Экономически значимые организации

Экономически значимые организации
Грузовики Аршановского угольного разреза, отнесённого в 2024 году к экономически значимым организациям
Дата	20232023 год — 20242024 год
Причина	Закон «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» от 4 августа 2023 года
Сайт	government.ru

Экономически значимые организации (ЭЗО) — определение, введённое в 2023 году в связи с принятием закона «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями». Определение потребовалось для составления перечня ЭЗО, где свыше 50 % собственности принадлежит иностранной холдинговой компании (ИХК), для оценки в связи с этим потенциальных социальных и экономических рисков, а также ограничения корпоративных прав ИХК в случае соответствующих рисков.

Под ЭЗО подразумеваются предприятия, имеющие «существенное значение для обеспечения экономического суверенитета и экономической безопасности РФ». Перечень экономически значимых организаций утверждается Правительством РФ, в 2024 году в него были включены 6 предприятий. Среди них крупные кредитные учреждения, добывающие компании, торговые сети. Всего, по оценкам экспертов, в России около 100 ЭЗО, где долями владеют иностранные собственники.

Критерии

Федеральным законом «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» определены следующие финансовые и структурные критерии для включения предприятий в перечень ЭЗО:

• годовая выручка превышает 75 млрд рублей;
• число сотрудников превышает 4 тыс. человек;
• суммарная стоимость активов превышает 150 млрд рублей;
• налоги за предшествующий календарный год составляют не менее 10 млрд рублей;

Помимо того, нормативным документом предусмотрены критерии по виду экономической деятельности для отнесения предприятия к числу ЭЗО:

• является субъектом критической информационной инфраструктуры;
• является градообразующим;
• внедряет технологии, программное обеспечение для общественно значимых сервисов и услуг;
• создаёт высокопроизводительные и высокооплачиваемые рабочие места;
• является системно значимой кредитной организацией;
• доля иностранного холдинга, связанного с недружественным государством, превышает 50 %.

Для включения предприятия в перечень ЭЗО достаточно соответствия одному из указанных критериев. Решение Правительства о внесении компании в перечень ЭЗО не подлежит обжалованию в суде. При желании предприятие может самостоятельно подать заявление о включении его в перечень ЭЗО. В случае возникновения экономических или социальных рисков для ЭЗО, связанных с действиями иностранного собственника, корпоративные права его приостанавливаются.

Приостановка прав иностранного собственника

Корпоративные права иностранного собственника, владеющего долей в ЭЗО и связанного с недружественным государством, приостанавливаются при следующих обстоятельствах:

• при уклонении иностранного собственника от добросовестного исполнения обязанностей акционера;
• при создании препятствий для управления ЭЗО;
• при совершении действий, которые могут привести к ликвидации предприятия;
• в случае публичных заявлений о прекращении деятельности ЭЗО;
• в случае расторжения или приостановки исполнения экономически значимых для организации договоров;
• в случае сокращения более одной трети сотрудников;
• в случае совершения действий по соблюдению санкций, введённых иностранными государствами и международными организациями;
• в случае действий, свидетельствующих о намерении досрочно прекратить экономически значимые для организации договоры;
  

Процедура

Корпоративные права ИХК приостанавливаются, если данные действия совершены после 24 февраля 2022 года и вызваны введением санкций против российских физических или юридических лиц. Дела о приостановлении прав ИХК рассматриваются Арбитражным судом Московской области не позднее, чем через месяц после получения искового заявления. В заявлении, направляемом органами исполнительной власти, акционерами или членом совета директоров (наблюдательного совета), должны быть представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства для приостановки корпоративных прав ИХК. На время процесса Арбитражный суд может принять срочные меры для предотвращения ущерба ЭЗО со стороны иностранных собственников, запретив голосовать на собрании акционеров, распоряжаться акциями, выплачивать дивиденды иностранной холдинговой компании.

