Приоритет 2030

Приоритет 2030 — это самая масштабная в истории России государственная программа трансформации университетов. Разработана Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. «Приоритет 2030» позволит сконцентрировать ресурсы для обеспечения вклада российских университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, повысить научно-образовательный потенциал университетов и научных организаций, а также обеспечить участие образовательных организаций высшего образования в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации .

Цель программы — формирование большой группы университетов, которые станут лидерами в создании нового научного знания, технологий и разработок для внедрения в российскую экономику и социальную сферу, обеспечат получение доступного качественного высшего образования в субъектах Российской Федерации.

Реализация программы

• 13 мая 2021 года подписано Постановление Правительства Российской Федерации № 729 «О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства „Приоритет-2030“».
• 24 июня 2021 года Министерство науки и высшего образования Российской Федерации объявило о проведении отбора кандидатов на участие в программе «Приоритет 2030». Заявки поступили от 191 университета из всех субъектов РФ. Впервые в России конкурсный отбор на участие в программе господдержки университетов проводился полностью в цифровом формате.
• 27 сентября 2021 года по итогам рассмотрения заявок комиссия Минобрнауки России отобрала для участия в программе 106 университетов из 52 субъектов Российской Федерации, получивших ежегодный базовый грант в размере 100 млн рублей. Дополнительно 15 университетов вошли в программу в статусе «кандидат». В госпрограмму поддержки высшего образования вошли не только ведущие, но и отраслевые и региональные университеты. Доля региональных университетов составила 64 %. Впервые такую государственную поддержку получили 5 университетов творческой направленности.

Участниками программы стали университеты из всех федеральных округов Российской Федерации:

• Центральный федеральный округ – 36 вузов
• Приволжский федеральный округ – 23 вуза
• Северо-Западный федеральный округ – 14 вузов
• Сибирский федеральный округ – 12 вузов
• Южный федеральный округ – 9 вузов
• Уральский федеральный округ – 5 вузов
• Северо-Кавказский федеральный округ – 4 вуза
• Дальневосточный федеральный округ – 3 вуза

Распределение университетов – участников программы по ведомственной принадлежности:

• Министерство науки и высшего образования Российской Федерации – 87
• Министерство здравоохранения Российской Федерации – 14
• Министерство культуры Российской Федерации – 5
• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации – 4
• Министерство просвещения Российской Федерации – 3
• Правительство Российской Федерации – 2
• Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 1
• Департамент образования и науки города Москвы – 1
• Министерство иностранных дел Российской Федерации – 1
• Министерство транспорта Российской Федерации – 1
• Министерство обороны Российской Федерации – 1
• Федеральное агентство железнодорожного транспорта – 1

В целях повышения глобальной конкурентоспособности российских университетов для участников, получивших базовую часть гранта, предусмотрен дополнительный конкурсный отбор на специальную часть гранта для реализации программ развития университетов в одном из двух направлений:

• Исследовательское лидерство — проведение прорывных научных исследований и создание наукоемкой продукции и технологий, наращивание кадрового потенциала сектора исследований и разработок.
• Территориальное и (или) отраслевое лидерство — социально-экономическое развитие территорий, укрепление кадрового и научно-технологического потенциала организаций реального сектора экономики и социальной сферы.

3 октября 2021 года в результате второго отбора Совет по поддержке программ развития университетов — участников программы отобрал 45 вузов на получение специальной части гранта. Размер специальной части гранта, который получает вуз, прошедший отбор, доходит до 1 млрд рублей ежегодно:

• 17 университетов по треку «Исследовательское лидерство». Доля региональных вузов — 41 %
• 28 университетов по треку «Территориальное и (или) отраслевое лидерство». Доля региональных вузов — 75 %

Финансирование

Общее финансирование программы «Приоритет 2030» на 2021–2022 год составляет более 47 млрд рублей. Из них финансирование по базовой части гранта — более 21 млрд рублей за два года, по специальной части гранта — более 26 млрд рублей.

Принципы программы

Важной задачей программы «Приоритет 2030» является трансформация стандартной модели университета: вместо того чтобы быть только образовательной организацией, у университетов появится не один базовый процесс (образование), а три взаимосвязанных:

1. Образовательный (производство образования и научных групп, актуализация образования за счет развития науки)
2. Научно-исследовательский (производство новых научных знаний на основе технологических запросов предприятий)
3. Технологический (производство новых технологий на основе научных знаний и образования)

«Участие региональных университетов (64 %) в реализации проекта «Приоритет 2030» позволит если не решить, то, во всяком случае, снизить остроту проблем, связанных с географическим и материально-техническим единством образовательной среды».

