Чрезвычайное положение в Российской Федерации

Материал из Циклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Чрезвычайное положение в Москве в октябре 1993 года

Чрезвычайное положение — особый правовой режим, который вводится в стране или отдельных её районах для защиты от появившейся внутренней угрозы. Режим чрезвычайного положения предполагает ограничение прав и свобод граждан и юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

При этом режим чрезвычайного положения, который вводится в случае сопровождающихся насилием беспорядков или столкновений, попытки переворота, стихийном бедствии или техногенной катастрофе, следует отличать от режима военного положения, который вводится в случае внешней агрессии.

Порядок введения и отмены чрезвычайного положения в России регулируется федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»[1], который заменил одноимённый закон 1991 года. Режим носит временный характер и вводится как мера обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяемая сложившимися конкретными обстоятельствами; главное в его содержании — изменение правового статуса субъектов соответствующей территории, системы органов управления и установление мер, применяемых для урегулирования обстановки[2]. Конституция Российской Федерации допускает ограничение прав и свобод, но только «при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом» (ч. 2 ст. 56)[3].

Ранее Государственная дума предпринимала несколько попыток подготовки и принятия закона, особенно в период действия режима чрезвычайного положения на части территории Северной Осетии и Ингушетии (1992—1995), однако ни одна из этих попыток не увенчалась успехом.

История[править]

В России после распада СССР чрезвычайное положение на общефедеральном уровне не вводилось.

9 ноября 1991 года президент Борис Ельцин ввёл режим чрезвычайного положения в Чечено-Ингушетии, где Джохар Дудаев подписал указ о государственной независимости Чечни[4]. Однако Верховный совет РСФСР отказался утвердить этот указ, и уже 11 ноября режим ЧП прекратил действие[5].

2 ноября 1992 года Ельцин ввёл чрезвычайное положение в Ингушетии и Северной Осетии, где разгорелся межнациональный конфликт. Как и годом ранее в Чечне, здесь был введён особый порядок управления и назначена временная администрация. Руководителем временной администрации стал федеральный вице-премьер Георгий Хижа, его заместителем — руководитель госкомитета по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу[6].

31 марта 1993 года режим чрезвычайного положения в Северной Осетии и Ингушетии был отменён. Вместо него президент ввёл режим ЧП на части Пригородного района Северной Осетии и Назрановского района Ингушетии и в прилегающих местностях[7], который затем несколько раз продлевался. Однако в начале 1995 года Совет Федерации отказался санкционировать очередное продление этого режима, и он был отменён до 15 февраля 1995 года[8].

С 3 по 4 октября 1993 года Ельцин вводил чрезвычайное положение в Москве, с целью подавления протестующих против разгона Верховного совета.

Правовое регулирование[править]

Вопросы, связанные с введением чрезвычайного положения, регулируются несколькими федеральными законами, в большинстве которых определены лишь полномочия органов и должностных лиц в условиях чрезвычайной ситуации; единого комплексного акта, который охватывал бы все связанные с этим вопросы, в российском законодательстве нет[9].

В 1994 году был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которым установлены полномочия государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, определены права и обязанности граждан, урегулированы вопросы финансового и материального обеспечения проводимых мероприятий[10]. Вопросы создания аварийно-спасательных служб и правового положения спасателей, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, урегулированы Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»[11].

Соотношение с режимом чрезвычайной ситуации[править]

Отсутствие чёткости в вопросе о том, является ли чрезвычайная ситуация частью правового режима чрезвычайного положения или самостоятельным правовым режимом, привело к тому, что в ряд федеральных законов было включено словосочетание «режим чрезвычайной ситуации». Оно используется, в частности, в п. 1 ст. 26.3-3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[12] и в ч. 3 ст. 8.32 и ч. 2 ст. 8.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[13]. После внесения в 2015 году изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в п. 8 его ст. 4.1 появилась фраза «При введении режима чрезвычайной ситуации…», что не совпадает с нормами федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»[10][9].

