Афганская национальная полиция
| Афганская национальная полиция | |
|---|---|
| Файл:Flag of the Afghan National Police (English).svg | |
| Общая информация | |
| Юрисдикция |
Исламская Республика Афганистан (до 2021) |
| Штаб-квартира | |
.svg){kind=link}
_-_Afghan_policewomen.jpg){kind=link}
Афганская национальная полиция (АНП, англ. Afghan National Police, ANP, пушту د افغانستان ملي پولیس, перс. پلیس ملی افغانستان) — правоохранительный орган в Афганистане, подчинённый МВД[1].
Общие сведения[править]
Афганская национальная полиция (АНП) — это организация, которая подчиняется Министерству внутренних дел Афганистана и несёт ответственность перед ним, а также перед Полицией по борьбе с наркотиками Афганистана (ПБНА) и Департаментом по борьбе с терроризмом. В состав АНП входят следующие подразделения:
- Afghan Uniform Police
- Полиция общественной безопасности
- Афганская Дорожная полиция
- Афганская пограничная полиция
- Отдел уголовного розыска
- Афганская местная полиция теперь входит в состав АНП
По состоянию на апрель 2023 года в АНП насчитывается около 200 000 членов.
АНП разделена на пять региональных командований (северное, южное, восточное, западное и центральное). Другие силы, находящиеся под командованием и контролем АНП, включают местные управления дорожной полиции, а также пожарную охрану.
Афганская пограничная полиция (АПП) отвечала за охрану всех границ с соседними странами и международных аэропортов Афганистана от незаконного проникновения и контрабанды. АПП разделена на шесть региональных зон со штаб-квартирами в Мазари-Шарифе, Файзабаде, Джелалабаде, Гардезе, Кандагаре и Герате.
В отделе уголовных расследований (ОУР) работают 4148 следователей по всей стране, большинство из них — в Кабуле. В их обязанности входит проведение расследований, криминалистическая экспертиза на месте преступления, документирование преступлений и оказание помощи другим ведомствам, в том числе через криминалистическую лабораторию при Министерстве внутренних дел.
По всему Афганистану расположено несколько полицейских округов. Например, полицейский округ № 9 охватывает около 24 км2 восточной части Кабула.
Инженерный корпус армии США построил почти 200 современных полицейских участков для Афганской национальной полиции. Сообщается, что общая стоимость проекта превысила 600 миллионов долларов США, а стоимость каждого полицейского участка составила около 6 миллионов долларов.
Главное учебное заведение АНП в Кабуле было создано немецкой полицейской миссией, а сейчас его возглавляют Соединённые Штаты.
Региональные учебные центры АНП были созданы в:
- Вардак (под руководством ISAF)
- Гардез (под руководством США)
- Кандагар (под руководством США)
- Герат (под руководством Италии)
- Мазари-Шариф (первоначально находившийся под управлением Германии) был передан под контроль Афганистана 1 апреля 2012 года
- Хост (под руководством США)
Основным транспортным средством ANP является полноприводный дизельный 4-дверный Ford Ranger (и минивэны Ranger), предоставленные Соединенными Штатами в количестве нескольких тысяч. Среди других транспортных средств — Humvee, дизельные версии американских Nissan Frontiers, пикапы Toyota Hilux, импортированные из Таиланда, и Volkswagen Transporter T4/Еврофургоны, а также мотоциклы Yamaha, подаренные Японией. Старые автомобили, такие как УАЗ-469 вездеход, были получены из Советского Союза.
Оружие:
- Макаров ПМ Пистолет калибра 9×18 мм
- Smith & Wesson Sigma пистолет под патрон 9×19
- AMD 65 штурмовая винтовка калибра 7,62 мм
- АКМ штурмовая винтовка калибра 7,62 мм
- Вз. 58 7,62-мм штурмовая винтовка (больше не состоит на вооружении)
- ГП-25 40-мм одноразовый гранатомет (прикреплён к АКМ)
- РПГ-7 реактивный гранатомёт
- Токарев TX3 дробовик 12-го калибра
Звания:
- Генерал-лейтенант
- Генерал-майор
- Бригадир
- Полковник
- Подполковник
- Майор
- Капитан
- Первый лейтенант
- Младший лейтенант
- Сержант
- Патрульный
История[править]
Афганистана берёт своё начало в империях Хотак и Дуррани в начале XVIII века, которые осуществляли юрисдикцию над некоторыми территориями соседних стран вплоть до установления в 1893 году линии Дюранда между Мортимером Дюрандом из Британской Индии и Абдур Рахман-ханом из Афганистана.
