Помощник судьи (Россия)

Помощник судьи - лицо, содействующее осуществлению правосудия. Он помогает судье в подготовке и организации судебного процесса, проектов судебных актов. Должностные обязанности помощника судьи включают изучение жалоб, заявлений, дел, поступивших к судье, внесение предложений по приёму их к производству, подготовку первичных запросов по делу. Также в его задачи входит подбор, изучение и анализ законодательства и иных нормативных правовых актов, необходимых для рассмотрения дела и вынесения законного постановления по делу.

История института помощника судьи

Институт помощника судьи получил начало в конце XVIII века, во время реформы, проводимой Екатериной II (1775 год). В ходе неё были разделены функции судей и судебных служащих, в обязанности последних вошла подготовка к судебному заседанию, делопроизводство, секретарские обязанности в ходе судебного процесса.

Судебный процесс

В советский период функции помощника в отправлении правосудия исполняли народные заседатели. Они выбирались на определённый срок и на постоянной основе оказывали помощь судье и участвовали в судебных заседаниях.

В 2001 году Указом Президента РФ и Федеральным законом от 28 мая 2001 года №61-ФЗ в структуре арбитражного суда официально была закреплена должность помощника судьи. В 2002 году статус помощника судьи был закреплён и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Правовое регулирование деятельности помощника судьи

• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ). В статье 47.1 кодекса закреплено, что помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса, а также в подготовке проектов судебных постановлений. При этом он не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия.
• Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ». В нём устанавливаются основы статуса помощников судей как государственных служащих, включая права, обязанности, ограничения и запреты.
• Типовые должностные регламенты. Они утверждаются председателем суда на основании типовых регламентов, утверждённых Судебным департаментом при Верховном Суде России. Регламенты определяют квалификационные требования к помощникам, их должностные обязанности и служебные полномочия, а также критерии оценки профессиональной служебной деятельности.

Полномочия помощника судьи

Помощник судьи: по поручению судьи изучает поступившее на рассмотрение по первой инстанции исковое заявление, административное исковое заявление и приложенные к нему документы с целью проверки соответствия представленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноты (судьей может быть составлен перечень вопросов, которые должен выяснить помощник судьи при изучении поступивших материалов);

● Осуществляет контроль за сроками устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению гражданского дела, административного дела и послуживших основанием для оставления заявления без движения, приостановления производства по делу, своевременно докладывая об этом судье;

● По поручению судьи выполняет все необходимые действия для подготовки дела к судебному разбирательству, а также по поручению судьи принимает участие в разрешении вопросов, связанных с назначением дела к рассмотрению;

● Оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса, а также в подготовке проектов судебных актов;

● По поручению председательствующего судьи ведет протокол судебного заседания, обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, совершает иные процессуальные действия в случаях и порядке, предусмотренных ГПК РФ, КАС РФ;

● Контролирует получение адресатами почтовых отправлений с судебными актами (судебными повестками), докладывает судье о возврате указанных почтовых отправлений без вручения адресату, по поручению судьи готовит проекты запросов в соответствующие органы для установления места нахождения лица, участвующего в деле;

● Проверяет поступившие заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, на соответствие их формы и содержания требованиям статей 251, 252КАС РФ.

● По взаимодействию со средствами массовой информации (в случае отсутствия уполномоченного работника аппарата суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации (далее - СМИ):

● Организует и проводит для журналистов и иных представителей средств массовой информации встречи с участием представителей суда;

● Осуществляет прием представителей СМИ и общественности, ознакомление их в установленном порядке с документами и иными материалами о деятельности суда;

Арбитражный суд Московского округа

● Оказывает содействие журналистам и иным представителям СМИ в подготовке материалов по рассмотренным в судах делам, имеющим общественную значимость, а также получившим резонанс среди населения;

● Готовит материалы для информирования населения через средства массовой информации и в иных формах о результатах деятельности суда и подведомственных ему судов;

● Готовит и размещает в СМИ материалы, объективно отражающие деятельность суда и подведомственных ему судов;

● Осуществляет анализ материалов, публикуемых в СМИ о деятельности суда и подведомственных ему судов, при необходимости готовит ответы или опровержения недостоверной информации;

Порядок формирования института помощника судьи

1. Ведение должности помощника судьи. Она была введена приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации №71 от 14 июня 2002 года.
2. Определение квалификационных требований. На должность помощника судьи назначается лицо с высшим образованием по специальности «юриспруденция» или «правоведение». Также к претенденту предъявляются требования к стажу работы: стаж государственной гражданской службы не менее 2 лет либо опыт работы по юридической специальности не менее 4 лет.
3. Утверждение должностных регламентов. Они утверждаются председателем суда на основании типовых должностных регламентов, утверждённых Судебным департаментом при Верховном Суде России. Регламентом определяются квалификационные требования к помощникам, их должностные обязанности и служебные полномочия.

Квалификационные требования

Кандидатами на замещение должности государственной гражданской службы в Третьем арбитражном апелляционном суде могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, отвечающие следующим квалификационным требованиям:

• Наличие высшего профессионального образования по специальности «юриспруденция»;
• Стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
• Профессиональные знания:

Конституции Российской Федерации; федеральных конституционных законов; федеральных законов; указов Президента Российской Федерации; постановлений Правительства Российской Федерации; иных нормативных правовых актов; служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; порядка прохождения государственной гражданской службы; норм делового общения; аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота, общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности; порядка работы со служебной и секретной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.

