Приёмный родитель в Российской Федерации
Приемный родитель (приемные родители) — это лицо (лица), с которым орган опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя) заключает договор о приемной семье. Лицо, принявшее ребенка на воспитание в семью, именуется как «приемный родитель», а лицо, переданное на воспитание в семью — «приемный ребенок».
Приемные родители назначаются актом органом опеки и попечительства (обычно — это приказ Управления социальной политики) опекуном (попечителем) с обязанностей опекуна (попечителя) возмездно по договору о приемной семье.
Признаки[править]
Приемный родитель исполняет обязанности опекуна (попечителя) возмездно по договору о приемной семье. В научной литературе отсутствует единый подход к определению правовой принадлежности института правовой семьи. Одни авторы рассматривают указанный договор как трудовой договор[1] , другие — как гражданско-правовой[2] , некоторые — не обсуждают вовсе[3] .
В Российской Федерации законодатель придерживается позиции, согласно которой договор о приемной семья является гражданско-правовым договором.
Приемный родитель исполняет обязанности опекуна (попечителя) возмездно в течение срока, установленного договором о приемной семье. Обычно договор о приёмной семье заключается до достижения подопечным совершеннолетия. Несмотря на то, что договор о приемной семье расторгается при достижении подопечным 18 летнего возраста, фактически приемный ребенок продолжает проживать с приемными родителями.
Приемный родитель ежемесячно получает вознаграждение. Размер вознаграждения, установленный законодательством субъекта РФ, в разных субъектах РФ различается. Например, на одного приемного родителя выплачивается в месяц — 5300 рублей (Свердловская область[4]), 5919 рублей (Ханты-Мансийский автономный округ[5]), 15 155 рублей (г. Москва[6]). Вознаграждение приемного родителя является хорошим материальным стимулом для принятия ребенка в семью на воспитание. Вознаграждение приемного родителя выступает главным преимуществом института приемной семьи по сравнению с опекой (попечительством) на безвозмездной основе. Например, в Японии выплачивается не только вознаграждение приемным родителям, но и государство оплачивает расходы на воспитание, развитие и образование подопечного с учетом его возраста.
Период исполнения обязанностей опекуна (попечителя) возмездно по договору о приемной семье засчитывается в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии. Указанный критерий является важным отличием института приемной семьи от опеки (попечительства) на безвозмездной основе.
Приемный родитель является работающим лицом. Следовательно, работодатель (обычно — Управление социальной политики) уплачивает подоходный налог на вознаграждение, причитающееся приемному родителю.
Приемному родителю, как работающему гражданину, который уже находится на пенсии, не производится индексация пенсии для неработающих пенсионеров.
Лица, которые не состоят в зарегистрированном браке, но при этом имеют фактические брачные отношения (сожительствуют), не могут быть приемными родителями. В научной литературе существует точка зрения, согласно которой лица, фактически имеющие брачные отношения, но не состоящие в зарегистрированном браке, могут быть приемными родителями[7]. Такая позиция представляется прогрессивной в сфере действующего семейного законодательства.
Общее с опекуном (попечителем), исполняющим свои обязанности безвозмездно[править]
Приемный родитель является законным представителем подопечного.
Приемный родитель имеет аналогичные права и обязанности опекуна (попечителя), установленные действующим законодательством.
Приемный родитель имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Приемный родитель в отличие от усыновителя не приравнивается по отношению к своему подопечному к его родственникам по происхождению. К лицам, выразившим желание стать опекунами (попечителями), исполняющими свои обязанности возмездно, предъявляются менее строгие требования со стороны законодателя.
Источники[править]
- ↑ Скачкова Г. С. Особенности правового регулирования труда приемных родителей. // Трудовое право. 2003. № 8. С.27-28; Скобелкин В. Н. Трудовые правоотношения. М..1999. С.301
- ↑ Рабец А. М. Семейное право. Белгород.1998.СЛ83; Забоев К. И. Правовые и философские аспекты гражданско-правового договора. СП6.2003.С.69
- ↑ Антокольская M.B. Семейное право. М., 2003.С.311-315; Нечаева А. М. Семейное право. М.,1998.С.310-318; Пчелинцева Л. М. Семейное право России. М..2003.С.610-628
- ↑ Закон Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 116-ОЗ «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области» // Областная газета. 2005. 14 декабря.
- ↑ Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 9 июня 2009 года N 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-мансийском автономном округе — Югре» // Новости Югры. 2009. 07 июля.
- ↑ Закон города Москвы от 14 апреля 2010 года N 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2010. 25 мая.
- ↑ Муратова С. А. Семейное право. М..: Юнити-дана. 2005.С.270; Пчелинцева Л. М. Семейное право. М.: Норма. 2004.С.611
Литература[править]
- Антокольская M.B. Семейное право. — М. Юристъ, 2002. — 336 С.;
- Михеева Н. Ю. Опека и попечительство: теория и практика. — М.: Волтерс Клувер, 2004. — 368 c;
- Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (с изм. и доп.) // Российская газета. 2008. 30 апреля;
- Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (с изм. и доп.) // Сборник законодательства Российской Федерации. 1996. № 1;
- Скачкова Г. С. Особенности правового регулирования труда приемных родителей // Трудовое право. — М.: Интел-Синтез, 2003, № 8. — С. 24-28