Изъятие частных активов в России

Материал из Циклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Изъятие частных активов в России
Файл:Прокуратура (визуализация).jpg
Дата

~2022 год (активизация процесса) — продолжается

Место

Россия

Причина

нарушения при приватизации, коррупционные нарушения, нарушение закона об иностранных инвестициях, незаконное отчуждение госсобственности, экстремистская деятельность владельцев

Участники

Генеральная прокуратура Российской Федерации, Росимущество, суды, частные компании и их владельцы

Результат

Переход ряда частных активов (промышленные предприятия, агрохолдинги, транспортные компании, недвижимость и др.) в государственную собственность; введение временного управления в ряде компаний с иностранным участием

Материальный ущерб

Потеря активов частными владельцами, приобретение активов государством

Вердикт

Удовлетворение большинства исков прокуратуры об изъятии; оспаривание решений бывшими владельцами

Судебный процесс

Рассмотрение исков в арбитражных судах и судах общей юрисдикции

Изъятие частных активов в России (2020-е годы) — процесс истребования государством (в лице Генеральной прокуратуры Российской Федерации и других органов) активов у частных владельцев, активизировавшийся с 2022 года[1][2][3].

История[править]

Массовая приватизация государственных предприятий в 1990-х годах привела к формированию крупного частного капитала и появлению класса крупных собственников (иногда называемых олигархами). Легитимность и законность некоторых приватизационных сделок того периода впоследствии ставились под сомнение, что стало одним из оснований для исков Генеральной прокуратуры в 2020-х годах[4].

В 2000-х годах произошёл ряд резонансных дел, связанных с переходом крупных частных активов под контроль государства или государственных компаний. Наиболее известным примером является дело нефтяной компании ЮКОС (2003—2007 гг.). В результате судебных разбирательств в отношении её основных акционеров по обвинениям в экономических преступлениях (включая уклонение от уплаты налогов) и последующего банкротства компании её ключевые добывающие и перерабатывающие активы перешли под контроль государственной компании «Роснефть»[5].

После 2014 года, на фоне крымского консенсуса и введения международных санкций, усилилась роль государства в экономике, особенно в стратегических отраслях. Политика «деофшоризации», направленная на возврат капиталов в российскую юрисдикцию, также способствовала повышению внимания к структуре собственности крупных компаний[6].

С 2022 года, после начала специальной военной операции и ужесточения санкционного режима, процессы по изъятию активов участились. Среди оснований: нарушения при приватизации 1990-х годов[7], антикоррупционное законодательство, законодательство об иностранных инвестициях в стратегические отрасли и обвинения в действиях, наносящих ущерб национальным интересам и безопасности[8].

Основания и официальная позиция[править]

Генеральная прокуратура (ГП РФ) инициировала значительное число исков об изъятии частных активов. По данным РБК, с конца февраля 2022 года по начало ноября 2023 года было подано не менее 55 таких исков[9] (касающихся акций или недвижимости площадью более 5 га или 300 м²). По подсчётам аналитиков адвокатского бюро NSP, к концу 2024 года было заведено более 85 дел о национализации и деприватизации порядка 200 активов[10][11].

Основные причины, указываемые прокуратурой в исках[12][13][14][15]:

  • Нарушения законодательства при приватизации в 1990-е годы (например, отсутствие разрешения правительства РФ на приватизацию стратегических объектов, превышение полномочий региональными органами).
  • Нарушения антикоррупционного законодательства (например, ведение бизнеса лицами, занимающими государственные или муниципальные должности; приобретение активов на доходы, законность которых не подтверждена).
  • Нарушение закона об иностранных инвестициях в стратегические отрасли (установление контроля над стратегическими предприятиями иностранными инвесторами без согласования с правительством РФ).
  • Незаконное отчуждение имущества из собственности Российской Федерации.
  • Нарушения земельного законодательства.
  • Признание деятельности владельцев или связанных с ними лиц экстремистской.

