес, и деятельность, направленная на решение этих проблем, в том числе посредством взаимодействия с федеральными, региональными и муниципальными органами власти Российской Федерации в установленном законодательством РФ порядке, с институтами гражданского общества и общественными объединениями.

Для достижения уставных целей Молодежная палата осуществляет следующие виды, в том числе социально ориентированной, деятельности:

• содействует реализации молодежных инициатив, проектов молодежных движений и организаций;
• осуществляет выработку рекомендаций органам власти по вопросам молодежной политики, социального, экономического и культурного развития региона;
• участвует в разработке правовых актов, решений, касающихся интересов молодежи в порядке и объеме, предусмотренными действующим законодательством РФ;
• содействует просвещению молодежи, развитию культурного, духовного, физического, интеллектуального потенциала, в том числе через создание информационных, методических материалов;
• содействует созданию условий для формирования активной гражданской позиции;
• содействует правовому просвещению молодежи;
• содействует развитию добровольчества в молодежной среде путем поддержки молодежных инициатив в данных сферах.

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ

К основным формам работы относятся:

• заседания Общего собрания
• заседания Совета
• заседания Комиссий
• заседания Рабочих групп

Молодежная палата вправе организовывать и проводить слушания по общественно важным проблемам, а также форумы, круглые столы, семинары, иные мероприятия осуществляемые в порядке, установленном Уставом. Члены Молодежной палаты могут привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не входят в состав Молодежной палаты.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

К органам управления (руководящим органам) относятся: Общее собрание, Совет, Председатель.

Общее собрание

Является высшим органом управления Молодежной палаты, в компетенции которого (основные функции):

• утверждение Устава, внесение изменений и дополнений;
• принятие решения о ликвидации или реорганизации Молодежной палаты;
• определение приоритетных направлений деятельности;
• определение порядка приема и исключения из состава членов;
• избрание Совета и досрочное прекращение его полномочий;
• избрание Ревизора и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора организации.

Совет

Является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом Молодежной палаты, осуществляющим постоянное руководство в период между заседаниями Общего собрания. К компетенции Совета относится (основные функции):

• регламентирование внутренней деятельности;
• формирование проекта плана работы;
• избрание и освобождение от должности Председателя Молодежной палаты;
• утверждение иных документов, принятых в установленном законом порядке и не противоречащих Уставу;
• принятие в члены Молодежной палаты и исключение из её состава;
• организация работы по выполнению решений, принятых Общим собранием;
• взаимодействие с отечественными и зарубежными учреждениями и организациями.

Председатель

Председатель избирается Советом Молодежной палаты. Без доверенности действуют от имени Молодежной палаты в пределах установленной Советом компетенции. К компетенции Председателя относится:

• контроль выполнения решений Общего собрания и Совета;
• представление молодежной палаты в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными объединениями, международными и иностранными организациями;
• регулирование вопросов внутреннего распорядка;
• организация работы Совета;
• заключение договоров (контрактов), выдача доверенностей, подписание финансовых документов, решений, принятых Общим собранием, Советом, а также запросов, обращений, приглашений и иных документов в связи с осуществлением полномочий;
• подготовка к рассмотрению на заседании Совета поступивших проектов решений и иных документов;
• издание распоряжений в пределах предоставленных ему полномочий.

РАБОЧИЕ ОРГАНЫ

К рабочим органам относятся: Заместители председателя, Секретарь, Председатели Комиссий, Комиссии, Руководитель Пресс-службы (Пресс-секретарь), Пресс-служба, Рабочие группы.

Заместители председателя

Председатель из числа членов назначает и освобождает от должности Заместителей председателя. Срок полномочий Заместителя истекает одновременно со сроком полномочий Председателя. Заместитель Председателя исполняет функции Председателя в период его отсутствия.

