Результаты космической деятельности

Результаты космической деятельности — космические продукты (данные спутниковой навигация, дистанционного зондирования земли из космоса, космические аппараты, наземная инфраструктуры) создаваемые в процессе исследования космического пространства (включая небесные тела), услуги по предоставлению данных продуктов потребителям.

Снимок ДЗЗ из космоса район города Анапы

Область использования

Областью использования результатов космической деятельности является реализация государственных интересов Российской Федерации призванных обеспечить укрепление её статуса, как одной из ведущих космических и высокотехнологичных держав мира, реализуемых через:

• конкурентоспособное развитие Российской Федерации и её субъектов;
• развитие высокотехнологичных и наукоёмких секторов экономики страны;
• повышение эффективности управления государством, его территориями, регионами и отраслями экономики;
• развитие внутреннего рынка космических продуктов и услуг, в том числе за счёт активного вовлечения предприятий малого и среднего бизнеса в сферу использования результатов космической деятельности;
• вхождение российских предприятий в число ведущих участников мирового рынка космических продуктов и услуг;
• наращивание и использование конкурентных преимуществ Российской Федерации в сфере использования результатов космической деятельности.

Принципы использования

Принципы государственной политики в области использования результатов космической деятельности:

• обеспечение системного, программно-целевого и инфраструктурного подходов к использованию результатов космической деятельности, созданию на их основе космических продуктов и услуг;
• сочетание инструментов государственного регулирования и рыночных механизмов, содействие развитию государственно-частного партнёрства;
• формирование и развитие конкурентной среды в области использования результатов космической деятельности, в том числе за счёт вовлечения в данную сферу предприятий малого и среднего бизнеса;
• обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации равноправного и свободного доступа юридических и физических лиц к информационным ресурсам, космическим продуктам и услугам, создаваемым за счёт средств федерального бюджета;
• рациональное сочетание использования российских и зарубежных результатов космической деятельности;
• обеспечение программно-технологической независимости Российской Федерации в использовании результатов космической деятельности при решении задач управления государством, его территориями, включая особо охраняемые территории, регионами, критически важными, потенциально опасными и социально значимыми объектами инфраструктуры страны;
• обеспечение внедрения отечественных геоинформационных систем и программно-технологических платформ в качестве базовых для решения задач государственного и муниципального управления;
• защита государственных интересов Российской Федерации в области использования результатов космической деятельности способами и средствами, применяемыми в рамках международного права;
• обеспечение информационной безопасности Российской Федерации при создании космических продуктов и оказании космических услуг.

Цель использования

Целью государственной политики в области использования результатов космической деятельности является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности, обеспечивающая эффективное использование результатов космической деятельности в интересах развития Российской Федерации, её субъектов, повышения качества жизни и безопасности населения страны.

Приоритеты использования

Приоритетами государственной политики в области использования результатов космической деятельности являются:

• гарантированное удовлетворение потребностей органов исполнительной власти в космических продуктах и услугах;
• совершенствование нормативно-правовой базы в интересах ускорения создания и повышения эффективности внедрения космических продуктов и услуг;
• проведение единой технической политики при создании и функционировании элементов инфраструктуры использования результатов космической деятельности в рамках государственных, региональных, ведомственных проектов и программ, проектов и программ органов местного самоуправления и компаний с государственным участием;
• развитие конкурентоспособного внутреннего рынка космических продуктов и услуг;
• расширение экспорта российских космических продуктов и услуг;
• создание системы непрерывного образования в сфере подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования результатов космической деятельности.

Задачи в области использования

Задачами государственной политики в области использования результатов космической деятельности в части, касающейся нормативно-правового обеспечения, являются:

• формирование единой нормативно-правовой базы, включающей совокупность взаимоувязанных нормативных правовых актов, стимулирующих и регламентирующих вопросы создания космических продуктов и оказания космических услуг в интересах различных пользователей;
• разработка нормативных правовых актов, устанавливающих цели, задачи, полномочия и ответственность федерального органа исполнительной власти, ответственного за координацию работы в области использования результатов космической деятельности, а также определяющих задачи и полномочия в этой области других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, порядок их взаимодействия между собой и с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за координацию работы в данной области;
• совершенствование нормативно-правового обеспечения внедрения принципов и механизмов государственно-частного партнёрства и развития конкуренции в сфере разработки космических продуктов и оказания космических услуг;
• формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок и критерии оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учитывающие эффективность использования ими результатов космической деятельности, а также предусматривающей государственную поддержку и стимулирование эффективного использования результатов космической деятельности для государственных и муниципальных нужд и создания условий для коммерциализации космических продуктов и услуг;
• создание условий, стимулирующих участие бизнес-сообщества, научных, образовательных и некоммерческих организаций, общественных объединений в разработке и принятии решений в сфере использования результатов космической деятельности.

