Розенблум, Дэвид Х.

Розенблум, Дэвид Х.

Дэвид Х. Розенблум (англ. David H. Rosenbloom; ^{[Нет даты!]}) — американский учёный в области государственного управления. Известен своим подходом к пониманию американского государственного управления с трёх точек зрения, связанных с конституционным разделением властей: права, политики и менеджмента.

Биография

Розенблум получил степень бакалавра политологии в Мариеттском колледже в 1964 году. Он имеет степени магистра искусств (1966) и доктора философии (1969) по политологии, обе получены в Чикагском университете. Его докторская диссертация «Отношения между гражданином и государством на государственной службе в Америке» легла в основу его первой книги «Федеральная служба и Конституция: развитие отношений в сфере государственной занятости» (1971). В 1994 году он получил почётную степень доктора права в Мариеттском колледже.

Розенблум был доцентом политологии в Канзасском университете с 1969 по 1971 год. С 1971 по 1973 год он работал в Тель-Авивском университете, где был старшим преподавателем политологии. С 1973 по 1978 год он был ассистентом и доцентом политологии в Вермонтском университете. С 1978 по 1990 год он был преподавателем в Школе гражданственности и связей с общественностью Максвелла при Сиракузском университете. Он был профессором государственного управления с 1979 по 1988 год и профессором политологии с 1987 по 1990 год. Он также был адъюнкт-профессором права с 1985 по 1989 год. В Школе Максвелла он был заслуженным профессором государственного управления с 1988 по 1990 год. Во время работы в Американском университете Розенблум брал отпуск, чтобы стать заведующим кафедрой государственного управления на факультете государственного и социального управления в Городском университете Гонконга (2009—2010) и профессором государственного управления и политики по программе «Тысяча талантов» в Китайском народном университете (Пекин, 2016—2019). В 2011—2025 годах он был главным редактором серии книг по государственному управлению и государственной политике издательств Taylor & Francis и Routledge. Является заслуженным профессором государственного управления в отставке в Школе связей с общественностью Американского университета в Вашингтоне.

Розенблум много писал о роли управленческих практик, политики и политического надзора, а также административного и конституционного права в государственном управлении.

Исследования

Розенблум утверждает, что современное государственное управление базируется в первую очередь на трёх подходах: менеджменте, политике и праве.

• Управленческий — управленческая основа используется для управления эффективностью организаций. Ключевые области включают принятие административных решений, управленческие методы, лидерство и вклад сотрудников. Благодаря совместной работе этих элементов организации могут успешно функционировать.
• Политический — политический подход рассматривает, как политические деятели контролируют различные административные решения. Политики имеют решающее слово в отношении законов, которые должны исполнять государственные администраторы. В своей статье «Есть административный рецепт? Не забывайте о политике!» Розенблум пишет о дихотомии политики и управления — принципе, разработанном реформаторами государственной службы в 1870-х и 1880-х годах, согласно которому политика и управление должны оставаться разделёнными в государственном секторе. Розенблум утверждает, что если бы политика и государственное управление были разделены, этот подход не сработал бы, подчёркивая их неизбежную взаимосвязь.
• Правовой — самый важный, по мнению Розенблума. Верховенство права предполагает упорядоченность и понимание, а также определяет, когда и как будут выполняться задачи. Розенблум утверждает, что для выполнения своих задач государственные администраторы должны быть компетентны в своих юридических и конституционных обязательствах и ограничениях. Он выступает за установление «конституционной компетентности» в качестве базового стандарта для специалистов государственной службы.

Аргумент Розенблума заключается в том, что для понимания государственного управления недостаточно использовать только один подход, необходимо рассматривать все три одновременно. Розенблум документально подтверждает, что в 1946 году, проведя крупные реформы, Конгресс стал центральным органом в том, как государственное управление функционировало в федеральном правительстве, объединив все три подхода. Розенблум утверждает, что государственное управление на других уровнях должно функционировать таким же образом.

