Преобразование улиц Алма-Аты

Преобразование улиц Алма-Аты — масштабное преобразование и трансформация улиц (в том числе парков, скверов, центральных площадей) города Алма-Ата в общественные пространства, инициированное фондом «Сорос Казахстан» и «Британским советом» через созданный ими для достижения этой цели «Центр урбанистики» при «Центре развития города Алматы».

Предпосылки к преобразованию улиц города

В 2014 году компания «Capital Partners», принадлежащая казахстанскому миллиардеру Сержану Жумашеву, совместно со структурой «Устойчивый транспорт Алматы» (базирующейся на то время в Центре развития Алматы) пригласили Яна Гейла в город Алма-Ата для разработки концепции преобразования центра города. Вместе с Гейлом прибыл гражданин Британии Рикардо Марини, который остался в городе Алма-Ате и стал курировать его преобразование по настоящее время.

В январе 2016 года компания Гейла презентовала концепцию преобразования центральной части города, разработанную совместно с местными урбан-НКО, в ней насаждается повсеместная замена асфальтового покрытия тротуаров на брусчатку (плитку), создание пешеходных-полупешеходных улиц, расширение существующих тротуаров, строительство дублирующих тротуаров, обрезка деревьев до 6 метров для видимости и обзора с любой точки, уборка деревьев, чтобы создать более широкие тротуары для большого числа людей, строительство велодорожек, ликвидация открытой канальной арычной системы города (исторической достопримечательности).

В январе 2016 года к лоббированию преобразования и трансформации улиц, парков, скверов города Алма-Аты приступил фонд «Сорос Казахстан» и «Британский совет». На встрече с заместителем акима города Ерланом Аукеновым (ранее работавшем в НПО Сороса), фонд Сороса через своё грантовое НПО «Urban Forum Almaty» предложил создать «Центр урбанистики» при квазигосударственном АО «Центре развития города Алматы». Аукенов согласовал создание «Центра урбанистики» с акимом города Байбеком, руководителем центра стала политолог Наталья Ливинская, помощником — Ерканат Заитов.

В апреле 2016 года Рикардо Марини предоставил в «Центр урбанистики» проекты по преобразованию улиц и части парков Алма-Аты, среди которых: ул. Жибек-жолы (с охватом прилегающих территорий от ул. Кунаева до ул. Желтоксан), Гоголя (от ул. Калдаякова до ул. Желтоксан с охватом парка 28-ми гвардейцев-Панфиловцев), Панфилова (от ул. Жибек-жолы до Кабанбай батыра с охватом сквера Молдагуловой и Маметовой), ул. Кабанбай батыра (от ул. Тулебаева до ул. Масанчи с охватом сквера ГАТОБ им. Абая, сквера Карагайлы) и площади Астана с охватом сквера Молдагуловой и Маметовой. Для их реализации «Центр урбанистики» перенаправил проекты в «Управление архитектуры и градостроительства». В мае 2016 года «Управление архитектуры и градостроительства города Алматы» через государственные закупки заказало ПСД «Разработка проекта преобразования жилищно-гражданских объектов по улицам Жибек жолы, Гоголя, Панфилова, Кабанбай батыра и площади Астана», единственным получателем тендера стал гражданин Израиля Роман Шнайдерман, руководитель компании ТОО «ENVICON-A». Летом 2017 года началась реализация проектов преобразования.

В 2017 году фонд «Сорос Казахстан» в целях преобразования улиц города Алма-Аты запускает грантовую программу «Новые гражданские инициативы», одной из главных целей которой является — «Содействие появлению и развитию общественных пространств в городах для реализации свободы выражения и коллективного решения локальных проблем». Реализуя данную программу, фонд Сороса стал финансировать в крупнейшем городе Казахстана Алма-Ате такие структуры, как «Urban Forum Almaty» и «Urban Talks», с помощью которых через взаимодействие с созданным «Центром урбанистики» запущено лоббирование преобразования улиц Алма-Аты.

Одновременно с фондом Сороса в 2017 году «Британский совет» в целях лоббирования и поддержки преобразования улиц города Алма-Ата в общественные пространства запускает свой трёхлетний проект «We Almaty». Проектом также достигалась установка тесного сотрудничества между представителями органов власти, неправительственных организаций и гражданских активистов для продвижения преобразования улиц Алма-Аты.

«Центр урбанистики» Центра развития Алматы сразу же подключился к активному продвижению целей программы «Фонда Сороса» и «Британского совета». Началась целенаправленная работа по лоббизму трансформации и преобразованию всех улиц, скверов, парков, площадей города и превращению их в общественные пространства. «Urban Forum Almaty», «We Almaty» и «Центром урбанистики» совместно стали проводятся многочисленные конференции, форумы, семинары, собрания, на которых предлагалось и насаждалось преобразование сложившегося облика (инфраструктуры) улиц, скверов, парков, площадей г. Алма-Ата и создания из них общественных пространств, преимущественно покрытых брусчаткой (плиткой).

Ликвидация Центра урбанистики Алматы

В марте 2019 года «Центр урбанистики Алматы» при «Центре развития Алматы» был ликвидирован решением городского акима Байбека по требованию представителей правоохранительных и специальных органов «Совета безопасности Республики Казахстан», по соображениям общественной и национальной безопасности. В июле 2025 года «Центр урбанистики Алматы» был воссоздан решением нового акима Дархана Сатыбалды по предложению Рикардо Марини и Романа Шнайдермана.

Характеристика и особенности преобразования

• Повсеместная замена существующего тротуарного пешеходного покрытия из асфальтобетона на покрытие из брусчатки или плитки.
• Расширение существующих тротуаров, строительство дублирующих — обеспечиваемое за счет ликвидации газонов, открытой арычной системы.
• Устройство тротуара (технического) вдоль обочины проезжей части.
• Снос живой изгороди, обрезка и рубка деревьев.
• Строительство подземных помещений (резервуаров).

Угрозы и риски для общественной и национальной безопасности от преобразования

Эксперты-аналитики считают, что реализация преобразования (трансформация) улиц г. Алма-Ата в общественные пространства, происходящая в интересах западных стран, представляет угрозу общественной и государственной безопасности. Предположительно, преобразованием в городе создается уличная инфраструктура для проведения массовых митингов, протестов, манифестаций или цветных революций. Предполагаемо, в случае протестных событий: многочисленное покрытие из брусчатки (плитки) может быть использовано для создания уличных баррикад и как орудие против служб правопорядка; располагаемые вдоль улиц открытые арыки (арычные лотки) закрытые плитами или замененные на трубопроводы, с устройством люков доступа через 4-8 метров, создают безбарьерное передвижение протестующих, дополнительное пространство для передвижения протестующих, увеличивают количество покрытия из брусчатки (плитки), представляют из себя схроны для протестующих; возводимые многочисленные многометровые подземные помещения, замаскированные под резервуары автополива и фонтанов, представляют из себя схроны для протестующих.