Генри, Кен (государственный служащий)
Кен Генри
- Имя при рождении
- Кеннет Росс Генри
- Место рождения
- Тари, Новый Южный Уэльс
- Род деятельности
- экономист, государственный служащий
Кен Генри (англ. Kenneth Ross Henry; [Нет даты!]) — австралийский экономист и государственный служащий. Наиболее известен как секретарь Министерства финансов Австралии (2001—2011) и председатель комиссии по разработке налоговой реформы, получившей название «Налоговый обзор Генри».
Биография[править]
В период работы секретарём Министерства финансов Генри возглавлял комиссию по масштабному обзору налоговой системы, результаты которого были опубликованы в 2010 году как «Налоговый обзор Генри» и оказали влияние на налоговую политику Австралии в последующее десятилетие. В марте 2011 года он ушёл с государственной службы, а через несколько недель был назначен специальным советником премьер-министра Джулии Гиллард. В этой должности он руководил комитетом, подготовившим Белую книгу «Австралия в азиатском веке». В 2013 году он покинул пост специального советника, став председателем Австралийской биржи ценных бумаг и National Australia Bank, а также присоединился к Фонду сэра Роланда Уилсона в Австралийском национальном университете.
Образование и ранняя карьера[править]
Кен Генри изучал экономику в Университете Нового Южного Уэльса, который окончил в 1979 году. Затем он преподавал экономику в Кентерберийском университете в Новой Зеландии, одновременно обучаясь там в докторантуре[1]. С сентября 1986 по июнь 1991 года Генри работал старшим советником казначея от Лейбористской партии Пола Китинга, консультируя по вопросам налоговой политики, пенсионного обеспечения, промышленной политики и микроэкономических реформ. В июне 1991 года он вернулся в Министерство финансов, возглавив отдел микроэкономического моделирования. В июле 1992 года занял должность советника-посланника в австралийской делегации при ОЭСР в Париже. В этот период он был представителем Австралии в Организации экономического сотрудничества и развития (1992—1994). С апреля 2001 по март 2011 года занимал пост секретаря Министерства финансов, являясь по должности членом правления Резервного банка Австралии.
Генри остался во главе министерства при переходе власти от либералов к лейбористам в 2007 году. В 2008 году он возглавил комиссию по обзору будущей налоговой системы Австралии.
Министерство финансов[править]
Изменение климата[править]
В 2004 году Генри рекомендовал создать национальную систему торговли квотами на выбросы для борьбы с изменением климата, однако тогда этот совет был проигнорирован. Позднее его рекомендации получили положительную оценку[2].
Моделирование налога на потребление[править]
Генри подвергался критике за участие в моделировании пакета реформ либеральной оппозиции Джона Хьюсона, известного как Fightback!. Центральным элементом пакета был налог на товары и услуги, аналогичный варианту «C», разработанному Генри для правительства Хоука в 1985 году, и налогу, разработанному для правительства Говарда в 1997 году. Генри отверг обвинения в неправомерных действиях Министерства финансов. Он признал, что работа министерства использовалась правительством для публичной критики политики оппозиции. Относительно моделирования варианта «C» Генри отмечал:
«Это было похоже на повторение 1985 года. Но в других отношениях ситуация кардинально отличалась... Мы не помогали правительству разрабатывать позитивный пакет. Кирин никогда не говорил министерству, что использует это для разгрома налогового пакета Хьюсона. Хотя он этого не говорил, мы понимали, для чего это будет использовано. Мы знали, что пакет Хьюсона будет включать широкий налог на потребление — то, что мы помогали разрабатывать в 1985 году. Можно сказать, что мы работали без энтузиазма. Тем не менее, у нас было указание от правительства: "Сделайте это"».
Canberra Times, 23 января 2006 года
После публикации пакета Fightback! разработанная командой модель позволила выявить в нём серьёзный недостаток. Для финансирования пакета использовалось скрытое повышение налогов из-за инфляции, но оно не учитывалось при анализе доходов налогоплательщиков после уплаты налогов. Коалиция обвинила Министерство финансов в неправомерных действиях.
Речь перед выборами 2007 года[править]
В апреле 2007 года Лора Тингл из Australian Financial Review опубликовала статью о полугодовом обращении Генри к сотрудникам. На фоне разработки правительством Говарда политических предложений на сумму 10 миллиардов австралийских долларов Генри, по сообщениям, заявил о повышенном риске появления плохих политических предложений в преддверии федеральных выборов. Бывшие министры правительства Говарда предположили, что это была преднамеренная попытка публично озвучить критические взгляды Генри в ущерб правительству перед федеральными выборами 2007 года. После первоначальных споров Генри опубликовал полный текст речи с разъяснениями. В ней, в частности, говорилось[3]:
«Правительство, наши министры и другие ведомства не обязаны полагаться на наши советы. В отношении водных ресурсов это совершенно очевидно. Мы конкурируем за влияние с другими центральными и отраслевыми ведомствами, а также с независимыми консультантами, такими как аналитические центры и комментаторы... Как я уже отмечал, я никогда не видел, чтобы казначей не приветствовал откровенный и честный совет, если он предоставляется конфиденциально и добросовестно».