Генеральный прокурор Игорь Краснов в июне 2024 года заявил, что массового пересмотра итогов приватизации 1990-х годов не планируется[16]. По его словам, иски направлены против собственников, чьи действия нанесли ущерб безопасности страны и национальным интересам, в том числе путём целенаправленного снижения производственного потенциала стратегических предприятий и отсутствия инвестиций в модернизацию.

Президент Владимир Путин в сентябре 2023 года также заявлял, что деприватизации не будет, но подчеркнул необходимость соблюдения законов всеми участниками экономической деятельности[17].

В октябре 2024 года Конституционный суд постановил, что к требованиям об изъятии имущества, приобретённого на коррупционные доходы, сроки исковой давности не применяются[18]. При этом суд указал на необходимость защиты интересов добросовестных приобретателей[19]. В делах, не связанных с коррупцией, суды в ряде случаев начали применять сроки исковой давности или признавать статус добросовестного приобретателя, отказывая в изъятии активов.

Примеры изъятия активов[править]

Среди наиболее заметных случаев изъятия активов в пользу государства:

Промышленные предприятия 

   *   Группа ЧЭМК (Челябинский электрометаллургический комбинат, Серовский завод ферросплавов, Кузнецкие ферросплавы): изъяты в феврале 2024 года по иску ГП РФ о незаконности приватизации. С бывших владельцев также взыскано 105 млрд рублей[20].
   *   АО «Макфа» и связанные компании: активы крупнейшего производителя макаронных изделий изъяты в мае 2024 года по иску ГП РФ, указавшей на коррупционное происхождение бизнеса: бенефициары занимались бизнесом, будучи представителями госвласти[21].
   *   АО «Соликамский магниевый завод»: акции (включая принадлежавшие миноритариям) изъяты в 2022 году из-за признания приватизации 1992 года незаконной[22].
   *   АО «Метафракс Кемикалс»: акции изъяты осенью 2023 года[23] по аналогичным основаниям (незаконность приватизации).
   *   Ивановский завод тяжёлого станкостроения (ИЗТС): акции изъяты в марте 2024 года из-за незаконности приватизации[24]. В марте 2025 года суд отменил национализацию завода[25]. 
   *   АО «Волжский оргсинтез»: акции изъяты в августе 2023 года[26] (незаконная приватизация[27], передача акций иностранным резидентам).
   *   Дальнегорский ГОК: возвращён в госсобственность в 2023 году из-за установления незаконного иностранного контроля[28].
   *   Активы Малика Гайсина (ОАО «Уралбиофарм», банк «Вятич», завод «Исеть»): изъяты в 2023 году по иску ГП РФ о нарушении антикоррупционного законодательства[29] (ведение бизнеса в период работы депутатом Госдумы).
   *   ПАО «ТГК-2»: акции изъяты летом 2023 года у структур, связанных с бывшим сенатором Леонидом Лебедевым, из-за предполагаемого незаконного происхождения средств на их покупку[30].
   *   АО «Коми энергосбытовая компания»: часть акций изъята в мае 2023 года у бывшего вице-премьера Коми Константина Ромаданова как полученные в виде взятки[31].
   *   ООО «Производственная компания «Борец»: иск об изъятии подан в феврале 2025 года в связи с контролем со стороны Леонида Невзлина (признан иноагентом) и предполагаемым выводом прибыли[32].

Агропромышленный комплекс 

   *   Активы ГК «Ариант» (включая «Кубань-Вино»): изъяты в апреле 2024 года в рамках взыскания 105 млрд руб. неосновательного обогащения с бывших совладельцев группы ЧЭМК[33].
   *   Активы агрохолдинга «Покровский»: изъяты в октябре 2023 года у основателя Андрея Коровайко по иску ГП РФ (использование служебного положения для завладения землями)[34].
   *   Кондитерская фабрика «Конти» (Курск): активы украинской компании изъяты в ноябре 2023 года по иску ГП РФ о признании деятельности владельцев экстремистской и финансировании ВСУ[35].
   *   Активы Юрия Шефлера (спиртзавод «Амбер Талвис» и др.): изъяты в июле 2024 года после признания связанных с ним компаний экстремистским объединением[36].

