Колониальная администрация Испанской Америки

Колониальная администрация Испанской Америки

Колониальная администрация Испа́нской Аме́рики представляла собой централизованную иерархическую систему, возглавляемую вице‑королями и генерал‑капитанами, которые управляли крупными территориальными образованиями — вице‑королевствами и генерал‑капитанствами. В её структуру также входили аудиенсии (административно‑судебные органы), губернаторы провинций, коррехидоры и муниципальные советы (кабильдо/аюнтамьенто). Вся система подчинялась метрополии и контролировалась через Совет по делам Индий и Севильскую торговую палату.

Совет по делам Индий

В 1524 году был учреждён Совет по делам Индий, в соответствии с системой советов, которые консультировали монарха и принимали от его имени решения по вопросам управления. Расположенный в Кастилии, Совет по делам Индий занимался разработкой законов, предлагал королю назначения на гражданские и церковные должности, а также выносил судебные приговоры; будучи высшим органом власти на заморских территориях, Совет по делам Индий взял на себя защиту интересов короны, католической церкви и коренных народов, а также институтов в Индиях. После того как в 1508 году корона получила от папы Patronato real, корона, а не папа, получила абсолютную власть над католической церковью в Америке и на Филиппинах, и королевская власть оберегала эту привилегию от подрыва или посягательств. Для учреждения епископств, строительства церквей, назначения всех священнослужителей требовалось одобрение короны посредством Совета Индий.

В 1721 году, в начале правления монархии Бурбонов, корона передала основную ответственность за управление заморской империей от Совета Индий Министерству флота и Индий. Впоследствии, в 1754 году, оно было разделено на два отдельных министерства.

Вице-королевства

Невозможность физического присутствия монарха и необходимость сильного королевского управления в Индиях привели к назначению вице-королей («наместников»), прямых представителей монарха, как в гражданской, так и в церковной сферах. Вице-королевства были крупнейшей территориальной единицей управления в гражданской и религиозной сферах, а границы гражданского и церковного управления полностью соответствовали плану по обеспечению контроля короны над обеими бюрократиями.

До XVIII века существовало всего два вице-королевства:

• вице-королевство Новая Испания (основано в 1535 году) управляло Северной Америкой, частью Карибского бассейна и Филиппинами;
• вице-королевство Перу (основано в 1542 году) обладало юрисдикцией над испанской Южной Америкой.

Вице-короли служили наместниками католической церкви, включая инквизицию, созданную в резиденциях вице-королей (Мехико и Перу). Вице-короли отвечали за надлежащее управление своими территориями, экономическое развитие и гуманное отношение к коренному населению.

В ходе реформ XVIII века вице-королевство Перу было реорганизовано, от него отделились части, образовав вице-королевство Новая Гранада (Колумбия) (1739) и вице-королевство Рио-де-ла-Плата (Аргентина) (1776), оставив за Перу юрисдикцию над Перу, Чаркасом и Чили. Вице-короли занимали высокое социальное положение, почти без исключения были уроженцами европейской части Испании и назначались на определённый срок.

Аудиенсии, высшие суды

Королевские аудиенсии изначально были учреждены короной как ключевой административный институт, обладавший королевской властью и лояльностью к короне в отличие от завоевателей и первых поселенцев. Хотя они были учреждены как высший судебный орган в своей территориальной юрисдикции, они также обладали исполнительной и законодательной властью. Кроме того, они выполняли функции исполнительной власти на временной основе. Судьи (oidores) обладали «грозной властью». Их роль в судебных делах и в надзоре за исполнением королевского законодательства делала их решения значимыми для общин, которым они служили. Поскольку они назначались пожизненно или по желанию монарха, их власть и полномочия были преемственными, чего были лишены вице-короли и генерал-капитаны. Они были «центром административной системы и давали правительству Индий прочную основу стабильности и преемственности».

Ошибка создания миниатюры:

Члены Королевской аудиенции Лимы, президент, алькальд де корте, прокурор и мэр. (Новая хроника и хорошее управление, стр. 488)

Их основной функцией была судебная власть, как суд второй инстанции — апелляционный суд — по уголовным и гражданским делам, но также Аудиенсии были судами первой инстанции в городе, где находилась их штаб-квартира, и в делах, касающихся королевской казны. Аудиенсии выполняли не только судебные, но и правительственные функции в противовес власти вице-королей, поскольку они могли общаться как с Советом Индий, так и с королём без необходимости запрашивать разрешение у вице-короля. Такая прямая связь Аудиенсии с Советом по делам Индий позволяла совету давать Аудиенсии указания по общим вопросам управления.

