Российско-молдавские отношения

Молдавско-российские отношения
Молдавия	Россия

Круглый стол «Российско-молдавские отношения: текущее состояние и перспективы» // Фонд Горчакова [2:18:39]

Дипломатические отношения между Республикой Молдова и Российской Федерацией были установлены 6 апреля 1992 года.

13 мая 2002 года вступил в силу базовый Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Молдова. В преамбулу документа включены положения о стратегическом партнёрстве между двумя странами и роли России как посредника и гаранта политического урегулирования приднестровской проблемы. В ноябре 2011 года действие документа было автоматически продлено на десять лет.

Долгосрочное развитие двусторонних молдавско-российских экономических отношений определялось «Программой экономического сотрудничества между Республикой Молдова и Российской Федерацией на 2009—2020 годы», подписанной в Кишинёве 14 ноября 2008 года.

Россия входит в состав международных миротворческих сил в соответствии с Соглашением 1992 года о принципах мирного урегулирования вооружённого конфликта в Приднестровье и вносит решающий вклад в обеспечение стабильности в регионе. В переговорах по приднестровскому урегулированию в формате «5+2» участвовали Молдавия и Приднестровье как стороны конфликта, Россия, Украина, ОБСЕ — в качестве посредников, Евросоюз и США — как наблюдатели. Эти переговоры, однако, с 2019 года заморожены.

Чрезвычайный и полномочный посол России в Молдавии — Олег Озеров (с 10 сентября 2024 года).

Чрезвычайный и полномочный посол Республики Молдова в России — Лилиан Дарий.

История отношений

Во второй половине XIV в. на территории между Карпатами и Днестром возникло независимое Княжество Молдова, достигшее расцвета при князе Штефане Великом. После его смерти в начале XVI в. Молдова признала вассальную зависимость от Османской империи. В 1711 г. один из молдавских князей, Д. Кантемир, заключил с Петром I военный союз против турок.

В конце XVIII — начале XIX вв. Российская империя отвоевала в ходе русско-турецких войн восточную часть Молдовы — Бессарабию (междуречье Днестра и Прута) и в 1812 г. объявила её своей губернией.

В январе 1918 г. на фоне революционных событий в России Бессарабия была оккупирована румынскими войсками и аннексирована. Советская Россия не признала законность этого акта, и в 1924 г. на территории соседнего Приднестровья была создана Молдавская АССР в составе Украинской ССР.

В июне 1940 г. румынские войска покинули Бессарабию. Постановлением Верховного Совета была образована Молдавская ССР, объединившая Приднестровье и основную часть Бессарабии, тогда как северный и южный бессарабские регионы (Северная Буковина и Южная Бессарабия) передавались в состав УССР.

В 1990 г. Молдавская ССР провозгласила государственный суверенитет. 27 августа 1991 г. была принята Декларация о независимости Республики Молдова.

Приднестровское урегулирование

 → Вооружённый конфликт в Приднестровье

23 мая 1991 года Молдавская ССР бы­ла пе­ре­име­но­ва­на в Рес­пуб­ли­ку Мол­до­ва (РМ), а 27 августа на ос­но­ва­нии ре­ше­ния Великого национального со­б­ра­ния была при­ня­та дек­ла­ра­ция о её не­за­ви­си­мо­сти. В от­вет на это Верховный совет Прид­не­ст­ро­вья про­воз­гла­сил соз­да­ние Прид­не­ст­ров­ской Молдавской Рес­пуб­ли­ки (ПМР) со сто­ли­цей в г. Тирасполь и ут­вер­дил ре­ше­ние о пе­ре­во­де в своё под­чи­не­ние всех государственных ор­га­нов Ле­во­бе­ре­жья. 1 декабря здесь про­шли пре­зи­дент­ские вы­бо­ры и ре­фе­рен­дум о не­за­ви­си­мо­сти ПМР от Рес­пуб­ли­ки Мол­до­ва.

Пра­ви­тель­ст­во Республики Молдова вста­ло на путь си­ло­во­го ре­ше­ния воз­ник­шей про­бле­мы. Ло­каль­ные столк­но­ве­ния, на­чав­шие­ся в мар­те 1992 года, к ле­ту пе­ре­рос­ли в круп­но­мас­штаб­ный воо­ружённый кон­фликт — вой­ско­вую опе­ра­цию с при­ме­не­ни­ем тя­жё­ло­го воо­ру­же­ния, что при­ве­ло к ги­бе­ли со­тен лю­дей. Ко­гда эс­ка­ла­ция кон­флик­та дос­тиг­ла пика, ко­ман­до­ва­ние 14-й российской ар­мии, дислоцированной в Приднестровье, по прось­бе молдавского пре­зи­ден­та Мирчи Сне­гу­ра раз­ве­ло вою­ющие сто­ро­ны, пре­кра­тив кро­во­про­ли­тие.

