Деприватизация
Деприватиза́ция — процесс возвращения объектов, ранее приватизированных (переданных в частную собственность), в государственную или муниципальную собственность[1] на определённый срок.
Может касаться различных форм собственности[2], включая землю, здания и предприятия, и происходить по различным причинам, включая экономические, социальные и политические[3].
После деприватизации объекты не остаются в государственной собственности, а переходят к иным собственникам. Это означает, что государство может вернуть актив из частной собственности, но впоследствии оно продаётся или передаётся другим частным лицам или компаниям, что подразумевает, что процесс не ведёт к национализации или созданию новых государственных предприятий.
Таким образом, под деприватизацией понимается не только возврат активов, но и их повторная передача в частные руки, что позволяет избежать дальнейшего контроля государства над этими объектами и способствует более гибкому управлению для эффективного использования ресурсов экономики.
История[править]
Деприватизация становится актуальной в условиях, когда частная собственность не справляется с задачами социально-экономического развития или возникают вопросы о законности приватизации. Такие примеры можно увидеть на постсоветском пространстве, включая Россию, где в 1990-х годах проводилась массовая приватизация, после которой в последующие годы возникали попытки вернуть стратегически важные объекты в государственное управление[4].
В сентябре 2023 года во время Восточного экономического форума Владимир Путин заявил, что тотальной деприватизации в России не будет[5]:
То, что прокуратура активно работает по отдельным направлениям, компаниям, — правоохранительные органы имеют право оценивать то, что происходит в экономике в конкретных случаях. Но это не связано с какими-то решениями по поводу деприватизации. <…> Кошмарить никого не будут, но все должны соблюдать законы Российской Федерации. <…> Преследовать кого-то только по факту того, что человек бизнесом занимается, никто не собирается.
22 февраля 2024 года Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) разработал поправки в законодательство, направленные на защиту «добросовестных собственников» бизнеса от деприватизации. Глава РСПП Александр Шохин сообщил, что предлагается двусторонняя реституция, которая обеспечит право собственника на компенсацию по рыночной цене с учётом предшествующих затрат. Шохин отметил, что компенсация может выплачиваться за счёт повторной приватизации актива и при этом может быть отсроченной[6]. Ранее Шохин негативно высказывался о деприватизации и говорил, что «стабильность в нынешних условиях важнее второстепенных оснований для того, чтобы отобрать активы у ныне действующих собственников»[7].
15 января 2025 года президент России поручил рассмотреть вопрос о сроках давности при деприватизации[8]. Это стало результатом встречи с представителями бизнеса 16 декабря 2024 года. Предполагается, что до 1 апреля 2025 года будут разработаны предложения по исковым срокам и защите прав добросовестных приобретателей[9].
Причины деприватизации[править]
- Экономическая необходимость: в условиях кризиса или ухудшения финансового состояния частные компании могут сталкиваться с трудностями, и государство может решить вернуть активы.
- Нарушения прав собственности: если приватизация проводилась с нарушениями законодательства, деприватизация может восстановить справедливость.
- Стратегические интересы: важные предприятия могут быть возвращены в государственную собственность для обеспечения национальной безопасности.
- Социальные нужды: если приватизированные объекты не выполняют свои функции в области здравоохранения, образования и жизнеобеспечения, государство может принять решение о деприватизации.
Отличие от национализации[править]
- Суть процесса: деприватизация — возврат ранее приватизированного имущества, тогда как национализация — принудительное изъятие частной собственности без согласия основателей и акционеров.
- Правовая основа: деприватизация имеет юридические основания, например, нарушения, допущенные в процессе приватизации. Национализация обычно проводится на основании новых законодательных актов.
- Согласие собственника: деприватизация может учитывать права добросовестных владельцев. В национализации права собственника игнорируются.
- Цели: деприватизация направлена на исправление правовых и экономических нарушений, тогда как национализация имеет целью тотальный контроль над экономикой.
Критика[править]
Деприватизация вызывает споры и критику среди различных заинтересованных сторон[10], особенно в отношении возможного нарушения прав добросовестных собственников, которые приобрели активы законно. Критики указывают на риски спекуляций вокруг приватизированных активов, правовые неопределённости и недостаточную ясность в условиях процесса, что может подорвать доверие инвесторов. Кроме того, существует моральный аспект, иными словами возвращение активов ставит под сомнение весь процесс приватизации, и ещё один фактор, предвзятость, когда решения о деприватизации принимаются на основе некой целесообразности, а не экономической необходимости.
Другие страны[править]
Деприватизация не является уникальным процессом для России; многие страны в мире также сталкивались с необходимостью корректировать свои программы приватизации. В зависимости от экономической и политической ситуации, подходы к деприватизации могут варьироваться.
- Венесуэла. В последние годы местное правительство проводило программу национализации, однако в условиях экономического кризиса страна начала возвращать некоторые активы обратно в частную собственность с целью привлечения инвестиций и улучшения экономической ситуации[11]. Примеры включают приватизацию в нефтяном секторе, где российские и иностранные инвесторы могут получить доступ к ресурсам, ранее находившимся под контролем государства.
- Чехия. После смены политической парадигмы[12] в 1989 году Чехия предприняла масштабную приватизацию[13], однако в последние годы возникли разговоры о деприватизации некоторых стратегически важных предприятий.
- Греция. После финансового кризиса страна инициировала ряд программ приватизации[14], но в некоторых случаях возникала необходимость возвращать активы обратно в государственную собственность как часть финансовых договорённостей с международными кредиторами.
См.также[править]
Примечания[править]
- ↑ Деприватизация: актуальная судебная практика. КиберЛенинка. Проверено 15 января 2025.
- ↑ Как и для чего деприватизировать жилье?. Проверено 15 января 2025.
- ↑ Как устроена деприватизация и кому она угрожает. Проверено 15 января 2025.
- ↑ Как приватизировали страну: страшные ошибки 90-х. Проверено 15 января 2025.
- ↑ Путин исключил деприватизацию в России. Проверено 15 января 2025.
- ↑ РСПП разработал поправки для защиты бизнеса от деприватизации рус.. Forbes.ru. Проверено 15 января 2025.
- ↑ Шохин сообщил о подготовке поправок для защиты бизнеса от деприватизации. Проверено 15 января 2025.
- ↑ Путин поручил изучить вопрос об исчислении сроков давности при деприватизации (15 января 2025 года). Проверено 15 января 2025.
- ↑ Путин поручил рассмотреть вопрос о сроках давности при деприватизации. Проверено 15 января 2025.
- ↑ Генпрокуратура: у исков о деприватизации не должно быть срока давности. Проверено 15 января 2025.
- ↑ Рынок спасает Венесуэлу от экономической катастрофы. Проверено 15 января 2025.
- ↑ Как 35 лет назад прошла «бархатная революция» в Чехословакии. Проверено 15 января 2025.
- ↑ Чешские реформы (1 июня 1996 года). Проверено 15 января 2025.
- ↑ Греция объявила о масштабной приватизации государственной собственности - Российская газета (21 ноября 2023 года). Проверено 15 января 2025.
 | Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Деприватизация», расположенная по адресу:
Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?». |
|---|