При возникновении лесных и торфяных пожаров в ряде субъектов Центрального и Приволжского федеральных округов в 2010 году чрезвычайное положение не вводилось: Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 966 была объявлена чрезвычайная ситуация, связанная с обеспечением пожарной безопасности, в Республике Марий Эл, Республике Мордовия, Владимирской, Воронежской, Московской, Нижегородской и Рязанской областях, а указом от 12 августа 2010 года № 1007 решено сохранить объявленный режим в Республике Мордовия, Московской, Нижегородской и Рязанской областях[9]. Между тем п. «в» ст. 8 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает, что глава государства «вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях чрезвычайное положение»[10]. В дальнейшем в связи с ликвидацией чрезвычайной ситуации был отменён «режим чрезвычайной ситуации», который юридически не вводился[9].

Понятие «режим чрезвычайной ситуации» используется главой государства и в актах нормативного характера — например, в подп. «д» п. 11 Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года и в подп. «к» п. 13 Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2018 года № 585[9]. Словосочетание «режим чрезвычайной ситуации» встречается в документах Совета Федерации и Государственной Думы, а также в актах высшего исполнительного органа государственной власти[9].

Таким образом, «режим чрезвычайной ситуации» употребляется в федеральных законах, актах главы государства, актах парламентариев и правительственных актах, хотя как правовой режим состояние чрезвычайной ситуации не установлено; в классификаторе правовых актов при этом присутствует режим чрезвычайной ситуации, формально-юридически отсутствующий в современном российском законодательстве[14].

Правовой режим при этом понимается в доктрине как «особая, целостная система регулятивного воздействия, которая характеризуется специфическими приёмами регулирования — особым порядком возникновения и формирования содержания прав и обязанностей, их осуществления, спецификой санкций, способов их реализации, а также действием единых принципов, общих положений, распространяющихся на данную совокупность норм» (С. С. Алексеев), и как «официально установленный особый порядок правового регулирования, отражающий совокупность юридических и организационных средств, используемых для закрепления социально-правового состояния объектов воздействия и направленный на обеспечение их устойчивого функционирования» (Д. Н. Бахрах, А. Ф. Ноздрачев)[9]. Современные издания рассматривают правовые режимы как институты административного права и определяют административно-правовой режим как «особый порядок функционирования его субъектов, направленный на упорядочение общественных отношений в соответствующей сфере государственного управления»[14]. Введение таких режимов вторгается в сферу основных прав и законных интересов граждан, поэтому, как отмечает В. Б. Рушайло, административно-правовой режим должен устанавливаться федеральным законом, определяющим все основные аспекты его структуры — субъектов и объекты, их статус, правила деятельности, гарантии функционирования и ограничения[14].

Из этого делается вывод о необходимости установить на законодательном уровне особый правовой режим чрезвычайной ситуации, предусмотрев в специальном федеральном законе не только его определение, но и все вопросы, связанные с его введением, включая ограничение прав и свобод граждан; это, по мнению авторов предложения, официально отграничит такой режим от режима чрезвычайного положения и позволит вводить его оперативно решениями не только федеральных органов, но и органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления[9].

Основания введения[править]

Чрезвычайное положение вводится для «устранения обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации» (ст. 2 закона). Режим вводится лишь при наличии обстоятельств, представляющих «непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционного строя Российской Федерации», и может вводиться только Президентом РФ[2]. Такие основания подразделяются на две группы (ст. 3)[2][15]:

Меры режима могут применяться лишь тогда, когда возникшие обстоятельства представляют реальную и неизбежную угрозу безопасности населения или конституционному строю и их устранение невозможно без применения чрезвычайных мер[2]. При обстоятельствах первой группы принимаются меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, при обстоятельствах второй — помощь пострадавшему населению при одновременном обеспечении порядка и дисциплины; в отдельных случаях в районах действия режима может вводиться прямое президентское правление и создаваться комендатуры[2][14]. Для своевременного предотвращения осложнения обстановки в регионах ведётся отслеживание социальной обстановки: так, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2018 № 316н был утверждён перечень территорий, отнесённых к территориям с напряжённой ситуацией на рынке труда по итогам 2016—2017 годов[16].

Эта конструкция близка к понятию исключительных правовых режимов, к которым относят режимы, допускающие ограничение правосубъектности физических и юридических лиц и вводимые как временная мера обеспечения безопасности личности, общества и государства[17][18].

Порядок введения и отмены[править]

Чрезвычайное положение в России вводит президент при обстоятельствах, предусмотренных законом «О чрезвычайном положении», с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе[2][3]. Главе государства необходимо сначала получить и оценить предложения Совета Безопасности Российской Федерации о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий и о введении чрезвычайного положения[19], затем издать указ, обнародовать его и направить в Совет Федерации и Государственную Думу[2].