Последствия

В случае вынесения Арбитражным судом решения о приостановке корпоративных прав иностранные собственники больше не могут:

• голосовать на собрании акционеров;
• распоряжаться принадлежащими им акциями (долями в уставном капитале), эти акции переходят к ЭЗО;
• получать дивиденды.

Срок ограничения прав — до конца 2024 года. Если меры не будут продлены про решению Правительства, корпоративные права иностранных собственников разморозят. Как поясняли российские юристы, цель закона об ЭЗО — не присвоить акции или доли зарубежных собственников, а дать возможность предприятиям выполнять договорные обязательства вопреки оказываемому на их иностранных владельцев давлению. В частности, юрист коллегии адвокатов Delcredere Артём Касумян заявил:

Смысл закона — обеспечить баланс между имущественными правами иностранных лиц из недружественной юрисдикции и нормальным функционированием ЭЗО.

Компенсация и восстановление корпоративных прав

Иностранный собственник вправе не дожидаться, когда закончится срок ограничения его корпоративных прав, а в любой момент может потребовать от ЭЗО выплаты компенсации за акции или долю в уставном капитале по рыночной стоимости. Как пояснил партнёр юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнёры» Дмитрий Клеточкин:

По сути, теперь никто не может говорить, что его лишили необоснованно и несправедливо права собственности — лицо вправе взять деньгами рыночную стоимость.

В ряде случаев корпоративные права могут быть досрочно восстановлены по решению Арбитражного суда. Например, если США и примкнувшие к ним страны прекратят недружественные действия, послужившие основанием для ограничений. При этом ИХК возвращаются акции или доля в уставном капитале, если только данной зарубежной компании уже не была выплачена за них компенсация.

Мировой опыт

Блокировка средств России

Положения закона об ЭЗО в правовом плане существенно отличаются от того, чем руководствовались в ЕС при блокировке и возможной разблокировке счетов российских инвесторов. В частности, в Европе не ясна была процедура как при введении ограничений, так и при их отмене. Как рассказал СМИ партнёр юридической фирмы BGP Litigation Сергей Гландин, попытки отечественных компаний оспорить заморозку активов схожи с игрой в казино:

По сроку стало больше неопределённости. Недавно подали заявление. Через две недели уже пришла отбивка с присвоением входящего номера. У меня есть заявления, которые мы подали ещё до 7 января 2023 года. По одному до сих пор нет присвоенного входящего номера, а по второму есть, но ещё нет ответа. Здесь рулетка.

Всего на счетах европейских депозитариев Euroclear и Clearstream заблокировано около ₽5,7 трлн, принадлежащих российским инвесторам.

8 ноября 2023 года Владимир Путин подписал указ, позволяющий обменять часть заблокированных в России средств иностранных инвесторов на замороженные активы россиян. В апреле 2024 года министерство финансов Бельгии отказалось признавать данный закон, в ответ официальный представитель президента России Дмитрий Песков возразил, что это «трудности на пути реализации такого плана, но мы продолжим нашу работу». В середине апреля УК «Первая», занимающаяся управлением активами, призвала российских инвесторов активнее подавать заявки на обмен заблокированными активами. Так, по данным компании, на 15 апреля 2024 года было собрано 29 тыс. заявок, хотя, по приблизительным оценкам, общее число таких граждан составляет около 300 тыс. При этом директор по правовым вопросам УК «Первая» Олег Горанский сообщил, что со стороны иностранных инвесторов наблюдается высокий спрос на обмен.

Блокировка средств Афганистана

В феврале 2022 года президент США Д. Байден пописал указ о блокировке $7 млрд активов Центрального банка Афганистана в США. Деньги были переведены в трастовый фонд Федерального резервного банка Нью-Йорка, то есть оказались фактически изъяты американскими властями.

См. также

• Уход иностранных компаний из России
• Указ об обмене заблокированными активами (2023)

Примечания

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Экономически значимые организации», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Экономически_значимые_организации» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».