Альтернативные президентские выборы в Белоруссии (1999)

← 1994   2001 →
Альтернативные президентские выборы в Белоруссии

16 мая 1999 года
Кандидат:	Зенон Позняк	Михаил Чигирь
Партия:	БНФ	самовыдвижение
Результат выборов:	Признаны недействительными

Альтернативные президентские выборы в Белоруссии 1999 года прошли 16 мая 1999 года.

Предпосылки

В ноябре 1996 года в Беларуси по инициативе Президента прошел республиканский референдум, по итогам которого была принята новая редакция Конституции. Согласно внесенным изменениям, срок полномочий действующего Президента увеличивался на 2 года, а из части депутатов Верховного Созыва 13-го созыва образовывалась нижняя палата нового Парламента. 27 ноября 1996 года Александр Лукашенко своим Указом одобрил список Палаты представителей первого созыва из 110 человек.

Референдум не был признан ОБСЕ, Советом Европы и Европейским союзом. В ходе досрочного голосования Александр Лукашенко своим Указом отстранил от должности председателя Центризбиркома Виктора Гончара, хотя, согласно Конституции, формирование ЦИК входило в компетенцию Верховного Совета. Часть (около 44) депутатов, не вошедших в состав нового парламента, не признала его легитимность и продолжила деятельность от имени Верховного Совета. Легитимность Верховного Совета продолжали признавать США.

Ход событий

Назначение

10 января 1999 года состоялось заседание 43 бывших депутатов Верховного Совета Республики Беларусь 13 созыва, верных оригинальной Конституции 1994 года. В соответствии с этой Конституцией, срок полномочий президента Лукашенко заканчивался 20 июля 1999 года. Бывшие депутаты приняли решение о проведении выборов президента Республики Беларусь 16 мая 1999 года. Для организации и проведения выборов Верховный Совет назначил состав альтернативного Центризбиркома во главе с Виктором Гончаром. Предполагалось, что Центризбирком организует полноценную процедуру выборов — от создания избирательных комиссий на местах до момента голосования.

Выдвижение кандидатов

13 февраля Сейм Белорусского народного фронта выдвинул лидера партии Зенона Позняка (на тот момент уже находившегося за рубежом) в качестве кандидата в президенты.

1 марта Михаил Чигирь, бывший премьер-министр, беспартийный, впервые заявил на пресс-конференции о выдвижении своей кандидатуры в качестве кандидата в президенты. В этот же день на заседании альтернативного Центризбиркома были зарегистрированы инициативные группы Михаила Чигиря и Зенона Позняка.

29 марта на пресс-конференции, прошедшей в штабе М. Чигиря, им было заявлено, что в его поддержку собрано и передано в альтернативный Центризбирком 132.038 подписей, необходимых для официальной регистрации кандидата на президентских выборах. По словам зампредседателя БНФ Левона Борщевского, в альтернативную Центральную избирательную комиссию в поддержку Зенона Позняка были переданы 114 тысяч подписей.

31 марта в Минске состоялась торжественная церемония регистрации кандидатов в президенты Михаила Чигиря и Зенона Позняка. Виктор Гончар вручил удостоверения кандидатов в президенты главе предвыборного штаба Михаила Чигиря В. Шлындикову и одному из заместителей Зенона Позняка С. Попкову. (Михаил Чигирь с 30 марта находился под арестом, Зенон Позняк с 1996 года в политической эмиграции). На мероприятии присутствовало около двухсот журналистов, политических деятелей, иностранных наблюдателей и представителей общественности.

Организация и проведение

На первом заседании ЦИК 16 января 1999 было принято решение, что финансирование избирательной кампании в связи с невозможностью использовать бюджетные средства будет осуществляться за счет добровольных пожертвований. Были установлены сроки сбора подписей за выдвиженцев и формирования избирательных комиссий.

24 февраля глава ЦИК Виктор Гончар сообщил о создании территориальных — областных и районных — избирательных комиссий, куда вошло по разным оценкам от 2 до 14 (по подсчетам Александра Федуты — 35) тысяч человек. Списки их членов были разосланы по всем исполкомам.

27 апреля, после встречи представителей Позняка Л. Борщевского, С. Попкова, Ю. Беленького и Ю. Ходыко с Виктором Гончаром, Белорусский народный фронт распространил заявление о возможности замены руководства альтернативного ЦИК. В заявлении была высказана обеспокоенность небольшой активностью работы комиссии в период после 31 марта, и отмечено, что такая ситуация может привести к срыву выборов. В дальнейшем представители БНФ прямо обвинили ЦИК и его главу в фальсификациях.

