Местное самоуправление в СССР
Перейти к навигации
Перейти к поиску
Местное самоуправление в СССР — решение административно-территориальными единицами союзных республик СССР вопросов местного значения[1].
1917-1938 гг.[править]
Структура органов местного самоуправления с 1917 года до конца 1920-х гг.[2]:
- представительные органы местного самоуправления губернии — губернский съезд советов рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов (губернский съезд советов), делегаты которого избирались уездными съездами советов, а между ними избиравшийся им губернский исполнительный комитет советов рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов (губисполком советов);
- исполнительную власть и представительство Совета Народных Комиссаров в губернии осуществлял председатель губисполкома советов, избирался губернским съездом советов;
- представительные орган местного самоуправления уезда — уездный съезд советов рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов (уездный съезд советов), делегаты которого избирались волостными съездами советов и горсоветами, а между ними избиравшийся им уездный исполнительный комитет советов рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов (уисполком советов);
- исполнительную власть и представительство Совета Народных Комиссаров в уезде осуществлял председатель уисполкома советов, избирался уездным съездом советов;
- представительные органы местного самоуправления волости — волостной съезд советов крестьянских депутатов (волостной съезд советов), делегаты которого избирались сельсоветами, а между ними избиравшийся им волостной исполнительный комитет советов крестьянских депутатов (волисполком советов);
- исполнительную власть и представительство Совета Народных Комиссаров в волости осуществлял председатель волисполкома советов, избирался волостным съездом советов;
- представительный орган местного самоуправления города — городской совет рабочих и красноармейских депутатов (горсовет), избирался рабочими заводов и фабрик расположенных в городе и солдатами расположенных в городе гарнизонов РККА;
- исполнительный орган местного самоуправления и местный орган государственной власти города — исполнительный комитет горсовета;
- представительный орган местного самоуправления села — сельский совет крестьянских депутатов (сельсовет), избирался крестьянами села;
- исполнительную власть и представительство Совета Народных Комиссаров в селе осуществлял председатель сельсовета.
В конце 1920-х гг. деление на губернии, уезды и волости было заменено на деление на области (края), округа и районы. В 1930 году деление на округа было упразднено. Структура органов местного самоуправления с конца 1920-х года до 1938 года:
- представительные органы местного самоуправления области (края) — областной (краевой) съезд советов рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов (областной съезд советов, краевой съезд советов), делегаты которого избирались районными съездами советов, а между ними избиравшийся им областной (краевой) исполнительный комитет советов рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов (облисполком советов, крайисполком советов);
- исполнительную власть и представительство Совета Народных Комиссаров в области (краев) осуществлял председатель облисполкома (губисполкома) советов, избирался губернским съездом советов;
- представительные органы местного самоуправления района — районный съезд советов рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов (районный съезд советов), делегаты которого избирались сельсоветами и горсоветами, а между ними избиравшийся им районный исполнительный комитет советов рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов (райисполком советов);
- исполнительную власть и представительство Совета Народных Комиссаров в районе осуществлял председатель райисполкома советов, избирался уездным съездом советов;
- представительные органы местного самоуправления города — городской совет рабочих и красноармейских депутатов (горсовет), избирался рабочими заводов и фабрик расположенных в городе и солдатами расположенных в городе гарнизонов РККА;
- исполнительный орган местного самоуправления и местный орган государственной власти города — исполнительный комитет горсовета;
- представительный орган местного самоуправления села — сельский совет крестьянских депутатов (сельсовет), избирался крестьянами села;
- исполнительную власть и представительство Совета Народных Комиссаров в селе осуществлял председатель сельсовета.
1938-1990 гг.[править]
В 1937 году городские советы рабочих и красноармейских депутатов, сельские советы крестьянских депутатов, их съезды и исполнительные комитеты были заменены советами депутатов трудящихся (переименованными в 1978 году в советы народных депутатов) и их исполнительными комитетами, таким образом структура органов местного самоуправления в 1938-1990 гг.[3][4] имела следующий вид:
- представительный орган местного самоуправления области — областной совет народных депутатов (облсовет), избирался народом по мажоритарной системе в 1 тур сроком на 2,5 года;
- исполнительный орган местного самоуправления и местный орган государственной власти области — исполнительный комитет облсовета (облисполком), избирался облсоветом;
- представительный орган местного самоуправления района — районный совет народных депутатов (райсовет), избирался народом по мажоритарной системе в 1 тур сроком на 2,5 года;
- исполнительный орган местного самоуправления и местный орган государственной власти района — исполнительный комитет райсовета (райисполком), избирался райсоветом;
- представительный орган местного самоуправления города или группы, состоящей из города и нескольких населённых пунктов сельского типа — городской совет народных депутатов (горсовет), избирался народом по мажоритарной системе в 1 тур сроком на 2,5 года;
- исполнительный орган местного самоуправления и местный орган государственной власти города или группы, состоящей из города и нескольких населённых пунктов сельского типа — исполнительный комитет горсовета (горисполком), избирался горсоветом;
- представительный орган местного самоуправления села или группы из нескольких населённых пунктов сельского типа — сельский совет народных депутатов (сельсовет), избирался народом по мажоритарной системе в 1 тур сроком на 2,5 года;
- исполнительную власть и представительство Совета Министров в селе или группе из нескольких населённых пунктов сельского типа осуществлял председатель сельсовета, избирался сельсоветом.
В условиях однопартийной системы советы рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов и советы народных депутатов являлись не органами народного представительства, а ключевым инструментом реализации власти КПСС.
В 1990-1991 гг.[править]
В 1989 году исполнительные комитеты местных советов народных депутатов в части союзных республик были упразднены и таким образом структура органов местного самоуправления в 1990-1991 гг. имела следующий вид:
- представительный орган местного самоуправления области — облсовет, избирался народом по мажоритарной системе в 1 тур сроком на 5 лет;
- исполнительную власть и представительство Совета Министров в области осуществлял председатель облсовета, избирался облсоветом;
- представительный орган местного самоуправления района — райсовет, избирался народом по мажоритарной системе в 1 тур сроком на 5 лет;
- исполнительную власть и представительство Совета Министров в районе осуществлял председатель райсовета, избирался райсоветом;
- представительный орган местного самоуправления города — горсовет, избирался народом по мажоритарной системе в 1 тур сроком на 5 лет;
- исполнительную власти и представительство Совета Министров в городе осуществлял председатель горсовета, избирался горсоветом;
- представительный орган местного самоуправления села — сельсовет, избирался народом по мажоритарной системе в 1 тур сроком на 5 лет;
- исполнительную власть и представительство Совета Министров в селе осуществлял председатель сельсовета, избирался сельсоветом.
Источники[править]
- ↑ Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР / Закон СССР от 09 апреля 1990 г. № 1417-1. рус.. Информационно-правовая система "Гарант". Проверено 30 мая 2023.
- ↑ Конституция России 1918 года
- ↑ Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.) (ру). Информационно-правовой портал "Гарант". Проверено 2 июня 2023.
- ↑ Конституция (Основной Закон) СССР, принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. рус.. Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Проверено 2 июня 2023.