Схема гарантирования банковских вкладов[править]
Непосредственно перед выступлением Генри на сенатских слушаниях по поводу неограниченной схемы гарантирования банковских вкладов правительства Радда в СМИ появилось сообщение об электронном письме управляющего Резервным банком Австралии Гленна Стивенса, адресованном Генри. Текст письма не публиковался, однако газета The Australian утверждала, что в нём выражались опасения Резервного банка по поводу «бегства в качество», вызванного неограниченной гарантией депозитов, и последующей потери ликвидности на вторичных кредитных рынках. Утверждалось, что Стивенс призывал установить лимит на сумму гарантии депозитов.
На сенатских слушаниях Генри отрицал наличие разногласий между Министерством финансов и Резервным банком. Он назвал сообщение газеты The Australian ошибочным. Управляющий Резервным банком поддержал Генри, заявив, что шаги в этом направлении были разумными.
Пакет стимулов[править]
Министерство финансов под руководством Генри поддержало пакет стимулов правительства Радда, направленный на смягчение последствий экономического спада в Австралии после финансового кризиса 2008 года. Пакет предусматривал расходы в размере 42 миллиардов долларов. Классический кейнсианский подход, воплощённый в пакете стимулов, был выражен во фразе, приписываемой Генри:
«Действуйте рано, действуйте жёстко и направляйте средства домохозяйствам».
Фраза, приписываемая Кену Генри
Генри заявлял, что пакет стимулов приведёт либо к сокращению будущих государственных расходов, либо к повышению налогов, но отмечал, что правительство сможет погасить долг без ущерба для роста валового внутреннего продукта. Он сообщил правительству Радда, что без продолжения программы стимулирования будет потеряно 100 000 рабочих мест, а ВВП сократится на 1,5 процента. Моделирование, подтверждающее эти утверждения, не публиковалось. Теневой казначей Джо Хоки прокомментировал, что никогда не видел рекомендаций Министерства финансов, столь явно предназначенных для публикации в СМИ.
Позднее в бюджетных документах были опубликованы графики, якобы показывающие статистически значимую корреляцию между размером пакетов стимулов стран G20 и их экономическими показателями. Однако данные были отобраны выборочно, и при анализе всех экономик G20 корреляция отсутствовала[4]. Министерство финансов впоследствии отозвало график. Исследования МВФ показали статистически значимую связь между формой стимулирования и успехами стран в преодолении рецессии.
Несмотря на критику, последующие экономические анализы поддержали действия Австралии. В отчёте ОЭСР за 2009 год отмечалось, что Австралия стала заметным исключением, успешно смягчив первоначальное снижение занятости. Уровень безработицы в Австралии оставался примерно на 3 % ниже среднего показателя по ОЭСР, и страна избежала рецессии во время глобального финансового кризиса. Советы Генри в этот период характеризовались как соответствующие экономической ортодоксии[5].
Налоговый обзор Генри[править]
Правительство Австралии опубликовало материалы Налогового обзора Генри 2 мая 2010 года. В обзоре предлагались изменения в пенсионном обеспечении, введение налога на ренту с ресурсов для горнодобывающего сектора и налоговая реформа для малого бизнеса. Предложенный налог на сверхприбыль от добычи полезных ископаемых (RSPT) предполагал налогообложение сверхприбыли горнодобывающих компаний.
После критики предложенных мер Генри заявил[6]:
«Всякий раз, когда идея публично высказывается политическим советником или министром, находится по крайней мере несколько учёных, которые её оспаривают. Я видел это с обеих сторон политического спектра... Но я думаю, что бывают случаи, когда экономисты могли бы, по крайней мере на время, сложить оружие и присоединиться к консенсусу».
Генри подвергся критике за желание избежать обсуждения своих идей.
Налог на сверхприбыль от добычи полезных ископаемых[править]
Кен Генри предложил ввести налог на сверхприбыль от добычи полезных ископаемых (RSPT) для всех горнодобывающих компаний. Правительство утверждало, что горнодобывающие компании платили всего 17 процентов налога на прибыль[7]. Компании заявляли о 43 %, но данные Австралийского налогового управления показывали, что средний показатель по отрасли составлял около 27 процентов[7]. Во время переговоров с компаниями Генри сообщил, что первоначальные оценки доходов в 12 миллиардов австралийских долларов были пересмотрены до 24 миллиардов из-за более высоких оценок цен на сырьё.
Карьера после Министерства финансов[править]
Специальный советник премьер-министра[править]
1 июня 2011 года премьер-министр Джулия Гиллард объявила, что Генри назначен генерал-губернатором на должность специального советника по совместительству. Он был назначен напрямую генерал-губернатором в соответствии со статьёй 67 Конституции Австралии[8].
Генри руководил написанием Белой книги «Австралия в азиатском веке», опубликованной в середине 2012 года. Ему помогали профессор Питер Драйсдейл, председатель Telstra Кэтрин Ливингстон и генеральный директор Corrs Chambers Westgarth Джон Дентон. Секретариат сформировали доктор Гордон де Брауэр, заместитель секретаря Министерства финансов доктор Дэвид Груэн и заместитель секретаря Министерства иностранных дел и торговли доктор Хизер Смит[9].
