2023 Great Spring Offensive

История

Начало независимости

Судан добился независимости без постоянной конституции. Вместо неё, Учредительное собрание приняло Переходную конституцию, согласно которой, генерал-губернатор как глава государства заменялся Верховной комиссией, состоящей из пяти членов и избираемой парламентом, в который входил Сенат и всенародно избранная Палата представителей. Переходная конституция также одаряла исполнительной властью премьер-министра, который был назначен Палатой представителей и утвержден в должности Верховной комиссией.

Однако, Судан получил независимость без конфликтов, но он унаследовал много проблем от кондоминиума. Основной проблемой был статус государственной службы. Правительство назначало суданцев в администрацию и предоставляло компенсации и пенсии британским комиссарам Судана, которые покинули страну. Правительство сохранило тех, кого нельзя было заменить, техников и учителей. Хартум добился этого с минимальными волнениями, но южане были возмущены заменой британцев северными суданцами. Для продвижения своих интересов многие южные лидеры сосредоточили свои усилия в Хартуме, где они надеялись добиться конституционных уступок. Несмотря на решимость противостоять тому, что они считали арабским империализмом, они были против насилия. Большинство представителей юга поддерживали автономию провинций и предупреждали, что неспособность добиться юридических уступок подтолкнет юг к восстанию.

Парламентский режим представил планы по расширению сектора образования, экономики и транспорта страны. Для достижения этих целей Хартуму требовалась внешняя экономическая и техническая помощь, на которую Соединенные Штаты сразу же взяли обязательство. Переговоры между правительствами двух стран начались в середине 1957 года, а парламент ратифицировал соглашение о помощи Соединенных Штатов в июле 1958 года. Вашингтон надеялся, что это соглашение уменьшит чрезмерную зависимость Судана от экономики, основанной на выращивании одного урожая (хлопка), и будет способствовать развитию транспортной и коммуникационной инфраструктуры страны.

Военная диктатура

Переворот вывел процесс принятия политических решений из-под контроля гражданского населения. Аббуд создал Высший совет вооруженных сил для управления Суданом. В этот орган входили офицеры, связанные с "Ансар" и "Хатмийей". Аббуд принадлежал к Хатмийе, в то время как Абд аль Вахаб был членом Ансар. До смещения Абд аль Вахаба в марте 1959 года ансар были более сильной из двух групп в правительстве.

Режим извлек выгоду в течение первого года своего правления из успешного сбыта урожая хлопка. Аббуд также извлек выгоду из урегулирования спора о водах Нила с Египтом и улучшения отношений между двумя странами. При военном режиме влияние ансар и хатмийи уменьшилось. Самый сильный религиозный лидер, Абд ар-Рахман аль-Махди, умер в начале 1959 года. Его сын и преемник, старший Садик аль-Махди, не пользовался тем уважением, которое оказывал его отец. Когда Садик умер два года спустя, религиозное и политическое руководство "Ансар" разделилось между его братом, имамом Аль-Хади аль-Махди, и его сыном, младшим Садиком аль-Махди.

Несмотря на первые успехи режима Аббуда, оппозиционные элементы оставались влиятельными. В 1959 году военные офицеры-диссиденты предприняли три попытки сместить Аббуда с помощью "народного правительства". Хотя суды приговорили лидеров этих попыток государственного переворота к пожизненному заключению, недовольство в армии продолжало препятствовать деятельности правительства. В частности, Коммунистическая партия Судана (СКП) приобрела репутацию эффективной антиправительственной организации. Чтобы усугубить свои проблемы, режиму Аббуда не хватало динамизма и способности стабилизировать ситуацию в стране. Его неспособность назначить способных гражданских советников на руководящие посты или запустить заслуживающую доверия программу экономического и социального развития и заручиться поддержкой армии создала атмосферу, которая способствовала политической турбулентности.

