Средства индивидуальной защиты (работников)/Общая информация

Материал из Циклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Вопросами, относящимися к СИЗ, занимаются специалисты из разных организаций, государственных и международных.

Международная организация труда[править]

По мнению специалистов МОТ эффект от использования СИЗ зависит и от их качества, и от того, насколько правильно они выбираются и применяются на практике[1][2].

Поэтому во многих развитых странах разработаны не только минимальные требования к техническим характеристикам СИЗ, которые должны выполняться изготовителями и поставщиками, а выполнение должно проверяться при сертификации, но и требования к работодателю, чётко определяющие его действия при использовании индивидуальной защиты; выполнение таких требований (программ индивидуальной защиты[1], например при защите от шума и от воздушных загрязнений) должно проверяется государственными и профсоюзными инспекторами.

В развитых странах требования к СИЗ, и к их выбору и использованию, могут разрабатываться (в большей или меньшей степени) на основе результатов научных исследований. В разработке участвуют квалифицированные специалисты. Часть из них тесно связана и/или непосредственно работает в коммерческих организациях, торгующих СИЗ, что может приводить к потенциальному конфликту интересов. В других странах, не имеющих возможности проводить исследования, часто берут за основу стандарты США, ЕС и ИСО, иногда другие иностранные стандарты. Если оригинал устарел, не соответствует современному уровню науки, или содержит ошибки - недостатки могут остаться не замеченными, и могут попадасть в национальный стандарт.

Для СИЗ органов дыхания, часть которых может использоваться в опасной для жизни атмосфере, и средств защиты от шума, который очень часто достигает опасного уровня, и вызывает необратимую и неизлечимую утрату слуха, требования к техническим свойствам средств защиты и к их выбору и использованию разработаны в наиболее полной степени, и имеются во многих странах.

Также СИЗ могут оказывать вредное воздействие на работника[3], могут мешать работать и могут сами создавать опасность для жизни и здоровья[4][5][6]. Использование СИЗ может создавать ошибочное ощущение безопасности[7].

Международная организация по стандартизации и Европейский Союз[править]

ИСО провела большую работу по разработке стандартов, охвативших разные стороны индивидуальной защиты от воздушных загрязнений[8], шума и другие. Многие из них приняты в Европейском Союзе и в РФ. Большая часть стандартов ИСО относится к техническим требованиям к СИЗ, и значительно меньшая - к их выбору и использованию; для некоторых видов СИЗ стандарты последнего типа отсутствуют.

В ЕС[9] с 2018 года установлены общие требования к стандартам, определяющим минимальные требования к техническим характеристикам СИЗ, к методам их испытаний, маркировке и др. (предыдущая версия действовала с 1989 года) Все стандарты, разработанные согласно Директиве, обязательны для выполнения, а работодатели обязаны выдавать работникам только сертифицированные СИЗ. Также принята Директива об обеспечении работников СИЗ[10].

По требованиям к проверке СИЗ, все они делятся на три категории - простой, сложной и "промежуточной" конструкции. В зависимости от сложности установлена разная степень тщательности их испытаний.

СССР и РФ[править]

В СССР изготавливалось множество СИЗ[11]. Ассортимент моделей был невелик, иностранные практически не применялись, что приводило к разным последствиям. Например, отсутствие разнообразия моделей противогазных фильтров позволяло экспериментально определить срок службы и указать его в каталоге для всех моделей фильтров, для разных концентраций десятков распространённых газов. Потребитель мог заменять фильтры без использования ненадёжной реакции органов чувств работника на появление вредного газа в маске, во многих случаях. С другой стороны, при несоответствии резиновой полумаски респиратора лицу не по размеру, а по форме - подобрать другую модель было невозможно вообще, т.к. практически все советские респираторы-полумаски использовали полумаску ПР-7. Качество изделий проверялось на государственных заводах-изготовителях, где были соответствующие подразделения. Отдельных органов по сертификации и отдельных лабораторий не было.

После 1991 года, до первой попытки вступить во Всемирную торговую организацию, и до принятия закона "О техническом регулировании"[12] в РФ следовали тенденции, сложившейся в СССР, и использовали ранее разработанные стандарты, требования которых были обязательными для выполнения.

Приход на рынок иностранных компаний породил ряд проблем из-за отличий самого характера требований к СИЗ в СССР и в других странах. Например, в СССР был разработан респиратор-полумаска РПГ-67, а значительно позднее к конструкции этой именно модели были разработаны требования в виде государственного стандарта на отдельную модель респиратора-полумаски[13]. А в развитых странах, для учёта того, что множество производителей изготавливает СИЗ разных моделей одного типа, были требования не к отдельным моделям, а к типу СИЗ, то есть были "требования общего характера". В результате в РФ невозможно было испытать, сертифицировать, и соответственно - легально использовать для защиты работников иностранные СИЗ. Поэтому стали разрабатывать новые ГОСТы, "гармонизированные" с иностранными, с требованиями не к моделям СИЗ, а более общего характера, к определённым типам СИЗ, например - респираторам-полумаскам[14]. При разработке новых ГОСТов учли пожелания потребителей и разработчиков СИЗ[15]. За основу решили почему-то взять стандарты Европейского Союза, а не США или другой страны. Декларировалось, что российские поставщики смогут выйти на европейский рынок, но это не произошло. При разработке новых стандартов, гармонизированных с европейскими, в них вносили изменения и допускали ошибки, что вызывало нарекания.