Задачи в области развёртывания и функционирования инфраструктуры

Задачами государственной политики в области развёртывания и функционирования инфраструктуры использования результатов космической деятельности являются:

• поэтапное развёртывание принадлежащих организациям различных форм собственности элементов инфраструктуры использования результатов космической деятельности, создаваемых космическими средствами дистанционного зондирования земли, телекоммуникационного, навигационного, гидрометеорологического, топогеодезического, картографического обеспечения, другими космическими средствами;
• обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации равноправного и свободного доступа юридических и физических лиц к инфраструктуре использования результатов космической деятельности, создаваемой за счёт средств федерального бюджета;
• обеспечение сопряжения создаваемых за счёт средств федерального бюджета элементов инфраструктуры использования результатов космической деятельности с информационными ресурсами, основанными на преимущественном использовании результатов космической деятельности;
• проведение единой технической политики на основе формирования системы стандартов, технических условий и технических требований к космическим продуктам (услугам), создаваемым (оказываемым) с использованием результатов космической деятельности, совершенствования систем их сертификации, лицензирования и независимой экспертизы;
• создание и ведение федерального фонда данных дистанционного зондирования земли и продуктов их обработки, обеспечение равноправного и свободного доступа к данным дистанционного зондирования Земли юридических и физических лиц (с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны), обеспечение его взаимодействия с другими специализированными информационными фондами Российской Федерации;
• повышение эффективности использования результатов космической деятельности, создаваемых при реализации программ пилотируемых космических полётов и фундаментальных исследований космоса;
• создание перспективных технологий комплексного информационно-навигационного обеспечения и космического мониторинга;
• координация выполнения работ по созданию с использованием результатов космической деятельности геоинформационных, информационно-управляющих, моделирующих, прогнозных и аналитических систем, систем поддержки принятия решений в целях их внедрения в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
• обеспечение интеграции и комплексирования разнородной (космической и некосмической) информации при создании космических продуктов и оказании космических услуг;
• разработка и использование типовых космических продуктов и услуг для государственных нужд, обеспечение их тиражирования в необходимых масштабах;
• развитие системы доведения результатов космической деятельности до пользователей на федеральном, региональном, отраслевом и муниципальном уровнях;
• формирование условий для динамичного развития внутреннего рынка космических продуктов и услуг и массового внедрения результатов космической деятельности в работу органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, производственную и хозяйственную деятельность юридических и физических лиц;
• поддержка разработки отечественных космических продуктов и услуг, создания инфраструктуры использования результатов космической деятельности институтами развития, а также информационная поддержка государственными средствами массовой информации;
• организация взаимодействия с зарубежными операторами космических услуг, обеспечение сопряжения с сетями мировых операторов космических и геоинформационных услуг;
• отработка механизмов сбора, систематизации и анализа потребностей пользователей результатами космической деятельности, обеспечения их учёта при создании и эксплуатации перспективных космических средств.

Задачи по формированию системы подготовки специалистов

Задачами государственной политики в области использования результатов космической деятельности в части, касающейся формирования системы подготовки и повышения квалификации специалистов, являются:

• формирование целостной образовательной системы в области использования результатов космической деятельности с участием высших, средних и специальных образовательных учреждений, в том числе с использованием центров компетенции в сфере использования результатов космической деятельности;
• определение направлений, специальностей, специализаций и государственных образовательных и профессиональных стандартов, формирующих целостную образовательную систему в области использования результатов космической деятельности;
• определение базовых высших учебных заведений, осуществляющих общую научно-методическую работу по формированию курсов по подготовке и повышению квалификации специалистов в области использования результатов космической деятельности;
• формирование государственного заказа на подготовку и повышение квалификации специалистов в области использования результатов космической деятельности для государственных и муниципальных нужд;
• создание эффективной системы обучения и повышения квалификации специалистов в данной области, в том числе операторов космических услуг.