Комиссии

Комиссии образуются из числа членов Молодежной палаты. Определение и утверждение количества Комиссий, персонального состава, председателей и вопросов ведения осуществляется Советом. К компетенции Комиссии относится:

• формирование планы работы Комиссии;
• осуществление предварительного изучения материалов и их подготовка к рассмотрению Общим собранием и Советом;
• осуществление подготовки проектов решений Общего собрания и Совета;
• внесение предложений в Совет о создании рабочих групп и кандидатуры их руководителей;
• проведение анализа состояния дел в различных сферах общественной жизни в рамках своей компетенции;
• внесение предложений о проведении мероприятий Молодежной палаты;
• решение вопросов организации своей деятельности;
• внесение предложений в Совет о необходимости направить запросы в федеральные органы государственной власти, органы власти Ярославской области, органы местного самоуправления и организации по вопросам, связанным с получением информации, документов и материалов, необходимых для осуществления деятельности Комиссии;
• внесение предложений в Совет об утверждении и освобождении от должности председателя Комиссии.

Рабочие группы

Для обеспечения деятельности по рассмотрению, анализу, экспертизе, подготовки информационных материалов и проектов решений могут быть образованы Рабочие группы, которые являются временными рабочими органами. Решение об образовании Рабочей группы с утверждением персонального состава, назначением руководителя из числа членов Молодежной палаты принимает Совет. Рабочая группа вправе:

• принимать решения о привлечении экспертов;
• запрашивать документы и материалы, необходимые для ее деятельности;
• привлекать к участию в своей деятельности общественные объединения и граждан Российской Федерации;
• вносить на рассмотрение Комиссий предложения о проведении мероприятий Молодежной палаты;
• решать вопросы организации своей деятельности.

СОВЕЩАТЕЛЬНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОРГАНЫ

Советники председателя

Советник председателя Молодежной палаты – гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, не являющийся членом Молодежной палаты, который призван оказать консультации, обеспечить подготовку проектов решений Общего собрания, Совета, комиссий, рабочих групп, подготовленных по вопросам, входящим в компетенцию Советника. Советник назначается и освобождается от своих обязанностей распоряжением председателя Молодежной палаты, осуществляя функции на общественных началах. К компетенции Советника относится:

• сбор информации по вопросам своего ведения с целью анализа и выработки рекомендаций;
• подготовку предложений по проектам решений Общего собрания, Совета, комиссий, рабочих групп;
• выполнение отдельных поручений Председателя.

Кадровый резерв

Кадровый резерв Молодежной палаты представляет сформированную по решению Совета группу граждан с активной жизненной позицией, обладающими необходимыми деловыми, личностными и морально этическими качествами для работы в Молодежной палате. Кадровый резерв призван гарантировать стабильность кадрового обеспечения и создается с целью итогового отбора и подготовки гражданина к деятельности в качестве члена Молодежной палаты. В Кадровый резерв могут вступить граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 35 лет, постоянно или временно проживающие на территории Ярославской области и прошедшие этапы, определенные «Положение о Кадровом резерве».

Попечительский совет

Попечительский совет является коллегиальным консультативным органом, созданным для содействия в достижении уставных целей Молодежной палаты. Формируется из физических лиц, достигших совершеннолетия и имеющих гражданство РФ (представителей юридических лиц, органов исполнительной и законодательной власти, представителей бизнеса, общественных объединений, религиозных организаций), которые разделяют уставные цели Молодежной палаты и готовы оказывать всестороннюю поддержку и помощь в их достижении. Члены Попечительского совета утверждаются решением Совета Молодежной палаты.

СИМВОЛИКА

Молодежная палата имеет печати, штампы, бланки, герб и другую символику, которые утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом. Герб Молодежной палаты имеет следующее описание и изображение:

«В серебряном поле – черный прямо смотрящий медведь, держащий острием вниз золотой меч так, что правая лапа опирается на навершие меча, а левая - на гарду (перекрестье). Треугольный щит, вытянутый книзу, с полукруглыми вырезами вместо верхних углов заключён в червленый стилизованный картуш, обрамленный серебряной листвой, и увенчан золотой короной Российской империи с червлеными и серебряными вставками».

Воспроизведение герба допускается в различных стилизациях, в виде многоцветных и одноцветных (с передачей цвета при помощи условной штриховки - шафировки), объемных и графических изображений, в различной технике исполнения и из различных материалов. Любое использование герба Молодежной палаты другими организациями и гражданами без решения Совета Молодежной палаты запрещено.

