Прокуратура Свердловской области

Прокуратура Свердловской области
Файл:Здание прокуратуры Свердловской области. Екатеринбург..webp
Руководители
Прокурор Свердловской области	Борис Александрович Крылов
Первый заместитель прокурора Свердловской области	Александр Анатольевич Дуркин
Адрес:	620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 21
epp.genproc.gov.ru

Прокуратура Свердловской области — государственный орган, осуществляющий на территории Свердловской области надзор за соблюдением законов, действующих на территории России.

В состав прокуратуры Свердловской области входят межрайонные прокуратуры, районные прокуратуры, специализированные прокуратуры, городские прокуратуры, городские прокуратуры по ЗАТО, природоохранные межрайонные прокуратуры.

С мая 2021 года на должность прокурора Свердловской области назначен Борис Александрович Крылов.

История

Впервые на территории Свердловской области органы прокуратуры появились в последней четверти XVIII века. Тогда, в 1775 году, в губерниях Российской империи были сформированы правления, при которых появились должности губернских прокуроров. Во входившем в состав Пермской губернии Екатеринбурге надзорные функции от имени губернского прокурора осуществляли уездные стряпчие. Они надзирали за законностью деятельности правительственных учреждений, разъясняли новые законы чиновникам присутственных мест, выступали в качестве истцов по казённым и уголовным делам.

XIX век

В начале XIX века на Урале началось бурное развитие промышленности. Происходило формирование системы горных округов — замкнутых горнозаводских вотчин, преобладающую роль в которых играло горнозаводское начальство. Это обстоятельство определило особое место Екатеринбурга среди других уральских городов. Он тогда находился в двойном подчинении: одновременно зависел от горного начальства (так как Екатеринбург на тот момент считался крупнейшим административным центром горных заводов) и от Пермской губернской администрации. Такое положение приводило к неизбежным конфликтам между двумя властными структурами. Однако вскоре спор был разрешён: после вмешательства пермско-вятского генерал-губернатора К. Ф. Модераха Екатеринбург стал подчиняться исключительно горной власти.

Учитывая особый статус города, Комитет министров 28 июня 1830 года учредил должность прокурора Уральского горного правления для руководства и контроля за производством судебных дел во втором департаменте и уездных судах, осуществления других полномочий, свойственных губернскому прокурору.

Однако статус «горного города» Екатеринбурга был отменён в 1863 году, когда его переподчинили гражданскому ведомству. Вскоре упразднили и должность уральского горного прокурора. На смену ему в 1874 году пришёл прокурор Екатеринбургского Окружного суда, распространивший своё влияние на 5 уездов Пермской губернии: Екатеринбургский, Верхотурский, Камышловский, Ирбитский и Шадринский. Кроме того, на территории нынешней Свердловской области действовал товарищ прокурора Тобольского Окружного суда по Туринскому участку.

В Екатеринбурге прокурорские работники располагались в здании на углу Главного проспекта и Тарасовской улицы (пр. Ленина — ул. Горького). Их основные обязанности после судебной реформы 1864 года свелись к поддержанию государственного обвинения в суде, руководству следствием и надзору за исполнением приговоров. Как свидетельствуют исторические источники, в то время прокуроры выгодно отличались от других госслужащих: это были высококвалифицированные юристы, разносторонне развитые и образованные люди. Служить в прокуратуре, имеющей высокий авторитет как среди представителей власти, так и граждан, считалось большой честью.

Начало XX века

После Октябрьской революции был издан декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 года, в котором, в частности, говорилось: «Упразднить доныне существовавшие институты судебных следователей, прокурорского надзора, а равно и институты присяжной и частной адвокатуры. …В роли же обвинителей и защитников допускаются все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами».

Но после Гражданской войны потребовалось восстановить правоохранительные институты, доказавшие в прошлом свою компетентность. И хотя идея реставрации прокуратуры многими воспринималась болезненно, на 3-й сессии ВЦИК РСФСР десятого созыва 28 мая 1922 года было принято Положение о прокурорском надзоре, по существу, восстановившее российскую модель «государева ока» петровского времени.