По мнению некоторых исследователей, в программе «Приоритет 2030» основной упор сделан на интеллектуальном направлении развития человеческого потенциала. Важная роль отводится коммерческой составляющей в наращивании данного ресурса.

Государство, инвестируя в программу «Приоритет 2030», нацелено на рост эффекта от кооперации научных, образовательных организаций, промышленных компаний и востребованность результатов их взаимодействия в реальном секторе экономики регионов.

«Новая программа установила три уровня приоритетов. Первый — это уровень глобальных приоритетов развития высшего образования в России. Второй уровень — это приоритеты конкретных университетов в различных сферах и направлениях их деятельности. Третий уровень — это приоритеты развития научно-педагогических сообществ в вузах, входящих в число победителей конкурса. <…> Стоит отметить два новых акцента в понимании роли НПС в реализации программ развития вузов-лидеров. Первым является положение о необходимости вырабатывать и распространять по всей системе высшего образования лучшие практики научно-исследовательской, инновационной и образовательной деятельности. Предполагается, что функция выработки новых практик закреплена за НПС, а функция распространения — за университетским управлением, теми его структурами, которые ответственны за сетевое взаимодействие и внешнее партнёрство. Второй акцент был сделан на активном вовлечении в реализацию программ развития университетов представителей разных наук — как „физиков“, так и „лириков“».

Программа построена на принципах конкуренции и ротации участников: ежегодно вузы представляют результаты реализации своих программ развития. В случае если результаты окажутся низкими, вуз может потерять право оставаться в программе господдержки и получать гранты. Его место на конкурсной основе займет новый вуз. Таким образом, программа открыта для новых участников, конкуренция является ее драйвером, а войти в программу может любой вуз РФ.

«Правила добросовестной конкуренции и открытого взаимодействия смогут повысить эффективность государственных инвестиций в развитие российской высшей школы, использования передаваемой ей государственной собственности. В свою очередь, это повысит уровень качества высшего образования в стране, следовательно, и реализации конституционного права граждан на его получение независимо от региона, вуза или образовательной программы».

Многие ученые согласны, что важной задачей российских университетов является их вклад в технологическое развитие страны. Поэтому развитие инновационной деятельности университетов, в том числе создание и коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности, становится особо актуальным.

Один из принципов участия в программе «Приоритет 2030» — формирование консорциумов с другими университетами, научными организациями, а также предприятиями реального сектора экономики и социальной сферы. Эта форма сотрудничества является сегодня одним из основных трендов в программах развития высшего образования и науки в ведущих странах мира.

«В целях консорциумов заложена не просто кооперация в тех или иных областях деятельности, а работа над конкретными проектными решениями, вписанными как в общую стратегию организационного развития, так и в стратегию развития страны и отдельных регионов. Мотивацией к совместной деятельности является грантовая поддержка, что в условиях дефицита финансирования научных исследований позволяет отчасти решить данную проблему. Совместные проекты способны существенно усилить каждого из участников в достижении общих результатов, поскольку удержать высокую планку по всему спектру заданных направлений отдельно взятой организации не представляется возможным ввиду ограниченности ресурсов, а также установленных временных рамок».

«В современной экономике инновационные образовательные кластеры играют важную роль, так как именно они дают возможность сочетать в экономической деятельности работу научных групп университетов и исследовательских центров, представителей различных отраслей промышленности и государства для достижения общих целей. Исходя из предназначения того или иного объединения, оно может быть как функциональным (не зависящим от местоположения его участников и направленным на достижение общего результата), так и региональным (территориальным), в последнем случае такой кластер создаётся на локальном уровне. При этом высшие учебные заведения благодаря их большому научному, исследовательскому и образовательному потенциалу зачастую становятся инициаторами создания и внедрения подавляющего числа инноваций в рамках образовательных кластеров, в том числе на международном уровне, что и позволяет рекомендовать эту форму интеграции в рамках программы „Приоритет 2030“».