21 июля 1992 года в Москве было подписано соглашение «О принципах урегулирования вооружённого конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдовы». В Приднестровье в качестве миротворческого контингента было размещено 3100 российских, 1200 молдавских и 1200 приднестровских военнослужащих.

Со второй половины 1992 года при посредничестве России начались переговоры о статусе Приднестровья, с 1993 года к мирному урегулированию присоединилась ОБСЕ, а с 1995 года — Украина.

29 июля 1994 года всту­пи­ла в си­лу но­вая Кон­сти­ту­ция РМ. Ссыл­ки на румынский язык и румынский на­род из ран­них про­ек­тов Кон­сти­ту­ции бы­ли изъ­я­ты. Кон­сти­ту­ция 1994 под­твер­ди­ла ней­тра­ли­тет РМ в ме­ж­ду­народных от­но­ше­ни­ях. Ста­тус Прид­не­ст­ро­вья в Конституции не ого­ва­ри­вал­ся, но кон­ста­ти­ро­ва­лось, что на­се­лён­ным пунк­там Ле­во­бе­ре­жья Дне­ст­ра мо­гут быть пре­дос­тав­ле­ны осо­бые фор­мы и ус­ло­вия ав­то­но­мии. Пе­ре­го­во­ры по по­во­ду ста­ту­са Прид­не­ст­ро­вья раз­вер­ну­лись с 1995 года.

Баланс в Приднестровском урегулировании, однако, в начале 2000-х годов начал смещаться не в пользу России. В 2003 году ли­де­ры РМ и ПМР па­ра­фи­ро­вали раз­ра­бо­тан­ный при по­сред­ни­че­ст­ве российского спец­пред­ста­ви­те­ля Д. Н. Ко­за­ка «Ме­мо­ран­дум об основных при­нци­пах государственного ус­трой­ст­ва объ­е­ди­нён­но­го гос-ва», пре­ду­смат­ри­вав­ший соз­да­ние фе­де­ра­тив­но­го государства, но в по­след­ний мо­мент молдавская сто­ро­на под давлением США от­ка­за­лась его под­пи­сать. Затем к процессу урегулирования в качестве наблюдателей присоединились США и ЕС. Переговоры по приднестровскому урегулированию перешли в формат «5+2»: Молдавия и Приднестровье как стороны конфликта, Россия, Украина, ОБСЕ — посредники, Евросоюз и США — наблюдатели.

Евросоюз, поддержанный Кишинёвом и Киевом, запустил Миссию пограничного содействия на приднестровском участке молдавско-украинской границы. Именно в развитие этой активности в 2006 г. состоялась таможенная «блокада» Приднестровья, приведшая к включению местных экспортёров в единое молдавское таможенное пространство (в марте 2006 г. Украина и Молдавия в соответствии с межправительственным соглашением ввели новые правила прохождения грузов через границу. Украинские таможенные посты, находящиеся на границе Украины и Приднестровья, стали пропускать только грузы, имеющие таможенное оформление и сертификаты Республики Молдова).

В качестве ответного шага 27 марта 2006 года Роспотребнадзор ввёл запрет на экспорт молдавских вин в Россию, аргументируя это тем, что большой объём ввозимой в РФ алкогольной продукции не отвечает санитарной безопасности. Это решение нанесло серьёзный ущерб экономике Молдавии. Летом 2007 года более 40 молдавских предприятий вновь прошли санитарно-эпидемиологическую экспертизу, и поставки были возобновлены.

Молдавия, Евросоюз и Россия

Владимир Воронин, Дмитрий Медведев и Игорь Смирнов во время трёхсторонних переговоров, 2009 год

С момента обретения независимости Молдавия демонстрировала стойкое нежелание участвовать в каких бы то ни было формах экономической интеграции с Россией глубже зоны свободной торговли. В 2011 г. страна присоединилась к Договору о ЗСТ СНГ, но при этом предпочла евразийскому Таможенному союзу Зону свободной торговли с Евросоюзом.

В марте 2014 года Молдавия присоединилась к санкциям Европейского союза против России в связи с событиями на Украине. В начале июля 2014 года в Молдавии было запрещено вещание российского федерального телеканала «Россия-24».