«Новая история» прокуратуры Свердловской области ведёт отсчёт с 21 июля 1922 года, когда был издан циркуляр Наркомюста о создании прокуратуры Екатеринбургской губернии. Первым её руководителем стал Василий Лаврентьевич Горохов. Его образование ограничивалось двумя классами железнодорожного училища, домашней подготовкой и несколькими месяцами учёбы в университете Шанявского в Москве. Наряду с созданием губернской прокуратуры было также образовано 6 прокурорских участков — Верхотурский, Ирбитский, Камышловский, Красноуфимский, Нижнетагильский и Шадринский. Штат оперативных сотрудников прокуратуры Екатеринбургской губернии составлял всего 9 человек. Кроме этого, в её аппарате трудились ещё 12 технических работников (среди них один журналист).

Чуть более чем через год после своего образования Екатеринбургская губернская прокуратура перестала существовать. 12 октября 1923 года была учреждена Уральская областная прокуратура, в состав которой вошли Екатеринбургская, Пермская, Тюменская и Челябинская губернские прокуратуры. Прокурором области был назначен Василий Тихонович Попов. Структура руководимого им ведомства включала 3 отделения: отделение общего надзора, отделение по наблюдению за деятельностью следователей, органами дознания, суда и мест лишения свободы, а также секретариат.

Несмотря на то что состав сотрудников Уральской прокуратуры был немногочисленным (всего в ней работало 48 человек, 9 из которых — оперативные сотрудники), они систематически выезжали в сельскую местность, посещали предприятия, где проводили приём граждан, выступали перед населением.

В 1934 году в связи с разделением Уральской области на Свердловскую, Челябинскую и Обско-Иртышскую наркомом юстиции РСФСР был издан приказ о распределении ответственных работников бывшей Уральской областной прокуратуры. В аппарате прокуратуры Свердловской области оставили 8 человек. Им предстояло работать в учреждении с обновлённой структурой, включающей 12 подразделений. В это время областная прокуратура переехала в новое здание по адресу: ул. Малышева, 2-б.

1930-е годы

Задачи, поставленные государством перед органами прокуратуры в начале 1930-х годов, значительно расширили сферу их деятельности. От прокуроров требовалось усилить охрану экономической основы советского строя. В поступающих из прокуратуры СССР указаниях и письмах предлагалось особое внимание уделять вопросам соблюдения политики цен, недопустимости обмана потребителей, бюрократизма в госаппарате, охране социалистической собственности, рассмотрению обращений трудящихся и публикаций в печати.

В последние предвоенные годы процесс образования новых горрайпрокуратур шёл особенно активно. В мае 1938 года образована прокуратура Красноуральского района, в июле — Берёзовского, в ноябре — Ежовского района г. Свердловска. В 1939 году образованы прокуратуры Верх-Пышминского, Дзержинского, Ленинского, Сталинского, Тагилстроевского и Петрока­менского районов, прокуратура рудника III Интернационала.

Всего на сентябрь 1938 года в состав прокуратуры Свердловской области входило 87 городских и районных прокуратур. В конце октября того же года по распоряжению прокуратуры СССР произошло разделение прокуратуры на Пермскую областную и Свердловскую областную. В составе Свердловской на начало 1939 года насчитывалось 49 прокуратур городов и районов.

На севере области были образованы Северо-Уральская (п. Сосьва) и Ивдельская прокуратуры исправительно-трудовых лагерей НКВД с подчине­нием их непосредственно прокуратуре СССР.

Тяжёлое экономическое положение страны накануне Великой Отечест­венной войны, когда основные средства направлялись на создание оборонной промышленности, отразилось и на органах прокуратуры. В 1940 году на 30 % было снижено их финансирование, в связи с чем вводился режим жёсткой экономии. Расходы на канцелярские принадлежности, телеграммы, перего­воры, командировки были сокращены до минимума. Отпуск топлива строго ли­митировался.

Последний предвоенный Новый год прокуратура Свердловской области встречала как коллектив квалифицированных работников с уже сложившимися традициями, имеющий свою, пусть и небольшую, биографию, отсчёт которой в то время вёлся с 1922 года.

На 1 января 1941 года в аппарате областной прокуратуры работало 77 человек. Ещё около 200 человек состояло в штате 56 городских и районных прокуратур.

В этом же году большое число работников прокуратуры было избрано депутатами местных советов.

Накануне войны все мужчины, работавшие в прокуратуре, были постав­лены на военный учёт и имели специальные звания: прокурор области — воен­ный юрист 1 ранга, заместители прокурора области — военный юрист 3 ранга или военный следователь. Некоторые состояли на учёте как политруки и младшие командиры.