Чрезвычайное положение вводится указом президента[2]. В указе указываются обстоятельства, послужившие основанием для его введения, обоснование необходимости введения режима, границы территории, на которой он вводится, силы и средства, обеспечивающие режим, перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод, а также срок действия чрезвычайного положения[2]. Указ президента о введении чрезвычайного положения не требует предварительного согласования с руководством субъектов Федерации, однако он должен быть одобрен Советом Федерации «в возможно короткие сроки», в течение 72 часов с момента обнародования указа; не утверждённый Советом Федерации указ автоматически утрачивает силу, после чего процедура введения режима при необходимости повторяется в том же порядке[2][9]. Президентский указ о продлении чрезвычайного положения требует такого же одобрения Советом Федерации[2]. При этом указ подлежит не только незамедлительному официальному опубликованию, но и незамедлительному обнародованию по радио и телевидению[2].

Отмечается, что даже при отсутствии вопросов, связанных с защитой основ конституционного строя, для урегулирования ситуаций, возникших в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф и стихийных бедствий, требуется довольно затратная по времени процедура, что негативно отражается на ликвидации последствий стихийных бедствий[9].

Срок действия[править]

Чрезвычайное положение вводится на всей территории России сроком не более 30 суток или в отдельных местностях сроком не более 60 суток с правом их продления новым указом президента[2]. Когда цели введения чрезвычайного положения достигнуты, оно отменяется — полностью или частично[2]. Если цели введения режима не были достигнуты, срок его действия может быть продлён указом Президента Российской Федерации с соблюдением требований, установленных законом для введения чрезвычайного положения[2]. В литературе при этом обращается внимание на то, что закон не раскрывает критерий «недостижения цели», а также на неопределённость самого понятия «отдельная местность»[9].

Временные меры и ограничения[править]

Президентский указ о введении чрезвычайного положения должен содержать «исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений»[2].

Закон «О чрезвычайном положении» предусматривает три группы временных ограничений, которые может ввести президент[20][21]:

1. Общие ограничения:

  • полное или частичное приостановление полномочий региональных и местных властей и действия региональных и местных законов, противоречащих указу о чрезвычайном положении;
  • ограничение свободы передвижения, въезда и выезда, дорожного движения, досмотр транспортных средств, ограничения на въезд и пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства;
  • усиление охраны общественного порядка и критической инфраструктуры, остановка опасных производств;
  • ограничение экономической и финансовой деятельности, особый порядок оборота продовольствия и предметов первой необходимости;
  • запрет массовых мероприятий и забастовок;
  • эвакуация ценностей, если есть реальная угроза их похищения или повреждения.

2. Ограничения в случае беспорядков или попытки переворота:

  • комендантский час — запрет в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность; выдворение иногородних нарушителей режима;
  • ограничение свободы печати и других средств массовой информации путём введения предварительной цензуры, временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств и множительной техники, особый порядок аккредитации журналистов;
  • приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, препятствующих устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения режима;
  • проверки документов, личных вещей, транспортных средств и жилья;
  • ограничение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, опасных веществ, наркотиков, лекарств и алкоголя, их временное изъятие у граждан;
  • продление срока содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, — на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца[2][22].

3. Ограничения в случае стихийных или техногенных катастроф:

  • временное отселение в безопасные районы;
  • карантин, особый порядок распределения продовольствия и предметов первой необходимости, изменение режима работы предприятий и организаций;
  • мобилизация любых организаций и их переориентация для нужд чрезвычайного положения;
  • отстранение руководителей государственных организаций, неспособных обеспечить режим чрезвычайного положения;
  • мобилизация жителей и их транспортных средств для аварийно-спасательных работ[2][14].

При этом предполагаются оплата труда мобилизованных жителей, компенсации за использованное имущество. Запрещается создание чрезвычайных судов или ускоренное судопроизводство, судебная система и прокуратура действуют в прежнем виде. Запрещается расширять применение физической силы, специальных средств и оружия.

Порядок управления[править]

Закон «О чрезвычайном положении» предусматривает три варианта управления в случае чрезвычайного положения. Первый, базовый, предполагает создание комендатуры[23]. Второй и третий называются «особым управлением» и вводятся в особенно сложных условиях[24].