Южная политика Аббуда оказалась его гибелью. Правительство подавляло проявления религиозных и культурных различий, которые способствовали попыткам арабизации общества. Например, в феврале 1964 года Аббуд отдал приказ о массовой высылке иностранных миссионеров с юга. Затем он закрыл парламент, чтобы перекрыть каналы подачи жалоб южан. В 1963 году лидеры юга возобновили вооруженную борьбу против правительства Судана, которая периодически продолжалась с 1955 года. Восстание возглавлялось с 1963 года партизанскими силами, известными как "Аньянья" (название ядовитой смеси).

Октябрьская революция в Судане

Признавая свою неспособность подавить растущее недовольство южан, правительство Аббуда попросило гражданский сектор представить предложения по решению проблемы юга. Однако критика политики правительства быстро вышла за рамки проблемы юга и включала решение Аббудом других проблем, таких как экономика и образование. Попытки правительства заставить замолчать эти протесты, которые были сосредоточены в Хартумском университете, вызвали реакцию не только преподавателей и студентов, но и государственных служащих Хартума и профсоюзных активистов.

Конкретным инцидентом, спровоцировавшим то, что позже стало известно как Октябрьская революция, был штурм семинара в Хартумском университете на тему "Проблема Южного Судана" силами спецназа вечером 20 октября 1964 года. В результате нападения полиции были убиты три человека: два студента Ахмед аль-Гураши Таха из Гаррасы на Белом Ниле и Бабикер Абдель Хафиз из Вад-Дуруо в Омдурмане, а также работник физического труда Хартумского университета Мабиор из южной части Судана. Протесты начались на следующий день, 21 октября, и распространились по всему Судану. Художники, в том числе Мохаммед Варди и Мохаммед аль-Амин, поощряли протестующих. По словам Махмуда А. Сулеймана, заместителя председателя Движения за справедливость и равенство в 2012 году, "главной причиной Октябрьской революции была неприязнь суданского народа к тому, чтобы им управляли военные тоталитарные режимы".[1]

Движение гражданского неповиновения, спровоцированное рейдом на семинар 20 октября, включало всеобщую забастовку, которая быстро распространилась по всему Судану. Лидеры забастовки назвали себя Национальным фронтом профессионалов. Вместе с некоторыми бывшими политиками они сформировали левый объединенный национальный фронт (UNF), который установил контакт с армейскими офицерами-диссидентами. После нескольких дней протестов, приведших к многочисленным смертям, Аббуд распустил правительство и Высший совет Вооруженных сил. Лидеры ВСООН и армейские командиры, планировавшие переход от военного к гражданскому правлению, выбрали неполитичного высокопоставленного государственного служащего Сирра Аль-Хатима Аль-Халифу в качестве премьер-министра для главы переходного правительства.

Гражданское правительство

Новое гражданское правительство, действовавшее в соответствии с Переходной конституцией 1956 года, попыталось покончить с политической фракционностью путем создания коалиционного правительства. Однако в народе сохранялась враждебность к возрождению политических партий из-за их разногласий во время правления Аббуда. Хотя новое правительство разрешило действовать всем партиям, включая SCP, только пять из пятнадцати постов в кабинете Хатима достались партийным политикам. Премьер-министр предоставил две должности беспартийным южанам, а остальные восемь - членам Национального фронта профессионалов, в который входили несколько коммунистов.