Транспорт и логистика 

   *   АО «Калининградский морской торговый порт»: 46,5% акций[37] изъяты у шотландской Orneto Partners LP и Дмитрия Пурима в мае 2023 года (нарушение закона об иностранных инвестициях); ранее акции изымались у депутата Андрея Колесника и его семьи (нарушение антикоррупционного законодательства).
   *   Акции Дальневосточного морского пароходства (ДВМП, головная компания FESCO): изъяты у структур, связанных с братьями Магомедовыми, из-за коррупционного происхождения средств на их покупку[38].
   *   ООО «Порт Пермь»: имущество арестовано по иску ГП РФ о возврате государству в июле 2023 года[39].
   *   Акции автодилера «Рольф»: изъяты в январе 2024 года как имущество, полученное с нарушением антикоррупционного законодательства[40] (компания была передана под временное управление Росимущества[41]).
   *   Активы группы «Домодедово»: иск об изъятии подан ГП РФ в январе 2025 года к структурам аэропорта и его владельцу Дмитрию Каменщику после проверки порядка приватизации[42].

Другие активы 

   *   Активы рыбопромышленника Олега Кана («крабового короля»): изъяты в марте 2024 года (включая 8 компаний) на сумму 358 млрд руб. по иску ГП РФ о незаконном вылове и продаже ресурсов за рубеж[43].
   *   Активы Алексея Хотина (гостиница Four Seasons Hotel Moscow, ТЦ «Модный сезон», ТЦ «Горбушкин двор», Cherry Tower и др.): национализированы по искам ФССП в ноябре 2024 года в рамках исполнения приговора по делу о растрате[44].
   *   Активы украинского бизнесмена Игоря Коломойского (внесён в РФ в список террористов и экстремистов): изъяты в 2024 году («Южгазэнерджи», «Кейтеринг–Юг», недвижимость) по иску ГП РФ об экстремистской деятельности и финансировании ВСУ[45].

Временное управление иностранными активами[править]

Отдельно от исков об изъятии, с апреля 2023 года действует указ Президента РФ № 302, позволяющий вводить временное управление Росимущества в отношении активов компаний из «недружественных» стран в ответ на действия этих стран против российских активов за рубежом. Под временное управление переходили[46]:

  • Доли Fortum (Финляндия) и Uniper[47] (Германия) в российских энергетических компаниях «Фортум» и «Юнипро» (апрель 2023 г.).
  • Доли Danone (Франция) в российской «дочке» (июль 2023 г., управление снято[48] в марте 2024 г.).
  • Доли Carlsberg (Дания) в пивоваренной компании «Балтика» (июль 2023 г., управление снято, компания продана[49] в декабре 2024 г.).
  • Доли Amedia (Норвегия) в сети типографий[50] «Прайм Принт» (сентябрь 2023 г.).
  • Доли в ООО «Главпродукт»[51] (октябрь 2024 г.).

Реакция бизнеса и последствия[править]

Участившиеся иски об изъятии активов вызвали обеспокоенность в бизнес-сообществе относительно гарантий частной собственности. Некоторые представители бизнеса отмечали, что изъятия касаются случаев с явными нарушениями закона (коррупция, незаконная приватизация), другие выражали настороженность и указывали на риски для инвестиционного климата. Бывшие владельцы оспаривают решения судов, однако первоначальные апелляции часто оставались без удовлетворения. Позднее (во второй половине 2024 года) наметилась тенденция к более тщательному рассмотрению судами доводов ответчиков, включая применение сроков исковой давности и признание статуса добросовестного приобретателя в некоторых делах[52].

