Вопрос о легитимности пребывания Владимира Зеленского на посту президента Украины после истечения срока полномочий

Пробле́ма легити́мности пребыва́ния Влади́мира Зеле́нского на посту́ президе́нта Украи́ны — дискуссия, развернувшаяся в западных и украинских политических кругах в связи с решением Владимира Зеленского отменить выборы президента Украины 2024 года как «несвоевременные».

Согласно Конституции Украины, выборы президента проводятся в последнее воскресенье марта в год, когда истекают полномочия действующего главы государства. Срок полномочий Зеленского истёк 20 мая 2024 года, однако в конституционную дату 31 марта 2024 года выборы не состоялись и ни на какой конкретный срок не назначены. Это вызвало различные мнения о легитимности президента Украины в украинском обществе и в мире. Официальная позиция России состоит в том, что с истечением срока полномочий Зеленский перестал быть легитимным главой государства. По заявлению официальных представителей ООН и Евросоюза, в понимании международных организаций Зеленский остаётся президентом Украины.

Центральная избирательная комиссия Украины разъяснила, что проводить выборы не позволяет введённый с 24 февраля 2022 года режим военного положения и полномочия президента Зеленского продлеваются на неопределённый срок. Однако нигде в Конституции Украины не прописано, что полномочия президента в этих обстоятельствах продлеваются; согласно Конституции Украины, в условиях военного положения пролонгируется срок полномочий парламента, но не президента. Рядом западных СМИ решение ЦИК было воспринято как противоречащее «демократическим принципам» и вызванное желанием избежать опасной для Зеленского политической конкуренции с генералом Залужным и другими потенциальными претендентами.

История

Дискуссия о необходимости проведения очередных выборов на Украине развернулась среди западного политического истеблишмента с середины 2023 года и носила двойственный, даже манипулятивный характер: с одной стороны Госдеп США заявлял, что украинцы могут решать данный вопрос самостоятельно, с другой — официальный рупор демократической партии The Washington Post подчёркивал, что очередные парламентские и президентские выборы на Украине «продемонстрируют её приверженность демократическим принципам». В частности издание ссылалось на мнение сенатора Линдси Грэма, который во время визита в Киев в 2023 года заявил:

Пришло время Украине сделать следующий шаг в развитии демократии, а именно провести выборы в 2024 году.

Файл:Линдси Грэм в Киве.webp

Сенатор Линдси Грэм напомнил Зеленскому про выборы (2023)

Дезориентированная двойственным подходом США, администрация Зеленского сначала не решалась официально отменить выборы, а пыталась разгадать, что стоит за настойчивыми требованиями Грэма:

Я очень рад слышать, что президент Зеленский открыл дверь для выборов на Украине в 2024 году. Я не могу представить лучшего символа для Украины, чем проведение свободных и справедливых выборов во время войны.

Советы со стороны Евросоюза носили ещё более ультимативный характер. Так, председатель ПАСЕ Тини Кокс в мае 2023 года указал украинским властям: «Если вы не проведёте выборы, к вам будут вопросы. Демократия — это не только выборы, но без них она невозможна». Столкнувшись с таким противоречивым подходом, Зеленский до конца 2023 года не принимал окончательное решение. И хотя 23 июня 2023 года он уклончиво заявил в интервью Би-Би-Си, что «выборы должны проходить в мирное время, когда нет боевых действий», тем не менее, 6 ноября 2023 года всё-таки поручил, по словам депутата Верховной рады Андрея Гончаренко, своему окружению готовиться к выборам, намеченным на 31 марта 2024 года. При этом Зеленский не упустил повода поторговаться с США:

Я не стану проводить выборы в кредит. Я не стану забирать деньги, выделенные на оружие, и направлять их на проведение выборов.

В ответ кандидат на американских президентских выборах Вивек Рамасвами назвал происходящее «вымогательством с урной для голосования в руках».

В мае 2024 года, когда пятилетний срок полномочий президента Зеленского истёк, председатель Верховной рады Руслан Стефанчук пытался обосновать продолжение его нахождения в должности без выборов ссылкой на ч. 1 ст. 108 Конституции Украины, согласно которой «Президент Украины исполняет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украины». Россия исходит из того, что легитимность Зеленского как президента Украины завершилась, а возможным партнёром для дальнейших переговоров может быть спикер Верховной рады Стефанчук — поскольку полномочия рады в условиях военного положения могут продляться, в отличие от президентских полномочий, пролонгирование которых украинской конституцией не предусмотрено.

Потенциальный кандидат Залужный

Файл:Зеленский отправил Залужного в Лондон.webp

Зеленский отправил Залужного в Лондон (2024)

Одной из ключевых причин продлить военной положение на Украине и отменить в связи с этим выборы стала растущая среди населения популярность главкома ВСУ Валерия Залужного. Его интервью журналу The Economist (ноябрь 2023 года), где он заявил, что конфликт зашёл в тупик и возможности разрешить его военным путём не существует, было воспринято на свидетельство растущих политических амбиций. В тот период рейтинг доверия к Залужному достигал на Украине 82%, что, по мнению экспертов, стало для Зеленского аргументом не только избавиться от конкурента, но и вообще отодвинуть выборы на неопределённый срок. 8 февраля 2024 года генерал Залужный был снят с должности, а 7 марта 2024 года назначен послом в Великобританию. Однако фактически в Великобританию Залужный не выехал, а остался в Киеве в ожидании развития ситуации.

Позиция Верховной рады и ЦИК Украины

25 ноября 2023 года руководитель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия заявил в Верховной раде об отмене в 2024 году и президентских, и парламентских выборов. 30 ноября все украинские партии подписали соответствующий документ.

4 марта 2024 года на Украине было опубликовано заявление главы ЦИК Олега Диденко, который пояснил, что проведению выборов мешает военное положение, в связи с чем полномочия Зеленского продеваются до того момента, как он объявит и проведёт следующие выборы.

В украинской прессе также циркулировала информация, что администрация Зеленского намерена была отправить запрос в Конституционный суд с просьбой подтвердить легитимность отмены выборов. Одновременно президентом Украины был подписан указ о проведении конкурса на должность председателя Конституционного суда Украины. Однако запрос в Конституционный суд Зеленским так и не был направлен.

Международная оценка

26 мая 2024 года президент России Владимир Путин заявил, что легитимность главы Украины Зеленского закончилась.

ООН и Евросоюз продолжают рассматривать Зеленского как президента Украины, несмотря на то, что срок его полномочий истёк.

Примечания

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Вопрос о легитимности пребывания Владимира Зеленского на посту президента Украины после истечения срока полномочий», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Вопрос_о_легитимности_пребывания_Владимира_Зеленского_на_посту_президента_Украины_после_истечения_срока_полномочий» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».