В конечном итоге появились две политические партии, представляющие юг. САНУ, основанная в 1963 году и возглавляемая Уильямом Денгом и Сатурино Лахуре – римско-католическим священником, действовала среди групп беженцев и партизанских отрядов. Южный фронт, массовая организация, возглавляемая Станиславом Пайасамой, которая работала подпольно во времена правительства Аббуда, открыто функционировала в южных провинциях. После провала спонсируемых правительством мирных конференций в 1965 году крыло Дэна САНУ, известное в местных кругах как САНУ-Уильям, и Южный фронт объединились, чтобы принять участие в парламентских выборах. Группировка оставалась активной в парламенте в течение следующих четырех лет в качестве голоса за южную региональную автономию в рамках единого государства. Лидеры САНУ в изгнании выступили против умеренного подхода Дэна к формированию Фронта освобождения Азании, базирующегося в Кампале, Уганда. Лидеры Аньяньи, как правило, оставались в стороне от политических движений. Партизаны были разделены этническими и религиозными различиями. Кроме того, внутри Аньяньи вновь вспыхнули конфликты между пожилыми лидерами, которые находились в буше с 1955 года, и молодыми, более образованными людьми, такими как Джозеф Лагу, бывший капитан суданской армии, который в конечном итоге стал более сильным лидером, во многом благодаря своей способности получать оружие из Израиля.

Когда правительство назначило общенациональные выборы на март 1965 года, оно объявило, что задачей нового парламента будет подготовка новой конституции. Однако ухудшающаяся ситуация с безопасностью на юге помешала проведению выборов в этом регионе, и политические партии разошлись во мнениях по вопросу о том, следует ли проводить выборы на севере в соответствии с графиком или отложить их до тех пор, пока вся страна не сможет проголосовать. Народно-демократическая партия и Коммунистическая партия Судана, обе опасаясь потерять голоса избирателей, хотели отложить выборы, как и южные элементы, лояльные Хартуму. Их оппозиция вынудила правительство уйти в отставку. Новый председатель восстановленной Верховной комиссии, сменивший Аббуда на посту главы государства, распорядился провести выборы везде, где это возможно; НДП отвергла это решение и бойкотировала выборы.

Результаты выборов 1965 года были неубедительными. Помимо низкой явки избирателей, в бюллетенях был отмечен сбивающий с толку переизбыток кандидатов. Как следствие, немногие из избранных получили большинство поданных голосов. Немарксистская партия "Умма" получила 75 из 158 мест в парламенте, в то время как ее союзник по NUP занял 52 из оставшихся. В июне обе партии сформировали коалиционный кабинет во главе с лидером "Уммы" Мухаммедом Ахмадом Махджубом, в то время как лидер NUP Азхари стал постоянным президентом Верховной комиссии и главой государства.

Правительство Махджуба преследовало две цели: прогресс в решении проблемы юга и отстранение коммунистов от власти. Армия начала крупное наступление, чтобы подавить восстание, и в процессе укрепила свою репутацию жестокости среди южан. Многие южане сообщали о зверствах правительства в отношении гражданского населения, особенно в Джубе и Вау. Военнослужащие суданской армии также сжигали церкви и хижины, закрывали школы, уничтожали посевы и угоняли скот. Для достижения своей второй цели Махджуб добился того, что парламент одобрил декрет, который упразднил SCP и лишил одиннадцать коммунистов их мест. К октябрю 1965 года коалиция "Умма-НУП" распалась из-за разногласий по поводу того, должен ли Махджуб, как премьер-министр, или Азхари, как президент, руководить международными отношениями Судана. Махджуб оставался на своем посту еще восемь месяцев, но ушел в отставку в июле 1966 года после парламентского голосования порицания, которое раскололо умму. Традиционное крыло, возглавляемое Махджубом, под руководством имама Аль-Хади, духовного лидера аль-Махджуба, выступило против большинства партии. Последняя группа исповедовала лояльность племяннику имама, младшему Садику аль-Махди, который был официальным лидером Уммы и отвергал религиозное сектантство. Садик стал премьер-министром при поддержке своего собственного крыла Уммы и союзников из NUP.