Аудиенсии были значительной базой власти и влияния для элиты американского происхождения, начиная с конца XVI века, причём к 1687 году почти четверть их представителей были уроженцами Индий. Во время финансового кризиса в конце XVII века корона начала продавать должности в Аудиенсии, и испанцы американского происхождения занимали 45 % должностей в Аудиенсии. Хотя существовали ограничения на связи назначенцев с местным элитным обществом и участие в местной экономике, они получали послабления от короны, испытывавшей нехватку денег. Судебные и другие функции Аудиенсии стали больше привязаны к местным условиям и меньше — к короне и беспристрастному правосудию.

Во время реформ Бурбонов в середине XVIII века корона систематически стремилась к централизации власти в своих руках и уменьшению власти в своих заморских владениях, назначая в Аудиенсии испанцев, родившихся на полуострове. Представители элиты американского происхождения горько жаловались на эти перемены, поскольку они потеряли доступ к власти, которой пользовались почти столетие.

Гражданские административные районы

 → Коррехидор

В раннюю колониальную эпоху и при Габсбургах монарх создал региональный уровень колониальной юрисдикции в виде института коррегимьенто (исп. corregimiento), который занимал промежуточную позицию между Аудиенсией и городскими советами. Коррегимьенто распространял «королевскую власть из городских центров в сельскую местность и на коренное население». Как и многие другие колониальные институты, коррегимьенто зародился в Кастилии, когда католические монархи централизовали власть над муниципалитетами. В Индиях коррегимьенто первоначально функционировал для установления контроля над испанскими поселенцами, которые эксплуатировали коренное население, содержавшееся на условиях энкомьенды, для защиты сокращающегося коренного населения и предотвращения формирования аристократии из завоевателей и влиятельных поселенцев. Королевским чиновником, отвечающим за район, был коррехидор, который назначался вице-королём, как правило, на пятилетний срок. Коррехидоры собирали дань с коренных общин и регулировали принудительный труд коренного населения. Алькальдиа-майоры (исп. alcaldía mayor) были более крупными районами, в которых находился королевский ставленник — алькальд-майор (исп. alcalde mayor).

По мере сокращения численности коренного населения потребность в коррегимьенто уменьшалась, а затем и вовсе исчезла. Алькальдиа-майор оставалась действующим органом, пока в XVIII веке в ходе реформ Бурбонов её не заменили королевские чиновники, интенданты. Зарплата чиновников в эпоху Габсбургов была довольно скудной, но коррехидор или алькальд-майор в густонаселённых районах проживания коренного населения с ценным товаром мог использовать свою должность для личного обогащения. Как и многие другие королевские должности, эти посты стали продаваться, начиная с 1677 года. Интенданты эпохи Бурбонов назначались и получали относительно высокую зарплату.

Церковная организация

В ранний колониальный период корона разрешила монахам католических религиозных орденов (францисканцам, доминиканцам и августинцам) выполнять функции священников в процессе обращения коренного населения. В начале эпохи открытий епархиальное духовенство в Испании было малообразованным и считалось низкоморальным, и католические монархи неохотно позволяли им возглавлять евангелизацию. Каждый орден создавал в различных регионах (провинциях) сети приходов, располагавшихся в существующих индейских поселениях, где строились христианские церкви и проводилась евангелизация коренного населения. Однако после 1550-х годов корона все больше отдавала предпочтение епархиальному духовенству перед религиозными орденами. Это было связано с тем, что епархиальное духовенство находилось под прямой властью короны, тогда как религиозные ордена имели свои собственные внутренние правила и руководство. Корона имела право определять границы епархий и приходов. Создание церковной иерархии с участием священников, не являющихся членами религиозных орденов, известных как епархиальное или светское духовенство, стало поворотным моментом в установлении контроля короны над религиозной сферой.

В 1574 году Филипп II обнародовал Орден о патронаже (Ordenaza del Patronato), предписывающий религиозным орденам передать свои приходы приходсвкому духовенству — политика, которой светские клирики давно добивались для центральных областей империи с их многочисленным коренным населением. Хотя внедрение этой политики было медленным и неполным, она стала утверждением королевской власти над духовенством, а также способствовала повышению квалификации приходских священников, поскольку Ordenanza предписывала проводить конкурсные экзамены на вакантные должности. Религиозные ордена вместе с иезуитами приступили к дальнейшей евангелизации в приграничных районах империи. Иезуиты сопротивлялись контролю короны, отказываясь платить десятину со своих поместий, которые поддерживали церковную иерархию, и вступали в конфликты с епископами. Самый яркий пример — в Пуэбле (Мексика), когда епископ Хуан де Палафокс-и-Мендоса был изгнан иезуитами из своего епископства. Епископ оспаривал, что иезуиты продолжают держать индейские приходы и работать священниками без необходимых королевских лицензий. Его отстранение от власти расценивают как пример ослабления власти короны в середине XVII века, поскольку она не смогла защитить своего назначенного епископа. Корона изгнала иезуитов из Испании и Индий в 1767 году во время реформ Бурбонов.