В 1950-х годах группа армейских офицеров была переведена в полицию для подготовки новых кадров и модернизации полицейской организации. А в начале 1960-х годов шесть лучших студентов полицейской академии в Кабуле были отправлены в Мюнхен, Германия, чтобы получить степень магистра в области криминологии и полицейской работы. Среди них были Абдул Латиф Варед, Фарук Баракзай, Фарук Якоби, Ассадулла Ахмадзай, Сидик Вахиди, Саадулла Юсуфи и некоторые другие.
Афганская полиция оставалась сильной на протяжении всей советской оккупации 1980-х годов, когда Западная Германия построила полицейскую академию в Кабуле в 1989 году. Полицейские силы начали распадаться во время битвы за Кабул, которая длилась с 1992 по 1996 год, когда построенная в Германии академия также закрылась. В тот момент страна погрузилась в гражданскую войну, а затем оказалась под пятой правительства Талибов.
После падения правительства «Талибана» в конце 2001 года в стране практически не осталось функциональных полицейских подразделений, поскольку вакуум, образовавшийся из-за отсутствия центрального управления, быстро заполнили частные вооружённые формирования полевых командиров. Министерство внутренних дел в Кабуле при новом правительстве Карзая Исламской Республики Афганистан практически не контролировало провинциальные полицейские структуры и не могло эффективно обеспечивать безопасность в отдалённых провинциях. Большинство этих проблем возникло после того, как в 1992 году поддерживаемое Советским Союзом правительство Мохаммада Наджибуллы распалось и в стране началась гражданская война. С 1978 по 1992 год афганская полиция жёстко контролировала страну во многом благодаря Советскому Союзу и другим факторам, связанным с Демократической Республикой Афганистан или советской войной в стране. Традиционно полицейским платили мало, набирали или призывали их из беднейших слоёв общества, и зачастую местные жители относились к ним с презрением. Вдобавок ко всему, более двух десятилетий беспорядков привели к тому, что уровень неграмотности среди новобранцев полиции, по самым скромным оценкам, превышал 70%.
В январе 2002 года состоялась конференция стран-доноров в Токио, на которой Федеративная Республика Германия приняла на себя обязательства оказать помощь Временному правительству, возглавляемому Ха-мидом Карзаем, в реформировании этого важного сегмента сектора безопасности. В феврале того же года на конференции в Берлине Германия представила уже конкретный план предоставления помощи.
В апреле 2002 года на конференции G8 в Женеве за Федеративной Республикой Германия, которая уже имела опыт взаимодействия с Афганистаном в деле подготовки полицейских, было закреплено проведение реформы полиции в Афганистане. Странами-донорами была достигнута договоренность о создании профессиональной полицейской службы численностью 62 тысячи человек.
Несмотря на то, что в 2003 и 2004 годах в школах подготовки новобранцев прошли обучение 35 000 сотрудников, этого было недостаточно для укрепления структур и повышения уровня командования, необходимого для создания эффективной полиции. Германия, как ведущая страна в области полицейской деятельности в соответствии с Боннским соглашением II, сосредоточила свои усилия на создании Кабульской полицейской академии и разработке долгосрочного плана по реструктуризации полицейских служб. За исключением провинции Кундуз, где работала провинциальная группа по восстановлению (ПГВ), программа Германии имела ограниченный охват в провинциях. Поскольку деятельность Бюро по международным вопросам борьбы с наркотиками и правоохранительной деятельности Государственного департамента США (INL) в то время была ограничена в плане ресурсов и масштабов, Министерство обороны и Государственный департамент США в 2005 году решили передать реализацию программы обучения и оснащения полиции Управлению по сотрудничеству в сфере безопасности в Афганистане (OSC-A), находящемуся в ведении командующего Объединёнными силами (CFC-A). В 2006 году OSC-A стало Объединённым командованием по обеспечению безопасности в переходный период в Афганистане (Combined Security Transition Command — Afghanistan, CSTC-A), сохранив миссию OSC-A.