Годы Великой Отечественной войны

23 июня 1941 года, через день после начала войны, вышел приказ об отмене всех очередных отпусков и отзыве из отпусков прокуроров и следователей «в связи с объявленной Президиумом Верховного Совета СССР мобилизацией». Только за одну неделю с 23 июня по 1 июля в ряды Красной Армии было призвано более 20 работников прокуратуры Свердловской области. А к концу 1941 года уже свыше 110 человек (более трети списочного состава) находились в действующей армии. В некоторых прокуратурах в армию были призваны почти все сотрудники.

На начало 1942 года оперативный состав областного аппарата сокра­тился до 30 человек. В армию были мобилизованы почти все мужчины из числа технического персонала, в первую очередь водители. Их место занимали женщины, подростки. Помимо основной работы все сотрудники в обязательном порядке посещали занятия по противовоздушной и химической обороне, а по окончании учёбы в составе организованных бригад по заранее определённому графику занимались рытьём оборонительных сооружений.

Вся деятельность прокуратуры претерпела в короткие сроки существенные изменения, диктуемые задачами военного времени. Соот­ветственно повышались требования к дисциплине, исполнительности. Появились указания повысить бдительность в работе, усилить борьбу с дезертирами и паникёрами.

За мужество и героизм, проявленный во время Великой Отечественной войны, 69 работников прокуратуры Свердловской области были награждены высокими правительственными наградами.

Послевоенные годы

Первое послевоенное пятилетие было отмечено дальнейшей реорганизацией структуры органов прокуратуры области, а также сменой её руководства.

В июне 1945 года во вновь образованных районах г. Каменск-Уральского были организованы прокуратуры Красногорского, Синарского и Советского районов с подчинением их в оперативном отношении прокурору города.

В структуре областного аппарата была образована группа по делам несовершеннолетних из трёх человек, сосредоточивших в своих руках все направления этого важного участка надзорной деятельности.

Возросшие требования к соблюдению государственной дисциплины в народном хозяйстве обусловили усиление прокурорского надзора за испол­нением законов о выполнении планов и договорных обязательств, активиза­цию борьбы с безответственным и недобросовестным отношением к своим обязанностям должностных лиц, нарушениями трудового законодательства.

С 1950—1960-х годов

1970-е годы были отмечены для органов прокуратуры области стабиль­ностью её состава, высоким авторитетом.

Не случайно именно в эти годы целый ряд сотрудников за большой вклад в укрепление правопорядка, бескомпромиссную борьбу с преступностью были награждены высокими правительственными наградами.

В последующие годы менялся диапазон государственного предназначения прокуратуры, приоритеты надзора, место прокуратуры в системе властных координат. Но всегда она являлась примером профессионального служения Закону, утверждению его верховенства.

Современность

Сегодня^{[когда ?]} прокуратура Свердловской области — это 67 межрайонных, районных, городских и специализированных прокуратур, центральный аппарат, состоящий из более 30 управлений, отделов и подразделений. Обеспечивают работу этой сложной структуры свыше 1000 оперативных работников.

Прокуратура Свердловской области считается^[КЕМ ?] одной из крупнейших в Российской Федерации.

Руководство

В разное время прокурорами Свердловской области являлись:

• Лейман Густав Иванович
• Баранов Павел Владимирович
• Сидоркин Виктор Иванович
• Кудрин Фёдор Фёдорович
• Яцковский Николай Семёнович
• Клинов Николай Иванович
• Журавлёв Георгий Александрович
• Лукин Степан Петрович
• Туйков Владислав Иванович
• Кузнецов Борис Васильевич
• Шайков Александр Владимирович
• Кукушкин Павел Павлович
• Пономарёв Юрий Александрович
• Охлопков Сергей Алексеевич
• Крылов Борис Александрович

Ссылки

• История прокуратуры Свердловской области
• Пантюхина Галина Александровна К вопросам истории прокуратуры Свердловской области // Историческая и социально-образовательная мысль. — 2019. — № 3.
• Прокуратура Свердловской области (1922—). Фонд № Р-59. Опись № 1 дел постоянного хранения. 1991—2000 гг. (Государственный архив административных органов Свердловской области.)

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Прокуратура Свердловской области», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Прокуратура_Свердловской_области» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».