Правительство Садика аль-Махди, поддерживаемое значительным парламентским большинством, стремилось уменьшить региональные различия путем организации экономического развития. Садик аль-Махди также планировал использовать свои личные связи с лидерами юга для заключения мирного соглашения с повстанцами. Он предложил заменить Верховную комиссию президентом и вице-президентом юга, призвав к утверждению автономии для южных провинций. Образованная элита и сегменты армии выступили против Садика аль-Махди из-за его постепенного подхода к политическим, экономическим и социальным проблемам Судана. Левые студенческие организации и профсоюзы требовали создания социалистического государства. Их негодование по отношению к Садику возросло, когда он отказался выполнить решение Верховного суда, отменившего закон о запрете SCP и отстранении коммунистов, избранных на места в парламенте. В декабре 1966 года попытка государственного переворота, предпринятая коммунистами и небольшим армейским подразделением против правительства, провалилась. Впоследствии многие коммунисты и военнослужащие были арестованы.

В марте 1967 года правительство провело выборы в тридцати шести избирательных округах в умиротворенных районах юга. Крыло "Уммы" Садика аль-Махди получило пятнадцать мест, федералистская партия "САНУ" - десять, а "НУП" - пять. Несмотря на этот очевидный рост его поддержки, позиции Садика в парламенте стали шаткими: уступки, которые он обещал югу, чтобы положить конец гражданской войне, не были согласованы. Традиционалистское крыло "Уммы" выступало против Садика аль-Махди: они решительно выступали против конституционных гарантий свободы вероисповедания и его отказа объявить Судан исламским государством. Когда традиционалисты и NUP отказались от своей поддержки, правительство пало.

В мае 1967 года Махджуб стал премьер-министром и главой коалиционного правительства, в кабинет которого вошли члены его крыла "Умма", NUP и PDP. В декабре 1967 года НДП и НУП сформировали ДУП под руководством Азхари. К началу 1968 года растущие разногласия в умме поставили под угрозу выживание правительства Махджуба. Крыло Садика аль-Махди имело большинство в парламенте и могло помешать любым действиям правительства. Когда Махджуб распустил парламент, Садик отказался признать законность действий премьер-министра. Разразился непростой кризис: в Хартуме действовали два правительства — одно заседало в здании парламента, а другое — на лужайке перед ним - оба они утверждали, что представляют волю законодательного органа. Командующий армией запросил разъяснения у Верховного суда относительно того, кто из них имеет полномочия отдавать приказы. Суд поддержал роспуск Махджуба, и правительство назначило новые выборы на апрель.

Хотя DUP получила 101 из 218 мест, ни одна партия не контролировала парламентское большинство. Тридцать шесть мест получили традиционалисты "Умма", тридцать - крыло Садика и двадцать пять — две южные партии - САНУ и Южный фронт. Генеральный секретарь SCP Абд аль Халик Махджуб также получил место. В результате серьезной неудачи Садик уступил свое место сопернику-традиционалисту. Поскольку у DUP не было большинства, она заключила союз с традиционалистами "Умма", которые получили пост премьер-министра для своего лидера Мухаммада Ахмада Махджуба и четыре других поста в кабинете министров. Программа коалиции включала планы реорганизации правительства, более тесных связей с арабским миром и возобновления усилий по экономическому развитию, особенно в южных провинциях. Правительство Мухаммада Ахмада Махджуба также принимало военную, техническую и экономическую помощь от Советского Союза. Крыло "Уммы" Садика аль-Махди сформировало небольшую парламентскую оппозицию. Когда оно отказалось участвовать в усилиях по завершению работы над проектом конституции, уже просроченным на десять лет, правительство приняло ответные меры, закрыв оппозиционную газету и подавив демонстрации в поддержку Садика в Хартуме.

К концу 1968 года два крыла "Уммы" согласились поддержать главного имама "Ансар" аль-Хади аль-Махди на президентских выборах 1969 года. В то же время DUP объявила, что Азхари также будет баллотироваться на пост президента. Коммунисты и другие левые поддержали кандидатуру бывшего председателя Верховного суда Бабикера Авадаллы, которого они рассматривали как союзника, поскольку он вынес решение против правительства, когда оно попыталось объявить SCP вне закона.