Ошибка создания миниатюры:

Кафедральный собор Пуэблы, Мексика

Кабильдо или городские советы

Испанские поселенцы стремились жить в городах, где управление осуществлялось через городской совет или кабильдо. Кабильдо состояло из знатных жителей (vecinos) муниципалитета, так что управление было ограничено мужской элитой, а власть осуществляло большинство населения. Города управлялись по той же схеме, что и в Испании, а в Индиях город был центром испанской жизни. Города были испанскими, а сельская местность — аборигенской. В районах предыдущих империй коренных народов с оседлым населением корона также приспособила существующее управление коренных народов к испанской модели, создав кабильдо и привлекая элиту коренных народов в качестве чиновников с испанскими титулами. В зависимости от размера города в нём было разное количество советников (regidores), два муниципальных судьи (alcaldes menores), которые были судьями первой инстанции, а также другие должностные лица, такие как начальник полиции, инспектор поставок, секретарь суда и общественный глашатай. В их обязанности входило распределение земли между соседями, установление местных налогов, поддержание общественного порядка, инспектирование тюрем и больниц, сохранение дорог и обеспечение общественных работ, таких как обустройство оросительных канав и мостов, надзор за здоровьем населения, регулирование праздничных мероприятий, контроль рыночных цен и защита индейцев.

Файл:Salta-Cabildo1.jpg

Кабильдо в городе Сальта (Аргентина)

После правления Филиппа II муниципальные должности, включая советников, были проданы с аукциона, чтобы уменьшить потребность короны в финансах. Были проданы даже должности, которые стали наследственными, таким образом, управление городами перешло в руки городских олигархий. Чтобы контролировать муниципальную жизнь, корона приказала назначить коррехидоров и алькальд-майоров для осуществления большего политического контроля и судебных функций в небольших районах. В их функции входило управление соответствующими муниципалитетами, отправление правосудия и апелляция к решениям алькальдов, но только коррехидор мог председательствовать в кабильдо. Однако с конца XVI века обе должности также свободно выставлялись на продажу.

Большинство испанских поселенцев приезжали в Индию навсегда, создавали семьи и предприятия и стремились к продвижению в колониальной системе, например, к членству в кабильдо, так что они находились в руках местной элиты, родившейся в Америке (креолы). В эпоху Бурбонов, даже когда корона систематически назначала на королевские посты испанцев, родившихся на Пиренейском полуострове, а не американцев, кабильдо оставались в руках местной элиты.

Пограничные учреждения — пресидио и миссии

По мере распространения империи на территории с менее плотным коренным населением корона создала цепь пресидио (исп. presidio), военных крепостей или гарнизонов, которые обеспечивали испанским поселенцам защиту от нападений индейцев. В Мексике во время войны с чичимеками в XVI веке пресидио охраняли транзит серебра из рудников Сакатекаса в Мехико. В пресидио размещалось до 60 наёмных солдат. В пресидио входили командиры-резиденты, которые организовывали торговые предприятия по продаже импортных товаров, продавая их как солдатам, так и союзникам-индейцам.

Файл:Presidio of San Diego 1820 map.jpg

Пресидио Сан-Диего в Калифорнии

Другим пограничным институтом была религиозная миссия, призванная обращать в свою веру коренное население. Миссии создавались с королевской властью через Patronato real. Иезуиты были активными миссионерами в приграничных районах до их изгнания из Испании и её империи в 1767 году. Францисканцы взяли на себя управление некоторыми бывшими миссиями иезуитов и продолжили расширение территорий, включённых в состав империи. Хотя их основной задачей было религиозное обращение, миссионеры служили «дипломатическими агентами, эмиссарами мира для враждебных племён … и они также должны были держать оборону против кочевых индейцев, не имеющих миссий, а также других европейских держав». На границе империи индейцев считали sin razón («без разума»); неиндейское население называли gente de razón («люди разума»), которые могли быть кастами смешанной расы или чернокожими и обладали большей социальной мобильностью в приграничных регионах.