Альтернативные выборы президента проходили с 6 по 16 мая. Они проходили без стационарных участков, без составления списков избирателей, путём переноса урн по квартирам. Избирателям разрешалось сохранять инкогнито и даже не предъявлять паспорт.

По данным альтернативного Центризбиркома, из семи с половиной миллионов избирателей Белоруссии за первые три дня участие в выборах приняли свыше одного миллиона человек. Через день ЦИК сообщил, что проголосовали 1.722.042 гражданина, на следующий день — около двух с половиной миллионов, или 30 %.

После начала голосования Зенон Позняк снял свою кандидатуру на основании «многочисленных нарушений» со стороны главы ЦИК Виктора Гончара протяжении подготовки и проведения избирательной кампании. После этого выборы окончательно потеряли смысл, а решение Позняка вызвало критику части партийцев и в дальнейшем раскол БНФ.

К 15 мая в досрочном голосовании на дому якобы приняли участие 48,7 процента избирателей, хотя, из-за массовых арестов и вывода БНФ своих представителей из избирательных комиссий, во многих областях выборы фактически прекратились.

Итоги

Предварительные итоги были подведены 17 мая. По словам пресс-секретаря Центризбиркома Александра Коктыша, в голосовании приняли участие 53,1 % избирателей (4.007.379 человек).

На пресс-конференции 19 мая председатель альтернативного Центризбиркома Виктор Гончар подвел итоги кампании. Было озвучено, что выборы состоялись, явка составила 53,02 %. При этом выборы были признаны недействительными из-за нарушений, допущенных в ходе голосования. Никто из кандидатов не набрал более 50 % голосов избирателей, но лидировал Позняк. Точные же данные о том, сколько голосов набрал каждый кандидат, оглашены не были (Гончар назвал их юридически ничтожными). На обвинения председателя официального ЦИК Лидии Ермошиной в фальсификации явки Виктор Гончар ответил:

Госпожа Ермошина может взять калькулятор и просчитать нормо-часы и убедиться, что цифра результатов является точной, объективной. Только безупречность итогов даст нам моральное, политическое и профессиональное право использовать итоги голосования.

Одновременно Гончар признал, что альтернативные выборы были прежде всего политической кампанией, целью которой было оповещение как можно большего количества людей об окончании легитимности президента Лукашенко 21 июля 1999 года. По поводу недоверия к приведенным цифрам глава ЦИК сказал: «Приемы политической борьбы должны быть адекватны существующей власти». По мнению Гончара, если власть аморальна, бороться с ней можно таким же способом.

Реакция властей

Первоначально власти официально никак не отреагировали на деятельность «параллельного ЦИКа». Глава официального ЦИКа Лидия Ермошина, назначенная на этот пост президентом Лукашенко в 1996 году, не видит каких-либо причин считать «комиссию Гончара» структурой, угрожающей безопасности государства. Ту же позицию заняло Министерство юстиции, по мнению которого деятельность группы бывших парламентариев можно расценивать так же, как деятельность любой общественной организации: они принимают решения, которые сами же и будут исполнять. Однако Генеральная прокуратура заранее — ещё 7 января — предупредила экс-депутатов о том, что подобная деятельность может расцениваться как попытка государственного переворота.

Во время подготовки и проведения выборов задержаны, предупреждены, оштрафованы, избиты, арестованы, объявлены в розыск полторы тысячи человек.1 марта Ленинский суд Минска признал всех членов альтернативного ЦИК виновными в проведении «несанкционированного собрания» и приговорил к различным срокам ареста, штрафам.

30 марта в Минске один из двух кандидатов Михаил Чигирь был задержан на трое суток для дачи показаний по уголовному делу, возбужденному против него по ст. 91 УК РБ «Хищение в особо крупных размерах». 2 апреля срок содержания под стражей продлен до 10 дней, а 8 апреля белорусскими правоохранительными органами принято решение о задержании на 3 месяца кандидата в президенты на запрещенных властями выборах Михаила Чигиря. Уголовное дело заведено по факту выдачи в 1994 году «Белагропромбанком», в котором тогда председательствовал Чигирь, кредитов. Правозащитная организация «Международная амнистия» объявила Михаила Чигиря Узником Совести.

Оценки

Ещё во время проведения кампании она подвергалась серьезной критике, в том числе внутри оппозиции. Негативно отнеслись к намеченным выборам воздержавшиеся от участия в них Геннадий Карпенко, Семен Домаш и Сергей Калякин. Александр Лукашенко высказался по этому поводу так: «Когда они организовать пытались выборы и на эти выборы из 11 миллионов пришли аж 15 тысяч, с учетом фальсификации. Но было заявлено: пришли 4 миллиона». Данные явки «подпольного» ЦИК ставились под сомнение не только правящим режимом, но и значительными кругами оппозиции.