После принятия закона "О техническом регулировании"[12] все стандарты, и новые, и советские, стали не обязательными для применения. Вместо этого был разработан и принят один документ по всем СИЗ - Технический регламент "О безопасности средств индивидуальной защиты". Множество недостатков документа вызвало шквал критики[16]: в нем собрали требования к всем видам СИЗ, "надёргав" их из соответствующих ГОСТов, а требований к тому, как именно проверять, соответствует ли изделие требованиям - не было вообще. К некоторым СИЗ и требований не было, разработка Регламента велась с нарушением Закона "О техническом регулировании"[17]. Из-за огромного объёма документа его заполняли требованиями экономно: например, к СИЗ органа слуха от шума требований ослаблять шум - не было, требований к способности противогазных фильтров очищать воздух не было вообще, и т.п[18]. Уже сам процесс разработки вызывал серьёзные критические замечания, т.к., потенциально, авторы могли учитывать коммерческие интересы отдельных поставщиков[17].

Отчасти отреагировав на критику, спустя примерно 8 лет (2018 г.) Евразийская экономическая коллегия опубликовала список стандартов, выполнение которых (на добровольной основе) обеспечивает выполнение Технического регламента (который уже обязателен для выполнения). Из-за крайне широкого охвата СИЗ в Техническом регламенте, этот список получился очень объёмным - 158 страниц[19]. Для сравнения, в Европейском Союзе сами стандарты по СИЗ являются обязательными для выполнения.

В 2016 г. в РФ работало около 40 аккредитованных органов по сертификации и 50 лабораторий[20]. Но выдача "липовых сертификатов" продолжает оставаться обычным делом.

Источники[править]