Должности и членство в организациях

• Руководитель направления «Государственная политика и управление», факультет государственного и социального управления, Городской университет Гонконга, 2009—2010.
• Исполняющий обязанности заведующего кафедрой государственного управления и политики Американского университета с 2005 по 2006 год.
• Председатель Сената преподавателей Американского университета с 2004 по 2005 год.
• Член попечительского совета Мариеттского колледжа с 2003 по 2009 год, пожизненный ассоциированный попечитель с 2009 года.
• Член академического консультативного совета Партнёрства за государственную службу с 2003 года.
• Член комиссии по рассмотрению программ стипендий для аспирантов Фонда Джека Кента Кука с 2003 по 2008 год.
• Назначенный член переходной команды президента США Клинтона-Гора с 1992 по 1993 год.
• Избран в Национальную академию государственного управления в 1986 году.
• Стипендиат Американского общества государственного управления, Комиссия по государственной службе США, Управление федеральных программ равных возможностей трудоустройства, 1970—1971.

Библиография

Книги

• Administrative Law for Public Managers, Third Edition. NY: Routledge, 2023, 247 pp.

Second Edition. Boulder, CO: Westview, 2015, 221 pp. First Edition, Boulder, CO: Westview, 2003. 201 pp.

• Public Administration: Understanding Management, Politics, and Law in the Public Sector, Ninth Edition (NY: McGraw Hill, 2022 580 pp. Соавторы: Роберт Кравчук и Ричард Клеркин.

Eighth Edition, NY: McGraw-Hill, 2015, 606 pp. Соавторы: Роберт Кравчук и Ричард Клеркин. Seventh Edition, NY: McGraw-Hill, 2009, 580 pp. Соавторы: Роберт Кравчук и Ричард Клеркин. Sixth Edition, 2005, 590 pp. Соавтор: Роберт Кравчук Также опубликовано издательством Peking University Press, КНР, с китайскими аннотациями. Fifth Edition, 2002. 622 pp. Соавтор: Роберт Кравчук; это и все предыдущие издания при содействии Деборы Голдман (Розенблум). Переведено на китайский язык, Тайвань: Pro-Ed Publishing/McGraw Hill, 2002 Переведено на китайский язык, Пекин: Китайский народный университет, 2003. Fourth Edition, 1998, 596 pp. Переведено на китайский язык, Тайвань: Pro-Ed Publishing/McGraw Hill, 2000. Third Edition, 1993, 573 pp. Second Edition, 1989, 517 pp. First Edition, 1986, 511 pp.

• Federal Service and the Constitution: The Development of the Public Employment Relationship, Second Edition, Washington DC: Georgetown University Press, 2014. 220 pp.

First Edition, Ithaca, NY: Cornell University Press, 1971. Cornell Studies in Civil Liberties. 267 pp.

• Public Administration and Law, Third Edition, Boca Raton, FL: Taylor & Francis, 2010, 329 pp. Соавторы: Розмари О’Лири, Джошуа Чанин.

Second Edition. NY: Marcel Dekker, 1997, 344 pp. Соавтор: Розмари О’Лири. Переведено на китайский язык, КНР, Издательство Университета Сунь Ятсена, Гуанчжоу, 2007. First Edition, NY: Marcel Dekker, 1983. 236 pp. (Единственный автор.)

• Personnel Management in Government, Sixth Edition. Boca Raton, FL: Taylor & Francis, 2007. 600 pp. Соавтор, с Джеем Шафрицем; Кэтрин Нафф и Норма Риккуччи, основные авторы.

Fifth Edition. NY: Marcel Dekker, 2001. 587 pp. Соавторы: Джей Шафриц, Кэтрин Нафф, Норма Риккуччи, Альберт Хайд. Fourth Edition, 1992, 553 pp. Соавторы: Шафриц, Хайд и Норма Риккуччи. Переведено на китайский язык как Guo Wai Xing Zheng Xue Jing Dian Yi Cong. Пекин: J.D. Publishers, 1997. Third Edition, 1986, 476 pp. Соавторы этого и более ранних изданий: Шафриц и Хайд. Second Edition, 1981, 436 pp. First Edition, 1978, 307 pp.