Обычное управление и комендатура[править]

При введении чрезвычайного положения не проводятся выборы и референдумы, а полномочия выборных органов власти, органов местного самоуправления и должностных лиц в зоне действия чрезвычайного положения автоматически продлеваются. Если режим вводится на всей территории страны, Совет Федерации и Государственная дума продолжают работу в течение всего периода его действия.

Президент назначает в зоне действия чрезвычайного положения коменданта, который управляет обеспечивающими режим чрезвычайного положения правоохранителями и военными, определяет порядок действия введённых ограничений или предлагает президенту ввести дополнительные, а также участвует в работе любых государственных или местных органов на своей территории. Для координации действий различных сил и средств комендант может создать объединённый оперативный штаб.

Закон предусматривает возможность введения «особого управления» территорией, на которой объявлен режим чрезвычайного положения, после соответствующего предупреждения, обращённого президентом к населению и должностным лицам органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, действующих на такой территории.

Временное специальное управление[править]

Временный специальный орган управления территорией принимает на себя полномочия региональных и местных властей, полностью или частично. Руководителя этого органа назначает президент, а комендант становится его первым заместителем.

Федеральное управление[править]

Федеральный орган управления заменяет временный специальный орган, если тот не справился со своими задачами. Его руководителя также назначает президент, а комендант так же становится его первым заместителем. При этом федеральный орган полностью принимает на себя полномочия региональных и местных властей.

Обеспечение режима[править]

Обеспечивают режим чрезвычайного положения в основном органы внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, федеральные органы безопасности, войска национальной гвардии и спасатели. В исключительных случаях допускается привлечение военных — для ограничения въезда, для охраны критической инфраструктуры, для разъединения противоборствующих сторон, для пресечения деятельности незаконных вооружённых формирований и для ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасения людей. При этом все войска в зоне чрезвычайного положения переходят в оперативное подчинение единому федеральному ведомству[2].

Основную роль при обеспечении режима выполняют правоохранительные органы, решающие задачи охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности[25]. Обязанность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения при его введении на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях прямо предусмотрена Федеральным законом «О полиции»[25].

При возникновении чрезвычайных обстоятельств формируется оперативный штаб (центр оперативного управления) и ряд функциональных групп; система управления при этом рассматривается как совокупность взаимодействующих элементов — оперативного штаба, функциональных групп, распоряжений и приказов, оперативной информации и самих чрезвычайных обстоятельств[26]. Функциональные группы воздействуют на развитие и последствия чрезвычайных обстоятельств, а их результаты доводятся до оперативного штаба; принятие решений штабом невозможно без объективной, своевременной и оперативной информации об изменении обстановки[26]. Для анализа такой системы применяются системно-структурный, системно-элементный, системно-генетический, системно-функциональный, системно-управленческий, системно-коммуникативный и системно-информационный подходы[26].

Проблемы правового регулирования[править]

В научной литературе и практике обеспечения режима обращается внимание на ряд проблем[9][21]:

  • нормативные документы не разграничивают меры, применяемые при чрезвычайных ситуациях природного характера и при иных чрезвычайных обстоятельствах, что может приводить к силовому давлению там, где требуется прежде всего адресная помощь пострадавшим;
  • соблюдение принципа законности и ограничение прав и свобод затруднено из-за отсутствия подзаконных актов: в законодательстве о чрезвычайном положении нет нормативного определения категории «цензура», при этом Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» допускает возможность её введения, а Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускает цензуру[2][27];
  • не конкретизирован порядок применения ограничений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, имеются нормативные акты, ограничивающие деятельность правоохранительных органов в этих условиях;
  • при введении прямого президентского правления и организации комендатур требуется не только правовая база, но и организационный инструментарий, включая методические указания по организации работы структур государственного управления и программы обучения руководителей органов внутренних дел;
  • не уточнены организационные и законодательные меры реализации ограничений отдельных видов экономической и финансовой деятельности и приостановления опасных производств;
  • не конкретизированы процедуры изъятия у граждан ядовитых веществ, специальных средств, боеприпасов и оружия, а установленный для повседневной деятельности порядок требует значительного времени; органы внутренних дел не располагают достаточными оборудованными местами для хранения большого количества изъятого оружия;
  • не определён процессуально-правовой порядок продления сроков содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении особо тяжких преступлений, на период действия режима[21].