• Профессиональные навыки:

Анализа и обобщения информации; оперативной реализации управленческих решений; работы с законами и иными нормативными правовыми актами и применения их на практике; эффективного планирования служебного времени; пользования современной  оргтехникой и программными продуктами, управления электронной почтой; работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе с сетью Интернет, в операционной системе, в текстовом редакторе, с электронными таблицами, с базами данных; использование графических объектов в электронных документах, подготовки презентаций; систематического повышения профессиональных знаний; подготовки деловой корреспонденции.

Должностные обязанности

Приоритетными направлениями деятельности помощника председателя суда, заместителя председателя суда, судьи является организационно-правовое, информационное, документационное и иное обеспечение деятельности председателя суда, заместителя председателя суда, судьи, а также обеспечение их процессуальной деятельности.

● Помощник председателя суда, заместителя председателя суда, судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников судебного процесса.

● Оказывать помощь председателю суда, заместителю председателя суда, судье в подготовке и организации судебного разбирательства, а также в подготовке проектов судебных решений;

● По поручению судьи, являющегося председательствующим в судебном заседании, в случае необходимости вести протокол судебного заседания по уголовным делам, обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, производить иные процессуальные действия;

● Оказывать помощь председателю суда, заместителю председателя суда, судье в подготовке ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес председателя суда, заместителя председателя суда, судьи;

● Осуществлять информационно-правовое и кодификационное обеспечение деятельности председателя суда, заместителя председателя суда, судьи, в том числе:

● Подбирать нормативную правовую базу по соответствующей категории гражданского дела, административного дела, уголовного дела, а также дел об административных правонарушениях;

● Составлять проекты аналитических материалов (справок), обзоров судебной практики;

● Готовить обобщения по спорным вопросам судебной практики и материалы для докладов и выступлений;

● Осуществлять мониторинг сообщений о работе суда в средствах массовой информации;

● Участвовать в проведении служебных проверок;

Правосудие

● Выполнять другие поручения председателя суда, заместителя председателя суда, судьи, связанные с его профессиональной деятельностью.

Место в судебной системе помощника судьи

Помощник судьи занимает вспомогательное место в судебной системе, выполняя в основном технические и вспомогательные функции.

Его роль заключается в содействии судье в осуществлении судейских обязанностей, освобождая тем самым служебное время для более качественного отправления правосудия

Акты института помощника судьи

• Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 08.08.2024). В нём содержится статья 52.1 «Помощник судьи».
• Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.08.2024). В нём есть статья 58 «Помощник судьи. Секретарь судебного заседания».
• Типовой должностной регламент помощника председателя суда, помощника судьи районного суда и гарнизонного военного суда, утверждённый приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.08.2019 N 193.

Аппарат института помощника судьи

Аппарат института помощника судьи в Российской Федерации включает работников, которые занимаются созданием условий для ведения судопроизводства.

К ним относятся:

• служащие канцелярии;
• секретари суда;
• секретари судебных заседаний;
• помощники судей;
• консультанты;
• архивариусы;
• делопроизводители.

Статус помощника судьи как государственного служащего регулируется Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Он определяет содержание служебных отношений, а также совокупность прав, обязанностей, ограничений, запретов и ответственности.

Основные недостатки правового статуса помощника судьи в России

● Низкие квалификационные требования помощника судьи. Новые квалификационные требования к тем, кто претендует на должность помощника судьи. Развитие законодательства и появление новых категорий гражданских дел являются основанием для изменения требований к помощникам судей и лицам, претендующим на должность помощника судьи.

● Помощника судьи относят к группе лиц, которые оказывают содействие правосудию. Было выявлено, что помощник судьи выступает самостоятельным субъектом процессуальных отношений, и отнесение его к группе лиц, которые оказывают содействие правосудию является, неточным и неверным. 3

● Не совершенствование типовых должностных Регламентов помощников судей: а) не описан точный порядок взаимодействия помощников судей с лицами в подготовке судебного процесса ; б) не описан точный круг лиц, с которыми может взаимодействовать помощник судьи.

● Помощник судьи в России выполняет в основном только технические функции, не наделен более обширным кругом полномочий.

● Большая нагрузка на суды и рост количества судебных дел.

Литература

• «Правовое положение помощника судьи в гражданском и арбитражном судопроизводстве», Александр Сорокопуд. Монография, в которой рассмотрены основные этапы становления и развития института помощника судьи в России, а также компетенция этого должностного лица в зарубежных странах.
• «Настольная книга помощника судьи: организация работы и уголовное судопроизводство», Б. Г. Бардамов, А. Б. Богомолов, Б. М. Будаев и др.. Под общ. ред. Ю. П. Гармаева, А. О. Хориноева. Иркутск: САПЭУ, 2009.
• «Организация работы помощника судьи арбитражного суда», Т. В. Архипенко, О. Б. Бабуева, Д. В. Басаев и др.. Под ред. О. И. Виляка, Ю. П. Гармаева. Чита, 2011.

Примечания

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Знание.Вики» («znanierussia.ru») под названием «Помощник судьи (Россия)», расположенная по следующим адресам: — «https://baza.znanierussia.ru/mediawiki/index.php/Помощник_судьи_(Россия)» — «https://znanierussia.ru/articles/Помощник_судьи_(Россия)» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Знание.Вики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».