Министерство финансов России заявляло о планах по продаже большинства перешедших государству активов, за исключением стратегически важных[53].

Примечания[править]

  1. ↑ Изъятие частных активов в России объяснили «фактами беззакония». Проверено 25 апреля 2025.
  2. ↑ Изъятие и возврат активов в государственную собственность по искам Генеральной прокуратуры РФ. Проверено 25 апреля 2025.
  3. ↑ Национализация с продолжением: что означает указ об изъятии зарубежных активов рус.. Forbes.ru. Проверено 25 апреля 2025.
  4. ↑ Как приватизировали страну: страшные ошибки 90-х. Проверено 25 апреля 2025.
  5. ↑ Что нужно знать о деле ЮКОСа против России (20 февраля 2024 года). Проверено 25 апреля 2025.
  6. ↑ Депутаты предложили тотальную деофшоризацию: почему этого не стоит бояться рус.. Forbes.ru. Проверено 25 апреля 2025.
  7. ↑ Печальные итоги приватизации. Проверено 25 апреля 2025.
  8. ↑ Стратегически значимые предприятия хотят защитить от иностранных инвесторов. Проверено 25 апреля 2025.
  9. ↑ Число дел по искам прокуроров об изъятии частных активов превысило 55. Проверено 25 апреля 2025.
  10. ↑ В России подсчитали число дел об изъятии собственности в пользу государства. Проверено 25 апреля 2025.
  11. ↑ Две сотни частных предприятий отдали государству. Итоги национализации-2024 на примере уральских заводов. Проверено 25 апреля 2025.
  12. ↑ Генпрокуратура поставила рекорд по делам о пересмотре приватизации 90-х. Что общего у предприятий, которые изымает государство (23 октября 2023 года). Проверено 25 апреля 2025.
  13. ↑ ФАС доработала проект об иностранных инвестициях после критики бизнеса. Проверено 25 апреля 2025.
  14. ↑ Как олигархи и реформаторы помешали сделать частную собственность в России легитимной рус.. Forbes.ru. Проверено 25 апреля 2025.
  15. ↑ Прокуратура подала более 55 исков об изъятии частных активов рус.. Forbes.ru. Проверено 25 апреля 2025.
  16. ↑ Генпрокурор Краснов: пересмотра приватизации в России нет. Проверено 25 апреля 2025.
  17. ↑ Путин исключил деприватизацию в России. Проверено 25 апреля 2025.
  18. ↑ КС постановил считать неустановленными сроки давности по искам прокуроров о конфискации (31 октября 2024 года). Проверено 25 апреля 2025.
  19. ↑ КС разберется со сроками исковой давности в делах об изъятии имущества коррупционеров рус.. Forbes.ru. Проверено 25 апреля 2025.
  20. ↑ Суд закрыл процесс по делу о взыскании 105 млрд руб. с экс-владельцев группы ЧЭМК (5 апреля 2024 года). Проверено 25 апреля 2025.
  21. ↑ Прокуратура решила изъять акции «Макфы». Проверено 25 апреля 2025.
  22. ↑ Суд объяснил решение об изъятии акций у частных инвесторов. Проверено 25 апреля 2025.
  23. ↑ Суд взыскал в пользу государства 94,2% акций «Метафракс Кемикалс». Проверено 25 апреля 2025.
  24. ↑ Суд взыскал в пользу государства акции Ивановского завода тяжелого станкостроения (27 марта 2024 года). Проверено 25 апреля 2025.
  25. ↑ Суд отменил национализацию Ивановского завода тяжелого станкостроения. Проверено 25 апреля 2025.
  26. ↑ Суд взыскал 100% акций оборонного предприятия "Волжский оргсинтез" в пользу государства. Проверено 25 апреля 2025.
  27. ↑ Заводы — прокурорам (26 августа 2023 года). Проверено 25 апреля 2025.
  28. ↑ Генпрокуратура намерена вернуть в госсобственность завод борной кислоты. Проверено 25 апреля 2025.
