Система местного самоуправления на Филиппинах
Система местного самоуправления на Филиппинах — совокупность избираемых населением органов местной гражданской власти, обеспечивающих решение вопросов местного значения на Филиппинах.
Единицы местного самоуправления (ЕМС) объединены в трехуровневую иерархию в соответствии с административным делением страны: провинции и независимые города — на первом уровне, города провинциального подчинения и муниципалитеты — на втором, барангаи — на третьем.
Каждая единица местного самоуправления на Филиппинах имеет свой исполнительный и законодательный орган (тагальск. sangguniang), а также выборных руководителей (губернатора провинции, мэра города или капитана барангая). Стоит отметить, что провинции и независимые города объединены в национальные регионы, которые обладают статус административно-территориальной единицы, однако не являются отдельно управляемыми территориями с собственными органами власти.
Согласно Конституции Филиппин, местные органы власти «пользуются автономией», а президент Филиппин не вмешивается в их работу напрямую, осуществляя только «общий надзор». В 1991 году Конгресс Филиппин принял Кодекс местного самоуправления Филиппин, чтобы «обеспечить лучшую управляемость и подотчетность структуры местного самоуправления… распределить между различными единицами местного самоуправления их полномочия, обязанности и ресурсы». Документ охватывает описывает основополагающие принципы организации и функционирования органов местной гражданской власти, в том числе регламентируя организацию выборов, а также устанавливает общие профессиональные стандарты для региональных чиновников, включая описание их основных функций и обязанностей, процедуры назначения и прекращения полномочий и др[1][2]. Местные органы власти курирует Министерство внутренних дел и местного самоуправления Филиппин, в том числе обеспечивая прохождение законодательных инициатив от барангаев через законодательные органы городов, провинций и регионов до Конгресса, Сената и Президента.
Уровни местного самоуправления[править]
Автономные регионы[править]
Автономные регионы имеют больше полномочий, чем все прочие местные органы власти. Конституция разрешает создание автономий в пределах мусульманских регионов Минданао и Центральная Кордильера. Однако на 2024 год на Филиппинах существует только одна территория с таким статусом — автономный регион Бангсаморо в мусульманском Минданао (до референдума 2019 года — автономный регион в мусульманском Минданао [АРММ]).
Автономный регион в Центральной Кордильере не был создан, так как в результате двух плебисцитов в 1990 и 1998 годах только одна провинция поддержала автономию, а постановление Верховного суда запрещает создание автономных регионов из одной провинции.
Каждая автономная область имеет уникальную форму правления. АРММ управлялся региональным губернатором и региональным законодательным собранием, что соответствует президентской системе страны. С 2019 года — после учреждения автономного региона Бангасмора на месте АРММ — идет процесс перехода к парламентской форме демократии.
Провинции[править]
Провинции относятся к первому уровню системы местного самоуправления на Филиппинах (более широкими полномочиями местные власти наделены только в автономном регионе Бангсаморо) и состоят из городов и муниципалитетов. Провинция управляется губернатором и местным законодательным органом (тагальск. Sangguniang Panlalawigan - Совет провинции).
Города и муниципалитеты[править]
Ко второму уровню системы местного самоуправления относятся независимые города, муниципалитеты, а также города провинциального подчинения.
Муниципалитеты и города обычно входят в состав провинций, управляются мэрами, а также законодательным органом - Городским или Муниципальным Советом (тагальск. Sangguniang Panlungsod - Совет города, Sangguniang Bayan - Муниципальный совет). Несколько городов по всей стране обладают статусом "независимого города, которые не управляются провинцией, в которой расположены, однако при этом могут являться её столицей.
Барангаи[править]
Каждый город и муниципалитет на Филиппинах разделен на барангаи - единицы местного самоуправления третьего уровня. Главой барангая является капитан (тагальск. punong baranggay), а законодательным органом - Совет барангая (тагальск. sangguniang baranggay) в состав которого входят избираемые выборщиками капитан и советники, а также председатель молодежного совета барангая.
Барангаи в свою очередь подразделяются на пуроки и ситио. Эти образования формально не имеют статус единицы местного самоуправления, однако по сути являются базовыми элементами всей системы местной гражданской власти. Их руководители определяются путем голосования местных жителей, однако эти выборы не считаются официальными и не контролируются правительством страны.
Все барангаи объединены также в Лигу барангаев (исп. Liga de Barangayes).
Управление[править]
Местное самоуправление осуществляется через исполнительные и законодательные органы. Все полнота судебной власти на Филиппинах находится у Верховного суда. Местная власть также не контролирует работу прокуроров и государственных адвокатов.
См.также[править]
Примечания[править]
|
Одним из источников этой статьи является статья в википроекте «Рувики» («Багопедия», «ruwiki.ru») под названием «Система местного самоуправления на Филиппинах», находящаяся по адресу:
«https://ru.ruwiki.ru/wiki/Система_местного_самоуправления_на_Филиппинах» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. |
- ↑ Republic Act No. 7160. The Official Gazette (10.10.1991).[недоступная ссылка] Проверено 31 января 2024.
- ↑ The Constitution of the Republic of the Philippines. www.gov.ph. Проверено 12 ноября 2015.