7 июля 2014 года парламент Молдавии ратифицировал соглашение об ассоциации с ЕС. По этому соглашению Молдавия должна была полностью открыть свой рынок для европейских товаров. Благодаря этому на рынок СНГ и Таможенного союза через Молдавию мог начать поступать реэкспорт товаров из ЕС. В тот же день на совещании у премьер-министра России Дмитрия Медведева в качестве ответной меры было предложено исключить Молдавию из зоны свободной торговли СНГ. Минэкономразвития подготовило правительственное постановление о введении в одностороннем порядке пошлин на некоторые виды молдавской продукции (вино, мясо, зерно, сахар, фрукты и овощи). Россельхознадзор ввёл запрет на ввоз в Россию молдавских фруктов, а позже — также молдавской консервированной плодоовощной продукции. в результате введения ограничений пострадали сельхозпроизводители и экспортёры в том числе из пророссийских Приднестровья и Гагаузии.

Находившаяся у власти в Молдавии Демократическая партия в ответ ввела запрет на поездки членов молдавского парламента и правительства в Россию. Правительство Молдавии также предприняло ряд антироссийских мер, включая высылку российских дипломатов, журналистов, общественных деятелей и артистов, объявление persona non grata вице-премьера России Дмитрия Рогозина.

В результате введённого Россией временного запрета на ввоз некоторых видов молдавской продукции внешнеторговый оборот между РФ и Молдавией с 2012 года по 2017 год уменьшился в два раза: если в 2012 году, по данным Национального бюро статистики Молдавии, доля России во внешнеторговом обороте республики составляла около 20 % (1,45 миллиарда долларов), то в 2017 году — уже только 11,3 % (0,74 миллиарда долларов). В 2018 г. на Россию приходилось около 11% всего товарооборота Молдавии, при этом львиную долю российского импорта в страну составляли энергоносители, а молдавский экспорт составляла в основном сельскохозяйственная продукция. В результате переориентации части молдавских торговых потоков на Европу экономическое влияние России на Молдавию снизилось. На 2018 год доля Евросоюза в торговле республики составляла более 55%.

Встреча Президента Республики Молдова Игоря Додона с Президентом России Владимиром Путиным, 17 января 2017 года

С избранием в 2016 году президентом Республики Молдова Игоря Додона наметилась тенденция к улучшению российско-молдавских отношений. В январе 2017 года Додон совершил свою первую зарубежную поездку в Москву. Это был первый официальный визит президента Республики Молдова в Россию с 2009 года.

В середине декабря 2017 года министерство иностранных дел и европейской интеграции Молдавии отозвало посла Молдавии в России для консультаций (он вернулся к работе в марте 2018 года). 2 января 2018 года в парламенте Молдавии была зарегистрирована инициатива о выходе Молдавии из СНГ. 10 января спикер Андриан Канду подписал закон о запрете ретрансляции российских новостей, 14 января он же обещал выставить России многомиллиардный счёт за «оккупацию» Приднестровья. В марте Кишинев присоединился к антироссийской акции Великобритании в связи с отравлением Скрипалей и объявил о высылке трёх российских дипломатов.

4 июня 2018 года Конституционный суд Молдавии принял решение о пересмотре закона, закрепляющего за русским языком статус языка межнационального общения в стране. Речь идёт, в частности, о прекращении перевода на русский язык принимаемых законов, отмены права граждан обращаться на нем в органы власти.

Президент Молдавии Игорь Додон неоднократно заявлял о намерении восстановить стратегические отношения с Россией, однако его полномочия ограничены конституцией, и правительство и парламент блокировали большинство инициатив президента. Так, в 2018 г. Додон попытался сделать Молдавию наблюдателем в ЕАЭС, однако правительство Демократической партии заявило, что у президента нет соответствующего мандата.

В июне 2019 года Партия социалистов Молдавии и проевропейский блок ACUM сформировали парламентское большинство, страна получила новое правительство. В июле в Молдавии был отменён запрет на поездки в Россию членов парламента и правительства.

С 1 января 2019 года Россия отменила пошлины на импорт в РФ ряда молдавских товаров: овощей, фруктов, фруктовых и овощных консервов, винограда и винодельческой продукции. В конце июня правительство России продлило нулевые пошлины до конца 2019 года. В декабре 2019 года льготный режим ввоза в Россию сельхозпродукции из Молдавии был продлён до 30 июня 2020 года.

В 2019 году объём внешней торговли России и Молдавии составил 1,64 миллиарда долларов, в том числе российский экспорт — 1,26 миллиарда долларов, импорт — 383,4 миллиона долларов. Основу российского экспорта составляют минеральные продукты, продукция химической промышленности, машины, оборудование и транспортные средства, металлы и изделия из них и др. Импорт представлен продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьём, текстилем и обувью, машинами, оборудованием и транспортными средствами и др.