Задачи по международному сотрудничеству

Задачами государственной политики в области использования результатов космической деятельности в части, касающейся международного сотрудничества, являются:

• разработка в приоритетном порядке совместно с государствами - членами Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, государствами - участниками Содружества Независимых Государств, странами БРИКС проектов и программ в области использования результатов космической деятельности;
• содействие российским компаниям, в том числе предприятиям малого и среднего бизнеса, в реализации программ экспорта космических продуктов и услуг посредством поддержки со стороны институтов развития, компаний с государственным участием, ориентированных на зарубежные рынки, российских средств массовой информации, а также за счёт экономически обоснованных мер таможенного регулирования и других;
• гармонизация технических и программно-алгоритмических характеристик российских элементов инфраструктуры использования результатов космической деятельности, создаваемых в рамках государственных программ, с зарубежными государственными информационными системами в целях обеспечения их совместимости;
• поддержка инновационных разработок космических продуктов и услуг, создание технологических альянсов и совместных предприятий с участием российских и зарубежных компаний;
• обеспечение активного участия России в решении на международном уровне вопросов, связанных с определением порядка использования результатов космической деятельности;
• гармонизация законодательства Российской Федерации с международными требованиями и рекомендациями в области использования результатов космической деятельности;
• развитие сотрудничества в сфере подготовки и повышения квалификации кадров в области использования результатов космической деятельности.

План мероприятий по внедрению результатов

Для обеспечения решения задач государственной политики в области использования результатов космической деятельности по представлению федерального органа исполнительной власти определено:

в период до 2020 года:

• образовать целостную систему нормативно-правового регулирования деятельности в области использования результатов космической деятельности;
• сформировать основу инфраструктуры использования результатов космической деятельности;
• принять меры для ускоренного развития внутреннего рынка космических продуктов и услуг;
• создать условия для массового внедрения результатов космической деятельности в работу органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, производственную деятельность хозяйствующих субъектов;
• обеспечить внедрение отечественных геоинформационных систем и программно-технологических платформ использования результатов космической деятельности в качестве базовых для решения задач государственного и муниципального управления;
• отработать механизмы государственно-частного партнёрства в области использования результатов космической деятельности, в том числе с привлечением предприятий малого и среднего бизнеса;
• сформировать отечественную программно-технологическую платформу использования результатов космической деятельности для решения задач государственного и муниципального управления;
• обеспечить широкомасштабное внедрение в транспортном комплексе Российской Федерации отечественных спутниковых навигационных технологий и услуг с использованием системы ГЛОНАСС;
• реализовать пилотные проекты, в рамках которых будут осуществлены создание и отработка типовых космических продуктов и услуг для государственных нужд, и обеспечить их готовность к масштабному тиражированию;
• принять и реализовать во всех субъектах Российской Федерации региональные целевые программы, обеспечивающие использование результатов космической деятельности;
• развернуть сеть центров компетенции в сфере использования результатов космической деятельности, других элементов системы подготовки и повышения квалификации специалистов, в том числе на базе высших, средних и специальных образовательных учреждений;
• сформировать эффективную систему поддержки российских предприятий на мировом рынке космических услуг, укрепить взаимодействие с зарубежными партнёрами в этой области.

в период до 2025 года:

• завершить формирование инфраструктуры использования результатов космической деятельности;
• обеспечить использование результатов космической деятельности на всех уровнях государственного и муниципального управления и во всех секторах экономики при рациональном сочетании программно-технологической независимости России и её интересов в сфере международного сотрудничества;
• создать условия для интеграции глобальных информационных полей, формируемых с использованием космических средств, для создания на этой основе качественно новых космических продуктов и услуг;

в период до 2030 года:

• обеспечить дальнейшее развитие национальной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах развития Российской Федерации и укрепления её позиций на мировом рынке космических продуктов и услуг;
• освоить принципиально новые технологии комплексного информационно-навигационного обеспечения и мониторинга, технические средства, программные продукты, перспективные формы и способы создания космических продуктов и оказания космических услуг;
• создать научно-технологическую основу для дальнейшего развития инфраструктуры использования результатов космической деятельности в соответствии с потребностями пользователей.

Ссылки

• Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года" (утв. Президентом РФ 14.01.2014 N Пр-51)
• roscosmos.ru — официальный сайт Роскосмоса
• tvroscosmos.ru — Телестудия Роскосмоса
• r-kosmos.ru — Журнал «Российский космос»

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Результаты космической деятельности», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Результаты_космической_деятельности» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».