Литература

• Диас дель Кастильо, Берналь. Правдивая история завоевания Новой Испании / Сост., пер. А. Захарьян. — М.: Форум, 2000. — 400 с. — Серия «Материалы по всеобщей истории».
• Верлинден Ч., Матис Г. Покорители Америки. Колумб. Кортес / Пер. с нем. А. Д. Дэра, И. И. Жаровой. — Ростов-на-Дону: Феникс, 1997. — 320 с. — Серия «Исторические силуэты».
• Григулевич И. Р. Крест и меч. Католическая церковь в Испанской Америке. XVI—XVIII вв. — М.: Наука, 1977. — 293 с.
• Гуляев В. И. По следам конкистадоров. — М.: Наука, 1976. — 160 с. — «Научно-популярная серия».
• Инка Гарсиласо де ла Вега. История государства Инков / Пер. со староисп. В. А. Кузьмищева. — Л.: Наука, 1974. — 748 с. — Серия «Литературные памятники».
• Иннес Хэммонд. Конкистадоры. История испанских завоеваний XV—XVI вв. — М.: ЗАО «Центрполиграф», 2002. — 400 с.
• Кофман А. Ф. Конкистадоры. Три хроники завоевания Америки. — СПб.: Симпозиум, 2009. — 320 с.
• Кофман А. Ф. Под покровительством Сантьяго. Испанское завоевание Америки и судьбы знаменитых конкистадоров. — СПб.: Крига, 2017. — 1032 с.: ил. — ISBN 978-5-901805-71-8.
• Де лас Касас, Бартоломе. История Индий / Пер. с исп. — СПб.: Наука, 2007. — 2-е изд. — 470 с. — Серия «Литературные памятники».
• Перри Джон. Завоевания в Центральной и Южной Америке XV—XIX веков. Под властью испанской короны / Пер. с англ. Л. А. Карповой. — М.: ЗАО «Центрполиграф», 2018. — 448 с. — ISBN 978-5-9524-5320-3.
• Сервантес, Фернандо Конкистадоры. Новая история открытия и завоевания Америки = Fernando Cervantes. Conquistadores: A New History of Spanish Discovery and Conquestr . — М.: Альпина нон-фикшн, 2024. — С. 482. — ISBN 978-978-5-00139-918-6.

• Altman Ida, Cline Sarah The Early History of Greater Mexico. — Upper Saddle River, NJ: Pearson. — P. 321–322.
• Bedini, Silvio, ed. (1992), "The Christopher Columbus Encyclopedia", The Christopher Columbus Encyclopedia, Simon & Schuster, ISBN 978-0131426702, <https://archive.org/details/christophercolum00bedi> 

• Bennassar Bartolomé La América española y la América portuguesa: siglos XVI–XVIII. — Akal, 2001. — ISBN 978-8476002032.
• Brading D.A. Miners and Merchants in Bourbon Mexico, 1763–1810. — New York: Cambridge University. — ISBN 978-0521102070.
• Brading D.A. The First America: Spanish Monarchy, Creole Patriots, and the Liberal State, 1492–1866. — Cambridge: Cambridge University Press, 1993. — ISBN 978-0521447966.
• Burbank Jane, Cooper Frederick Empires in World History: Power and the Politics of Difference. — Princeton University Press, 2010. — P. 120–121. — ISBN 978-0691127088.
• Chipman Donald E. Moctezuma's Children: Aztec Royalty under Spanish Rule, 1520–1700. — Individual e-book (no page numbers). — Austin: University of Texas Press, 2005. — ISBN 978-0292782648.
• "Encyclopedia of Latin American History and Culture", Encyclopedia of Latin American History and Culture, New York: Charles Scribner's Sons, 1996 

5 volumes

• Gibson Charles The Aztecs Under Spanish Rule. — Stanford: Stanford University Press.
• Gibson Charles Spain in America. — New York: Harper and Row.
• Góngora Mario Estudios sobre la historia colonial de hispanoamérica. — Editorial Universitaria, 1998. — ISBN 978-9561113817.
• Historia general de España y América. — Ediciones Rialp, 1992. — Т. 10. — ISBN 978-8432121029.
• Lagos Carmona Guillermo Los títulos históricos. — Editorial Andrés Bello, 1985.
• Lockhart James, Schwartz Stuart B. Early Latin America. — Cambridge University Press. — ISBN 978-0521233446.
• Mecham J. Lloyd Church and State in Latin America: A History of Politico-Ecclesiastical Relations. — revised. — Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1966.

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Колониальная администрация Испанской Америки», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Колониальная_администрация_Испанской_Америки» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».