2020—2025

После прихода прозападных сил к власти в Молдавии по итогам президентских и парламентских выборов 2020 г. и 2021 г. соответственно двусторонний политический диалог сохранял позитивную динамику. Однако после начала специальной военной операции на Украине официальный Кишинев взял курс на сворачивание сотрудничества с Россией, а также дистанцировался от взаимодействия в рамках СНГ и отозвал своих представителей из структур Содружества.

Российским дипломатам в Кишинёве приходится работать в непростых условиях. Так, в 2023 году молдавские власти ввели жёсткие квоты численности российского посольства. Из Молдавии было выслано более 40 российских дипломатов. В 2024 году под надуманными предлогами двух российских дипломатов объявили «persona non grata». МИД России был вынужден реагировать зеркально. Новый посол России Олег Озеров после приезда в Кишинёв в октябре 2024 года три недели ждал передачи копий верительных грамот в МИД Молдавии, а вручение их оригиналов президенту молдавские власти в нарушение Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года откладывали как минимум до марта 2025 года.

31 марта 2025 года власти Молдавии уведомили об объявлении «persona non grata» ещё трёх сотрудников Посольства России в Молдавии за якобы деятельность, несовместимую с дипломатическим статусом. 4 апреля 2025 года в МИД России был вызван посол Республики Молдова Л. Дарий, которому была вручена нота МИД России о том, что российская сторона, исходя из принципа взаимности, объявляет «persona non grata» трёх сотрудников Посольства Молдавии в России, которым надлежит покинуть Россию.

В обновлённой Стратегии национальной безопасности республики, принятой парламентом Республики Молдова 15 декабря 2023 г., Россия определена «главным источником угроз суверенитету и стабильности Молдавии».

В марте 2025 года в Молдавии был представлен проект Военной стратегии 2025—2030. Основной угрозой в документе определяется Российская Федерация, Оперативная группа российских войск в ПМР (миротворческие силы) и Вооружённые силы ПМР.

Кишинёв соблюдает ограничительные меры Запада против России, касающиеся реэкспорта товаров и операций в банковской сфере, запрета полётов российской авиации, блокировки российских информационных ресурсов, безоговорочно поддерживает антироссийские инициативы в международных организациях, присоединяется к вводимым ЕС санкциям в отношении российских граждан и юридических лиц за «нарушения в области прав человека» и «подрыв территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины». Введена дискриминационная практика в отношении въезжающих в страну российских граждан.

В Молдавии действуют запреты на ношение «георгиевской ленты», показ советских и российских фильмов о Великой Отечественной войне. Актам вандализма подвергаются памятники, установленные в честь героев, освобождавших молдавскую землю от немецко-фашистских захватчиков.

Тем не менее, Россия остаётся важным торгово-экономическим партнером республики, являясь крупным рынком сбыта её сельскохозяйственной продукции. По данным ФТС России, в 2023 г. российско-молдавский товарооборот уменьшился на 37,8 % по сравнению с 2022 г. и составил 1 980,4 млн долл. США, экспорт уменьшился на 39,9 % до 1 706,8 млн долл. США, импорт уменьшился на 20,6 % до 273,6 млн долл. США. Сальдо торгового баланса сложилось для Российской Федерации положительное в объёме 1 433,2 млн долл. США.

Трудовая миграция

По данным консульства Молдавии в России, на территории РФ находятся порядка 500 тысяч граждан Молдавии, из которых примерно 206 тысяч трудоустроены официально. По данным Национального банка Молдавии, Россия является лидером в общем объёме переводов из-за границы в Молдавию в пользу физических лиц. По данным Центробанка РФ, в 2019 году объём денежных переводов из России в Молдавию составил 368 миллионов долларов.

Ссылки

• Стеркул Наталья. Молдавско-российские отношения: позитивные и деструктивные тенденции двустороннего сотрудничества на современном этапе // Ассоциация внешней политики Республики Молдова, 22 января 2018
• Интервью Чрезвычайного и Полномочного Посла России в Молдавии О.Б.Озерова информагентству «ТАСС» (20 июля 2025 г.). МИД России, 21 июля 2025

Источники

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Руниверсалис» («Руни», руни.рф) под названием «Российско-молдавские отношения», расположенная по адресу: — «https://руни.рф/index.php/Российско-молдавские_отношения» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC BY-SA. Всем участникам Руниверсалиса предлагается прочитать «Обращение к участникам Руниверсалиса» основателя Циклопедии и «Почему Циклопедия?».