В октябре 2004 года США взяли на себя обязательства по реформированию армии Афганистана и в 2003 году инициировали свою программу подготовки полицейских (в основном патрульных).
В 2004 году подготовка рядового и сержантского состава полиции проводилась уже в семи региональных центрах по всей стране - Кандагаре, Герате, Гарде-зе, Мазари-Шарифе, Кундузе, Джелала-баде, Бамиане.
Изменения, произошедшие в 2005 году, привели к активизации программ по проведению масштабных реформ, в частности по реформированию руководящих должностей в Министерстве внутренних дел, назначению наставников для полицейских по всей стране, значительному повышению заработной платы полицейских и предстоящей полной реструктуризации системы оплаты труда в полиции. Также была проведена общенациональная переоценка потребностей в инфраструктуре и оборудовании, после чего началось распределение критически необходимого оружия, боеприпасов, транспортных средств и мебели для офисов и общежитий. Несмотря на достигнутый прогресс в области инфраструктуры, оборудования и распределения заработной платы, для реализации этих программ потребуется некоторое время.
В конце 2000-х годов число сотрудников АНП, погибших при исполнении служебных обязанностей, резко возросло: в 2008 и 2009 годах погибло более 1600 офицеров. К 2012 году, по оценкам афганских властей, при исполнении служебных обязанностей ежемесячно погибало около 200 полицейских
Тем временем членов ANP обвинили в массовых убийствах и коррупции. В 2012 году один член АНП из Пактии и двое из Логара были арестованы за похищение детей. Полиция призналась в преступлении, а один из похищенных мальчиков сказал: «Мне позвонили полицейские и представились моими друзьями. Они предложили меня подвезти». Я потерял сознание, когда они затащили меня в машину». В январе 2013 года начальника полиции в провинции Урузган обвинили в убийстве 121 местного жителя. Он сбежал в провинцию Газни, и власти заявили, что вскоре арестуют беглеца.
В начале 2012 года Министерство внутренних дел предоставило 300 бронированных автомобилей 1-й бригаде пограничной полиции, дислоцированной в районе уязвимой линии Дюранда в провинции Нангархар. Полковник Мохаммад Аюб Хуссаинхель, командир 3-й бригады пограничной полиции, заявил: «Пограничная полиция теперь способна обеспечить более высокий уровень безопасности на линии Дюранда и предотвратить проникновение боевиков в провинцию из Пакистана». В феврале 2012 года Соединённые Штаты пообещали, что будут поддерживать правительство Афганистана в защите его суверенитета и обеспечении эффективного контроля над границами. На встрече 2012 года с премьер-министром Дании Хелле Торнинг-Шмидт в Чикаго президент США Барак Обама сказал: "Мы собираемся консультироваться не только с Данией, но и с другими нашими союзниками, чтобы убедиться, что переход будет плавным и устойчивым, когда мы продолжаем помогать афганскому правительству поддерживать его собственный суверенитет и эффективно контролировать его границы". В апреле 2013 года Министерство внутренних дел объявило о стратегии укрепления и повышения профессионализма ANP при поддержке международного сообщества. Это десятилетний план, призванный приблизить АНП к западным стандартам работы полиции.
После падения Кабула в августе 2021 года Талибан под руководством Исламского Эмирата Афганистан создал тайную полицию и агентство по надзору за безопасностью, известное как Главное управление разведки (ГУР). После фактического восстановления военного контроля Талибана над Афганистаном АНП была реорганизована.
Афганская национальная полиция при Талибане дополнительно реформировала свои специальные подразделения, подчиняющиеся Главному командованию специальных подразделений полиции (GCPSU) и находящиеся под непосредственным контролем Министерства внутренних дел. Известно о двух формированиях: одно базируется в Герате, это 555-е оперативное подразделение, а другое — 333-е подразделение специального назначения или «Национальное подразделение».