Многие упрекали главу ЦИК в том, что его действия в результате раскололи и ослабили белорусскую оппозицию, увели её от реальной борьбы в виртуальное пространство. Михаил Чигирь: «Шансов на победу действительно не было. И той поддержки со стороны России, о которой говорили Шарецкий и Гончар, не было. Это был блеф».

Тем не менее, некоторые политики оценивают кампанию положительно. Станислав Шушкевич: «Это была хорошая акция. Вырастали люди на местах, формировались комиссии. Была активность, была форма работы. Сейчас у нас таких новых форм работы мало… А много тех, кто любит критиковать со стороны. Но когда нужно повесить колокольчик на хвост тигру, никого нет! Какая акция после этих выборов была лучше, интереснее?» Михаил Чигирь: «Если бы её не было, то, вполне возможно, сложившаяся в Беларуси ситуация была бы принята мировым сообществом уже тогда».

Международная реакция

Находившийся с 15 по 18 мая с визитом в Белоруссии руководитель рабочей группы Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Беларуси Адриан Северин (Adrian Severin) на итоговой пресс-конференции заявил: «Из-за ряда препятствий данной кампании не ожидалось, что выборы 16 мая 1999 г. будут соответствовать стандартам ОБСЕ. Тем не менее они составляют важный шаг в направлении необходимого политического диалога между правительством и оппозицией. Независимо от немедленных результатов этой политической кампании, её уроки будут поняты всеми».

Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Беларуси Дэниэл Спекхард, касаясь проведения президентских выборов 16 мая, заявил, что «правительство США рассматривает их как выражение белорусской оппозицией своего желания добиться укрепления демократических институтов и как желание начать диалог с белорусской общественностью». Г-н Спекхард выразил надежду, что белорусские власти воспользуются этой возможностью для того, чтобы начать с оппозицией позитивный диалог, и призвал не рассматривать эти выборы как «повод для проявления политики устрашения в отношении к оппозиции».

Совет министров ЕС очень осторожно прокомментировал прошедшие по инициативе оппозиции президентские выборы. Позиция Евросоюза по этому вопросу выражена кратко: «Совет министров принимает к сведению информацию о выборах президента 16 мая в Беларуси. Он твердо убежден в том, что белорусский народ должен иметь возможность выражать своё мнение демократическим путём по политическим и конституционно-правовым вопросам, с которыми столкнулась Беларусь». Основное требование Европейского союза в этой связи носит скорее правозащитный характер. Евросоюз настаивает на немедленном освобождении из-под стражи Михаила Чигиря.

Последствия

Поскольку победитель выборов так и не был выявлен, 21 июля 1999 года депутатами Верховного Совета Республики Беларусь 13 созыва, не признавшими результатов президентского референдума 1996 года, Виктор Гончар был избран и. о. председателя Верховного Совета Республики Беларусь 13 созыва вместо Семёна Шарецкого, который, в свою очередь, был признан и. о. президента.

Однако дальнейшая деятельность самого Верховного Совета была дезорганизована отъездом Шарецкого в Литву, где он был принят как глава легитимной власти Беларуси; ему была предоставлена государственная охрана. После этого активность бывшего парламента резко пошла на спад.

Решение Зенона Позняка снять свою кандидатуру с выборов вызвало критику со стороны части членов БНФ, что привело к партийному кризису и, в дальнейшем, к расколу БНФ на две независимые друг от друга организации, содержащие одну и ту же аббревиатуру в названиях, но совершенно разные по характеру деятельности: умеренную Партию БНФ во главе с В. Вечёрко и более радикальную Консервативно-христианскую партию — БНФ во главе с самим Позняком.

Через четыре месяца после выборов при загадочных обстоятельствах исчезли Виктор Гончар и его друг, бизнесмен Анатолий Красовский, оказывавший оппозиции финансовую поддержку.

Источники

Выборы и референдумы в Белоруссии ↑ [+]
Президентские выборы	1994 • 2001 • 2006 • 2010 • 2015 • 2020
Парламентские выборы	1990 • 1995 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012 • 2016 • 2019
Выборы в местные Советы депутатов	1995 • 1999 • 2003 • 2007 • 2010 • 2014 • 2018 • 2022
Республиканские референдумы	1995 • 1996 • 2004
Прочее	Альтернативные президентские выборы в Белоруссии (1999)