НАГРАДЫ

Награды Молодежной палаты являются формой признания и поощрения за активную работу и большой личный вклад в развитие молодежной политики Ярославской области, за выдающиеся заслуги в решении общественно значимых вопросов на благо молодежи Ярославии. Наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, осуществляющие деятельность на территории Ярославской области, в особых случаях иные лица и организации, внесшие весомый вклад в развитие молодежной политики Ярославской области (см. Положение «О наградах»).

Почетная грамота

Почетная грамота является наивысшей формой признания особых заслуг граждан и организаций, чей личный вклад служит примером самоотверженного труда на благо молодежи Ярославской области. Почетная грамота вручается одной и той же кандидатуре единожды. Почетная грамота не может быть вручена без наличия у представленной к награде кандидатуры Благодарственного письма Палаты.

Благодарственное письмо

Благодарственное письмо вручается за активную деятельность, направленную на решение важных для молодежи Ярославской области вопросов социального и экономического характера. Благодарственное письмо может вручаться одной и той же кандидатуре неограниченной количество раз.

Благодарность

Благодарность вручается за содействие в реализации инициатив и достижении уставных целей Молодежной палаты. Благодарность может вручаться одной и той же кандидатуре неограниченной количество раз.

Диплом

Диплом является формой поощрения за достижения в мероприятиях, организуемых Молодежной палатой или общественными объединениями и иными организациями при поддержке Молодежной палаты.

ИНИЦИАТИВЫ И ПРОЕКТЫ

Сегодня Молодежная палата успешно взаимодействует с федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти, органами местного самоуправления, Общественной палатой Ярославской области, общественными объединениями и организациями как своего региона, так и соседних областей. Члены Молодежной палаты принимают активное участие в жизни региона, реализуя социально значимые инициативы и проекты, среди которых можно выделить следующие. В направлении развития спорта: «Весенний Фреш», «Новые олимпийские игры», «Фитнес-день», «Спортивная Аллея», ежегодный городской велопробег «Здоровая Россия» (с 2014 г.), в которых в общей сложности приняло участие более 1500 человек. В направлении содействия трудоустройства и профессиональной ориентации молодежи: «Диалоговая площадка по взаимодействию работодателей и молодых специалистов Борисоглебского района», лекции по финансовой грамотности, мастер-классы молодых предпринимателей и семинары на тему «Как стать богатым в юном возрасте» для студентов ссузов и вузов. В сфере литературы, культуры и искусства: исторические балы «Возрождая русские традиции», областная премия для молодых литераторов «Ярославская строка» (с 2013 г.). По развитию краеведения: историко-краеведческий проект «Ярославль – Древний город» (с 2013 г.). В сфере гармонизации межнациональных отношений: фестиваль национальных культур, приуроченные к Международному Дню Мира. Ежегодно Молодежная палата проводит итоговую конференцию, в рамках которой подводятся итоги года и вручаются награды молодым гражданам за особые успехи в профессиональной и общественной деятельности, а также премия молодым писателям «Ярославская строка».

Особое внимание уделяется работе с подрастающим поколением: в школах проводятся открытые уроки по темам гражданской активности и развитию краеведения.

Помимо проектной деятельности, основными направлениями работы являются защита прав и интересов молодежи и реализация общественных инициатив. Так органами власти были приняты предложения Молодежной палаты по улучшению работы портала «Транспорт Ярославля-онлайн». Теперь в online-режиме можно посмотреть какой транспорт (низкопольный, полунизкопольный, стандартный) работает на линии, что очень важно для мам с колясками и инвалидов. В 2014 году члены Молодежной палаты добились возврата льготного проездного билета для студентов г. Рыбинска. В том же году инициировали обустройство в г. Ярославле первой велодорожки на Волжской набережной, а в 2015 году – формирование рабочей группы по вопросу развития велосипедного движения при мэрии г. Ярославля. С 2015 года молодые общественники проводят мониторинг безопасности детских площадок (проект «Безопасное детство»). С 2016 года - мониторинг качества предоставления медицинских услуг и мониторинг качества и безопасности продуктов питания. Молодые люди принимают участие в работе Общественных советов при органах исполнительной и законодательной власти региона, Общественной палате Ярославской области, будучи их членами.