  29. ↑ Бывшего депутата оставили и без денег и без лекарств (15 августа 2023 года). Проверено 25 апреля 2025.
  30. ↑ Вступило в силу решение суда об обращении в доход РФ акций экс-сенатора Лебедева в ТГК-2 (16 октября 2023 года). Проверено 25 апреля 2025.
  31. ↑ Суд изъял в доход государства доли в энергосбытовой компании Республики Коми. Проверено 25 апреля 2025.
  32. ↑ Компанию «Борец» потребовали передать в госсобственность из-за Невзлина. Проверено 25 апреля 2025.
  33. ↑ «Ариант» прибег к процедурным аргументам. Проверено 25 апреля 2025.
  34. ↑ Переданный под управление Росимущества агроконцерн "Покровский" обновил руководство (22 февраля 2024 года). Проверено 25 апреля 2025.
  35. ↑ Суд в России конфисковал связанную с Ринатом Ахметовым кондитерскую фабрику рус.. Forbes.ru. Проверено 25 апреля 2025.
  36. ↑ Суд признал бизнесмена Шефлера и ряд его компаний экстремистским объединением (24 июля 2024 года). Проверено 25 апреля 2025.
  37. ↑ Суд взыскал в доход государства 46,5% Калининградского морского торгового порта (15 мая 2023 года). Проверено 25 апреля 2025.
  38. ↑ Суд обратил в доход государства акции FESCO. Проверено 25 апреля 2025.
  39. ↑ Подключилась Генпрокуратура. В Перми рассматривают очередной иск о возврате государству имущества «Порта Пермь». Проверено 25 апреля 2025.
  40. ↑ Суд удовлетворил иск о национализации «Рольфа». Проверено 25 апреля 2025.
  41. ↑ Активы автодилера "Рольф" переданы во временное управление Росимущества (22 декабря 2023 года). Проверено 25 апреля 2025.
  42. ↑ Иск Генпрокуратуры к Домодедово: что известно о деле и бизнесе аэропорта. Проверено 25 апреля 2025.
  43. ↑ Суд подтвердил взыскание 358 млрд рублей с "крабового короля" Кана. Проверено 25 апреля 2025.
  44. ↑ ФССП начала передачу Four Seasons и «Модного сезона» государству по делу Хотина рус.. Forbes.ru. Проверено 25 апреля 2025.
  45. ↑ Экстремистов утвердили в статусе (4 июля 2024 года). Проверено 25 апреля 2025.
  46. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 302 "О временном управлении некоторым имуществом" - Российская газета рус.. Российская газета. Проверено 25 апреля 2025.
  47. ↑ Почему Путин ввел внешнее управление в энергоактивах Fortum и Uniper. Проверено 25 апреля 2025.
  48. ↑ Путин отменил передачу Росимуществу акций иностранцев в «дочке» Danone. Проверено 25 апреля 2025.
  49. ↑ Carlsberg объявила о продаже «Балтики». Проверено 25 апреля 2025.
  50. ↑ Путин передал Росимуществу сеть печатавших «Новую газету» типографий. Проверено 25 апреля 2025.
  51. ↑ Путин передал «Главпродукт» во временное госуправление. Проверено 25 апреля 2025.
  52. ↑ Что думает бизнес об участившихся исках Генпрокуратуры об изъятии частных активов?. Проверено 25 апреля 2025.
  53. ↑ Силуанов сообщил о планах Минфина продать изъятые в доход государства активы (6 июня 2024 года). Проверено 25 апреля 2025.
Рувики

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Изъятие частных активов в России», расположенная по адресу:

—«https://ru.ruwiki.ru/wiki/Изъятие_частных_активов_в_России»

Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий.

Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».

Источник — http://cyclowiki.org/w/index.php?title=Изъятие_частных_активов_в_России&oldid=2390138