  1. ↑ 1,0 1,1 Роберт Ф. Херрик (автор и редактор раздела СИЗ) Современное состояние индивидуальных средств защиты. В: Том 1; Раздел IV, Глава 31. Средства индивидуальной защиты // Энциклопедия по безопасности и охране труда / Ю.Г. Сорокин (руководитель Департамента условий и охраны труда, Минтруд РФ); Жан-Виктор Груа (Директор Московского бюро МОТ). — 4-е изд. — Москва: Международная организация труда; Министерство труда и социального развития РФ, 2001. — 1278 с. — (Охрана труда).
  2. ↑ Robert F. Herrick. Overview and Philosophy of Personal Protection. In: Vol. 1; Chapter 31. Personal Protection // Encyclopedia of Occupational Health and Safety / Michel Hansenne ed. — 4th ed. — Geneva: International Labour Office, 1998.
  3. ↑ Бюро Международной Организации Труда 3.3. Предотвращение и контроль // Факторы окружающей среды на рабочем месте. Инструкция МОТ / ILO Publications, International Labour Office. — Женева: Международная Организация Труда, 2001. — С. 22—23. — 73 с. — (Программа по безопасности труда, охране здоровья и окружающей среды - Безопасная Работа). — ISBN 92-2-111628-X. копия
  4. ↑ Anthony Suruda, William Milliken, Dale Stephenson & Richard Sesek Fatal Injuries in the United States Involving Respirators, 1984-1995англ. // Applied Occupational and Environmental Hygiene. — Taylor & Francis, 2003. — В. 4. — Vol. 18. — С. 289-292. — DOI:10.1080/10473220301405 ISSN 1521-0898, PMID 12637239. CDC PDF
  5. ↑ Громов А.П. Из практики расследования причин скоропостижной смерти шахтёров // Гигиена и санитария. — Москва: Медицина, 1961. — № 1. — С. 109—112. ISSN 0016-9900
  6. ↑ Денисов Э.И., Морозова Т.В. Средства индивидуальной защиты от вредных производственных факторов // Жизнь без опасностей. Здоровье, профилактика, долголетие. — Велт, 2013. — № 1. — С. 40—45. ISSN 1995-5317
  7. ↑ Ivone Baumecker et al. 3.3. Prevention and control // Ambient factors in the workplace. — Geneva: International Labour Organization, 2001. — P. 14-15. — 80 p. — (ILO codes of practice). — ISBN 92-2-111628-X. Les facteurs ambiants sur le lieu de travail. Recueil de directives pratiques du BIT [https://www.ilo.org/es/resource/factores-ambientales-en-el-lugar-de-trabajo Factores ambientales en el lugar de trabajo. Repertorio de recomendaciones practicas de la OIT
  8. ↑ В.А. Капцов, В.Б. Панкова, А.В. Чиркин Международные стандарты по индивидуальной защите органов дыхания (обзор) // Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР); Закрытое акционерное общество «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности» (ЗАО НТЦ ПБ) Безопасность труда в промышленности. — Москва: ЗАО "Алмаз-Пресс", 2021. — № 3. — С. 70-75. ISSN 0409-2961
  9. ↑ The European Parliament and the Council of the European Union Regulation (EU) 2016/425 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2016 on personal protective equipment and repealingангл. // European Union Official Journal of the European Union : журнал. — 2016. — В. L 81 (series L – Legislation). — Vol. 59. — С. L 81/51 - L 81/98. ISSN 1977-0677. С 1989 по 2018 гг. действовала [ttps://ru.wikipedia.org/wiki/Директива_89/686/ЕЭС предыдущая версия Директивы].
  10. ↑ The Council of the European Communities Council Directive of 30 November 1989 on the minimum health and safety requirements for the use by workers of personal protective equipment at the workplace (third individual directive within the meaning of Article 16 (1) of Directive 89/391/EEC) (89/656/EEC)англ. // European Union Official Journal of the European Union : журнал. — EU: 1989 (amend. 2007). — В. L 393 (series L – Legislation). — Vol. 32. — С. L 393 / 18 - L 393 / 28. ISSN 0378-6978. old PDF перевод
  11. ↑ И.Н. Никифоров Средства индивидуальной защиты органов дыхания и задачи их совершенствования. В: Раздел 1. Перспективы создания и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания // Проблемы разработки и испытания средств индивидуальной защиты органов дыхания / И.Н. Никифоров, С.Л. Каминский (ред.). — Москва: Всесоюзный центральный научно-исследовательский институт охраны труда ВЦСПС, 1977. — С.  7-12. — 72 с. — 1000 экз.
  12. ↑ 12,0 12,1 Федеральный закон "О техническом регулировании" № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года / В.Путин. — Москва, 2002. — 52 с. — (редакция, действующая с 23 декабря 2021 года).
  13. ↑ Группа Л07 ГОСТ 12.4.004-74 Респираторы фильтрующие противогазовые РПГ-67. — Москва, 1974. — 7 с. — (Межгосударственный стандарт).
  14. ↑ Рабочая группа ПК 2 «Средства индивидуальной защиты органов дыхания» (в ТК 320 СИЗ) ГОСТ Р 12.4.190-99. ССБТ. СИЗОД. Полумаски и четвертьмаски из изолирующих материалов. Общие технические условия / (аналог EN 140-89). — Москва: Госстандарт России, 2000. — 24 с. — 585 экз. PDF
  15. ↑ Пашнин Н.П., Сорокина Т.Ю. 4. Подтверждение соответствия, стандартизация и сертификация СИЗ. В: I. Общие положения по вопросам обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты // Средства индивидуальной защиты. Учебное пособие / Президент АСИЗ Ю.Г. Сорокин, А.Л. Сафонов. — 3 изд. — Москва: "Золотой телёнок", Минздравсоцразвития РФ, 2007. — С. 24, 31. — 288 с. — (Охрана труда). — 10 000 экз. — ISBN 978-5-88257-099-5. "... Федеральной инспекцией труда проведено более 1,5 тыс. проверок соблюдения требований ст. 221 Трудового кодекса РФ по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, в ходе которых выявлено свыше 31,2 тыс. нарушений. ... Наиболее характерными ... нарушениями в этой сфере явилось приобретение организациями несертифицированных СИЗ."
  16. ↑ Тимофеева Н.Т., Богданов С.А. Промышленные средства индивидуальной защиты. Нормировать необходимо их качество, а не только безопасность для человека / редактор Моисей Гельман // Экспертное некоммерческое партнерство Промышленные ведомости: экспертная общероссийская газета. — Москва: 2007. — № 8-9.
  17. ↑ 17,0 17,1 А. Лянг Требуются публичные обсуждения // Общество с ограниченной ответственностью ТехНадзор Технадзор. — Екатеринбург: 2009. — № 7 (32). — С. 84-85.
  18. ↑ Российская Федерация (Министерство здравоохранения и социального развития) Технический Регламент Таможенного Союза ТР ТС 019/2011 О безопасности средств индивидуальной защиты / утв. Решением Комиссии Таможенного Cоюза от 9 декабря 2011 г. N 878. — Москва, 2011. — 167 с.
  19. ↑ Евразийская экономическая комиссия, председатель Т. Саркисян. Решение № 37 Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878". www.eurasiancommission.org. Москва: Евразийская экономическая комиссия (6 марта 2018).
  20. ↑ Преображенский В.Б. (АСИЗ) Особенности российского рынка СИЗ // Справочник специалиста по охране труда. — Москва: МЦФР, 2016. — № 3. — С. 68-75. ISSN 1727-6608
Источник — http://cyclowiki.org/w/index.php?title=Средства_индивидуальной_защиты_(работников)/Общая_информация&oldid=2649483