• A Reasonable Public Servant: Legal Challenges of American Public Service Armonk, NY: M.E. Sharpe 2005. 299 pp. Авторы: Йонг С. Ли, старший автор, в сотрудничестве с Дэвидом Х. Розенблумом.

• Building a Legislative-Centered Public Administration: Congress and the Administrative State, 1946—1999. Tuscaloosa, AL: University of Alabama Press, 2000. 199 pp.

• Constitutional Competence for Public Managers: Cases and Commentary. Itasca, Illinois: F.E. Peacock, 2000. 221 pp. Соавторы: Джеймс Кэрролл, Джонатан Кэрролл. (Это тщательный пересмотр, значительное расширение и обновление книги Toward Constitutional Competence, 1990, указанной ниже.)

Переведено на китайский язык, Пекин: Издательство Китайского народного университета, 2006.

• Toward Constitutional Competence: A Casebook for Public Administrators. Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1990. 174 pp. Соавтор: Джеймс Д. Кэрролл.

• Essentials of Labor Relations. Reston, VA: Reston/Prentice Hall, 1985. Соавтор: Джей Шафриц. 264 pp.

• Representative Bureaucracy and the American Political System NY: Praeger Special Studies, 1981. Соавтор: Сэмюэл Крислов. 208 pp.

• Bureaucratic Government, USA. New York: St. Martin’s Press, 1980. Соавтор: Дэвид Нахмиас. 269 pp.

• Bureaucratic Culture: Citizens and Administrators in Israel London and New York: Croom Helm and St. Martin’s Press, 1978. Соавтор: Дэвид Нахмиас. 212 pp.

• Federal Equal Employment Opportunity: Politics and Public Personnel Administration. NY: Praeger, 1977. 184 pp.

Отчёты

• The United States Civil Service Commission’s Role in the Federal Equal Employment Opportunity Program, 1965—1970. Washington: U.S. Civil Service Commission, 1970. Главный автор. 69 pp.
• Core Competencies for Federal Facilities Asset Management Through 2020: Transformational Strategies. Committee on Core Competencies for Federal Facilities Asset Management, 2005—2020, National Research Council of the National Academies. Washington, DC: National Academies Press, 2008. Член комитета. 121 pp.

Литература

• School of Public Affairs, American University, Washington D.C. Profile David Rosenbloom. http://www.american.edu/spa/faculty/rbloom.cfm
• Rosenbloom, D. (2001). «Whose Bureaucracy is This, Anyway?» Congress’ 1946 answer. PS: Political Science and Politics, 44(4), 773—777. https://www.jstor.org/stable/1350265
• Rosenbloom, D. (1983). Public Administrative Theory and the Separation of Powers. Public Administration Review, 43(3), 219—227. https://www.jstor.org/stable/976330
• Rosenbloom, D. (2000). Retrofitting the Administrative State to the Constitution: Congress and the Judiciary’s Twentieth-Century Progress. Public Administration Review, 60(1), 39-46. https://www.jstor.org/stable/977412
• Rosenbloom, D. (1993). Editorial: Have an Administrative Rx? Don’t Forget the Politics! Public Administration Review, 53(6), 503—507. https://www.jstor.org/stable/977359
• Rosenbloom, D. (1987). Public Administrators and the Judiciary: The «New Partnership». Public Administration Review, 47(1), 75-83. https://www.jstor.org/stable/975474
• Rosenbloom, D. (1971). Some Political Implications of the Drift toward a Liberation of Federal Employees. Public Administration Review, 31(4), 420—426. https://www.jstor.org/stable/975020

Ссылки

• Школа связей с общественностью Американского университета
• Городской университет Гонконга

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Розенблум, Дэвид Х.», расположенная по адресу: — https://ru.ruwiki.ru/wiki/Розенблум,_Дэвид_Х. Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».