Для устранения части этих пробелов предлагается, в частности, дополнить Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» бланкетной нормой, указывающей на исключения, предусмотренные федеральными конституционными законами[27][9].

См. также[править]

Примечания[править]

  1. ↑ ФКЗ «О чрезвычайном положении». Архивировано из первоисточника 2 июля 2017. Проверено 5 июля 2017.
  2. ↑ 2,00 2,01 2,02 2,03 2,04 2,05 2,06 2,07 2,08 2,09 2,10 2,11 2,12 2,13 2,14 2,15 2,16 2,17 2,18 2,19 2,20 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении».
  3. ↑ 3,0 3,1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Ч. 2 ст. 56, ст. 88.
  4. ↑ Указ президента России о введении режима ЧП в Чечено-Ингушетии, 7 ноября 1991. Архивировано из первоисточника 6 ноября 2020. Проверено 6 июля 2017.
  5. ↑ Постановление Верховного совета России об отказе ввести режим ЧП в Чечено-Ингутешии, 11 ноября 1991. Архивировано из первоисточника 19 октября 2017. Проверено 6 июля 2017.
  6. ↑ Указ президента России о введении режима ЧП в Северной Осетии и Ингушетии, 2 ноября 1992. Архивировано из первоисточника 3 октября 2017. Проверено 6 июля 2017.
  7. ↑ Указ президента России о введении режима ЧП в Пригородном и Назрановском районах, 27 марта 1993. Архивировано из первоисточника 19 октября 2017. Проверено 6 июля 2017.
  8. ↑ Указ президента России об отмене режима ЧП в Северной Осетии и Ингушетии, 15 февраля 1995. Архивировано из первоисточника 7 июля 2017. Проверено 6 июля 2017.
  9. ↑ 9,00 9,01 9,02 9,03 9,04 9,05 9,06 9,07 9,08 9,09 9,10 9,11 9,12 Винокуров В. А., Немченко С. Б., Шафигулин К. В. Об особом правовом режиме чрезвычайной ситуациирус. // Правовая политика и правовая жизнь. — 2019. — № 4. — С. 105—113.
  10. ↑ 10,0 10,1 10,2 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Ст. 4.1, 8.
  11. ↑ Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
  12. ↑ Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». П. 1 ст. 26.3-3.
  13. ↑ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021). Ч. 3 ст. 8.32, ч. 2 ст. 8.32.3.
  14. ↑ 14,0 14,1 14,2 14,3 14,4 Должикова Т. Н., Филиппский Д. Ф. Особенности действий ОВД по обеспечению режима чрезвычайного положениярус. // Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы: сборник научных статей студентов. — 2018. — С. 112—116.
  15. ↑ Шляжко Э. В. Условия, основания введения режима чрезвычайного положениярус. // Молодой учёный. — 2016. — № 20 (124). — С. 590—596.
  16. ↑ Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2018 № 316н «Об утверждении Перечня территорий, отнесённых к территориям с напряжённой ситуацией на рынке труда по итогам 2016—2017 годов».
  17. ↑ Афзалетдинова Г. Х. К вопросу о чрезвычайном положении как разновидности исключительных правовых режимоврус. // Пробелы в российском законодательстве. — 2019. — № 5. — С. 32—35.
  18. ↑ Басов А. В. Чрезвычайное положение: понятие и признакирус. // Вопросы российского и международного права. — 2017. — том 7. — № 10A. — С. 99—106.
  19. ↑ Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности». Подп. «а» и «в» п. 4 ч. 1 ст. 14.
  20. ↑ ФКЗ "О чрезвычайном положении" (2001), глава III. Архивировано из первоисточника 9 июля 2017. Проверено 5 июля 2017.
  21. ↑ 21,0 21,1 21,2 Новичкова Е. Е., Хаметдинова Г. Ф. Меры и ограничения, применяемые в связи с установлением чрезвычайного положениярус. // Вестник Уральского финансово-юридического института. — 2018. — № 3 (13). — С. 22—27.
  22. ↑ Пономаренко А. С., Хорунжая А. Н. Режим чрезвычайного положениярус. / отв. ред. А. А. Горохов // Будущее науки — 2018: сборник научных статей 6-й Международной молодёжной научной конференции: в 4 т.. — 2018. — С. 45—47.
  23. ↑ ФКЗ "О чрезвычайном положении" (2001), глава IV. Архивировано из первоисточника 20 мая 2017. Проверено 5 июля 2017.
  24. ↑ ФКЗ "О чрезвычайном положении" (2001), глава V. Архивировано из первоисточника 21 июня 2017. Проверено 5 июля 2017.
  25. ↑ 25,0 25,1 Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О полиции».
  26. ↑ 26,0 26,1 26,2 Самороковский А. Ф. Системный анализ процессов управления подразделениями ОВД при возникновении чрезвычайных обстоятельстврус. // Вестник Воронежского института МВД России. — 2015. — № 1. — С. 70—79.
  27. ↑ 27,0 27,1 Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 18.04.2018) «О средствах массовой информации».