По мнению экспертов образования, запросы экономики могут быть качественно, эффективно и в полной мере исполнены системой высшей школы только в том случае, если обеспечено ее внутреннее единство — единство образовательного пространства, единство качества разработки и реализации образовательных программ, финансовое и материально-техническое единство, единство управления.

Новые инициативы и ход программы "Приоритет 2030"

• Февраль — стартовала программа экспертной поддержки вузов. Задача экспертов программы «Приоритет 2030» — помощь вузам-участникам в объективной оценке и стратегическом планировании деятельности для достижения запланированных целей развития в краткосрочной и среднесрочной перспективах.
• Июнь–август — в программе «Приоритет 2030» стартует новый трек для университетов Дальневосточного федерального округа. Цель — нивелирование научно-образовательного неравенства университетов Дальневосточного федерального округа и развитие системы высшего образования и науки до уровня ведущих университетов страны, обеспечение социально-экономических потребностей Дальневосточного федерального округа в высококвалифицированных кадрах, технологиях, разработках.
• Сентябрь–октябрь — оценка результатов, достигнутых вузами-участниками (получатели базовой части гранта — 106 вузов) по программам развития за 2021–2022 гг., комиссией Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Мнения о программе "Приоритет 2030"

21 апреля 2021 года в обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России Владимир Путин отметил:

«Начиная с текущего года не менее 100 вузов в субъектах Федерации будут получать гранты от 100 миллионов рублей и выше на открытие студенческих технопарков, бизнес-инкубаторов, обновление учебно-лабораторной базы и программ обучения. На такую поддержку смогут претендовать все государственные вузы, в том числе те, где готовят будущих педагогов, врачей, работников сферы транспорта и культуры. Уверен, что молодое поколение россиян, российских учёных в полной мере заявит о себе в новых значимых исследовательских проектах».

Михаил Мишустин на ежегодном отчёте Правительства в Государственной Думе 12 мая 2021 года: «Мы продолжим совершенствование системы высшего образования, усилив роль университетов в социально-экономическом и научно-технологическом развитии страны. Уже разработана и до конца мая этого года будет утверждена и запущена новая программа поддержки университетов „Приоритет 2030“. Она направлена на развитие исследований, образования, разработок, инноваций, технологий и территорий. В ней примут участие не менее 100 университетов, отобранных конкурсной комиссией. В программу будут вовлечены отраслевые медицинские, транспортные, аграрные, педагогические, творческие и другие региональные вузы».

24 июня 2021 года на встрече с ректорами университетов, принявших решение участвовать в «Приоритете 2030», министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Фальков дал старт программе, объявив о начале конкурсного отбора:

«Программа запускает конкурентный механизм. Университетам надо каждый год показывать успехи и динамику. Участие в программе — это дополнительный шанс на развитие вуза. Главная задача — чтобы через 10 лет появилось больше вузов 3-го поколения, таких, которые сочетают образование, науку и инновационное предпринимательство, превращают идеи и знания в технологии».

СМИ о программе

• В России в 2021 году начнет действовать программа по поддержке вузов «Приоритет-2030» // Business FM. 6.01.2021
• Вузам обозначили новый «Приоритет» // Коммерсантъ. 24.05.2021
• Программа поддержки вузов "Приоритет 2030" стартовала в России // Интерфакс. 24.06.2021
• Минобрнауки объявило о запуске программы по поддержке вузов "Приоритет-2030" // ТАСС. 24.06.2021
• Минобрнауки запустило программу поддержки российских вузов // RT. 24.06.2021
• Минобрнауки планирует запустить новую программу поддержки вузов в 2022 году // Газета.ru. 25.08.2021
• Фальков: "Программа-2030" призвана превратить вузы в исследовательские организации // ТАСС. 27.08.2021
• Глава Минобрнауки: 106 вузов стали участниками программы "Приоритет 2030" // Интерфакс. 27.09.2021
• Более 100 университетов стали победителями программы "Приоритет 2030" // ТАСС. 27.09.2021
• Власти отобрали 106 российских вузов для программы «Приоритет-2030» // РБК. 27.09.2021
• Чернышенко: вузы программы "Приоритет-2030" должны стать точками научного развития РФ // ТАСС. НАУКА. 01.10.2021

Ссылки

• Официальный сайт
• Официальный Telegram-канал
• Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2021 г. № 729
• Программа «Приоритет-2030»  // Официальный сайт Минобрнауки России