National Australia Bank[править]
В 2011 году Генри был назначен исполнительным директором National Australia Bank (NAB), а в 2015 году стал его председателем. При Генри NAB получил рекордные 88,1 процента голосов против отчёта о вознаграждениях.
Выступая перед Королевской комиссией по расследованию неправомерных действий в банковской сфере в ноябре 2018 года, Генри вёл себя оборонительно, что привело к напряжённым диалогам с помощником адвоката Ровеной Орр[10][11]. В своём итоговом отчёте королевский комиссар Достопочтенный судья Кеннет Хейн подверг Генри и NAB особой критике.
5 февраля 2019 года NAB объявил, что Генри принял к сведению комментарии комиссара, но отрицал нежелание принимать критику[12]. Через два дня Генри объявил, что уйдёт в отставку с поста председателя после выбора преемника[13][14][15].
Прочее[править]
В январе 2013 года Генри был назначен директором правления Австралийской биржи ценных бумаг. Он является председателем правления Фонда сэра Роланда Уилсона при Австралийском национальном университете. Генри также занимает должность исполнительного председателя Института государственной политики Австралийского национального университета[16] и председателя консультативного совета Центра интеллектуальной инфраструктуры (SMART) при Уллонгонгском университете.
Генри является председателем Австралийского фонда климата и биоразнообразия. В 2025 году в обращении к Национальному пресс-клубу он призвал к пересмотру Закона об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия[17][18].
Активизм[править]
В 2011 году Генри вошёл в совет института защиты животных Voiceless. Он проявляет особый интерес к сохранению исчезающего шерстоносого вомбата[19].
Награды и почести[править]
В списке наград ко Дню Австралии 2007 года Генри был назначен компаньоном ордена Австралии (AC) за заслуги в разработке и реализации экономической и налоговой политики, а также за вклад в защиту местной дикой природы[20]. В 2001 году он был награждён медалью Столетия.
Примечания[править]
- ↑ Henry, K. R. Housing policy. K. R. Henry (1982). doi:10.26021/5485. Проверено 10 августа 2026.
- ↑ Australia's climate change policy is messier than a teenager's bedroom, but is Turnball the man to tidy up?. The Conversation (2015-10-09). Проверено 10 августа 2026.
- ↑ Belshaw, Jim Personal Reflections: Australia's Treasury and the Formation of Public Policy. Belshaw.blogspot.com (2007-04-04). Проверено 10 августа 2026.
- ↑ 'Stimulusgate' in Agenda, Volume 18, Number 1, 2011 by Edited by William Coleman — ANU Press. Архивировано из первоисточника 16 июля 2014. Проверено 10 августа 2026.
- ↑ Circumspection please, Ken Henry is not the bunyip. Crikey (2009-05-21). Проверено 10 августа 2026.
- ↑ Martin, Peter "Put down your weapons" - Ken Henry. Petermartin.blogspot.com (2010-06-22). Проверено 10 августа 2026.
- ↑ 7,0 7,1 Eltham, Ben What Effect Will The Resource Super Profits Tax Have on Australia's Mining Companies. New Matilda (2010-05-26). Проверено 10 августа 2026.
- ↑ [1] Архивировано из первоисточника 16 June 2011.
- ↑ ANU expert to help Australia prepare for the Asian century. Australian National University. Проверено 10 августа 2026.
- ↑ Chalmers, Stephanie. Banking royal commission sees NAB chairman Ken Henry grilled on 'fees for no service' (27 ноября 2018 года).
- ↑ Hutchens, Gareth. Ken Henry says it could take 10 years to change NAB's culture – as it happened (6 сентября 2018 года).
- ↑ NAB CEO and Chairman comment on Royal Commission Final Report. National Australia Bank (2019-02-05). Проверено 10 августа 2026.
- ↑ Karp, Paul. NAB a 'long way' from its aspiration, Ken Henry says (7 февраля 2019 года).
- ↑ NAB CEO Andrew Thorburn and chair Ken Henry resign in the wake of banking royal commission (7 февраля 2019 года).
- ↑ Grattan, Michelle. NAB's Andrew Thorburn and Ken Henry quit after royal commission lashing (7 февраля 2019 года).
- ↑ New ANU 'Kennedy School' to play leading national public policy role. Australian National University (2012). Проверено 10 августа 2026.
- ↑ Ken Henry calls for urgent environmental protection overhaulen-AU (16 июля 2025 года).
- ↑ McCormack, Phillipa C. Ken Henry urges nature law reform after decades of 'intergenerational bastardry'en-US. The Conversation (2025-07-16). Проверено 10 августа 2026.
- ↑ Voiceless, the animal protection institute. Проверено 10 августа 2026.
- ↑ Dr Kenneth Ross HENRY. It's an Honour. Проверено 10 августа 2026.
| Предшественник: Тед Эванс |
Секретарь Министерства финансов Австралии 2001—2011 |
Преемник: Мартин Паркинсон |
 | Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Генри, Кен (государственный служащий)», расположенная по адресу:
Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?». |
|---|