Литература[править]

Нормативно-правовые акты
  • Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
  • Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (посл. ред. от 01.07.2021)
  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021)
  • Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (посл. ред. 09.11.2020)
  • Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (посл. ред. 11.06.2021)
  • Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (посл. ред. 11.06.2021)
  • Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (посл. ред. 01.07.2021)
  • Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (посл. ред. 03.07.2016)
Научные статьи
  • Афзалетдинова Г. Х. К вопросу о чрезвычайном положении как разновидности исключительных правовых режимоврус. // Пробелы в российском законодательстве. — 2019. — № 5. — С. 32—35.
  • Басов А. В. Чрезвычайное положение: понятие и признакирус. // Вопросы российского и международного права. — 2017. — том 7. — № 10A. — С. 99—106.
  • Виноградов О. В. К вопросу о правах человека в условиях чрезвычайного положениярус. // Проблемы защиты прав: история и современность. — 2019. — С. 109—113.
  • Винокуров В. А., Немченко С. Б., Шафигулин К. В. Об особом правовом режиме чрезвычайной ситуациирус. // Правовая политика и правовая жизнь. — 2019. — № 4. — С. 105—113.
  • Воскобоев А. И. К вопросу о сущности режима чрезвычайного положениярус. / отв. ред. А. Н. Осяк, Ю. В. Капранова // Конституция Российской Федерации: теория и практика реализации: сборник материалов Всероссийской научно-теоретической конференции. — 2018. — С. 40—48.
  • Герман Е. С., Пахтусов А. В. Чрезвычайное положение как особый правовой режимрус. // Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения. — 2019. — С. 12—15.
  • Должикова Т. Н., Филиппский Д. Ф. Особенности действий ОВД по обеспечению режима чрезвычайного положениярус. // Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы: сборник научных статей студентов. — 2018. — С. 112—116.
  • Маринова С. Ш., Гудков К. Г. Особенности введения режима чрезвычайного положениярус. // Актуальные проблемы реформирования современного законодательства. — 2018. — С. 158—160.
  • Новичкова Е. Е., Хаметдинова Г. Ф. Меры и ограничения, применяемые в связи с установлением чрезвычайного положениярус. // Вестник Уральского финансово-юридического института. — 2018. — № 3 (13). — С. 22—27.
  • Пономаренко А. С., Хорунжая А. Н. Режим чрезвычайного положениярус. / отв. ред. А. А. Горохов // Будущее науки — 2018: сборник научных статей 6-й Международной молодёжной научной конференции: в 4 т.. — 2018. — С. 45—47.
  • Самороковский А. Ф. Системный анализ процессов управления подразделениями ОВД при возникновении чрезвычайных обстоятельстврус. // Вестник Воронежского института МВД России. — 2015. — № 1. — С. 70—79.
  • Старостин С. А. Чрезвычайное положениерус. // Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА). — 2019.
  • Шляжко Э. В. Условия, основания введения режима чрезвычайного положениярус. // Молодой учёный. — 2016. — № 20 (124). — С. 590—596.

Руниверсалис

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Руниверсалис» («Руни», руни.рф) под названием «Чрезвычайное положение в Российской Федерации», расположенная по адресу:

—https://руни.рф/Чрезвычайное_положение_в_Российской_Федерации

Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC BY-SA.

Всем участникам Руниверсалиса предлагается прочитать «Обращение к участникам Руниверсалиса» основателя Циклопедии и «Почему Циклопедия?».

Источник — http://cyclowiki.org/w/index.php?title=Чрезвычайное_положение_в_Российской_Федерации&oldid=2760430