Законодательство Российской Федерации о выборах

Государственный советник президента Республики Татарстан Минтимер Шаймиев с супругой Сакиной на одном из избирательных участков Калининграда принимают участие в голосовании в день выборов депутатов Государственной Думы РФ шестого созыва

Законода́тельство Росси́йской Федера́ции о вы́борах — это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих процесс проведения выборов на разных уровнях власти в России.

Представлено следующими источниками:

• Конституция РФ, конституции республик в составе Российской Федерации; уставы краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
• Федеральный конституционный закон от «О референдуме Российской Федерации»;
• Федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;
• Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборов;
• Подзаконные акты ЦИК РФ.

Законодательство РФ о выборах регулирует такие вопросы, как порядок назначения и проведения выборов, агитация, порядок подсчёта голосов и обнародования итогов выборов, то есть можно сказать, что оно касается избирательных прав граждан, и является также избирательным законодательством.

Исходя из этого критерия его можно разделить на:

• законодательство о выборах федеральных органов (федеральные выборы, к примеру, выборы Президента РФ).
• законодательство о выборах органов государственной власти субъектов РФ (региональные выборы, к примеру выборы губернатора области).
• законодательство о выборах органов местного самоуправления (муниципальные или местные выборы, к примеру выборы членов Законодательного собрания области).

Конституция РФ

Высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Обладает высшей юридической силой и закрепляет основы конституционного строя России, государственное устройство, права и свободы человека и гражданина, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, а также конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Конституция — главный акт в системе федеральных источников избирательного права. Здесь находит закрепление республиканская форма правления (ст. 1), основополагающие принципы избирательного права, признание свободных выборов как непосредственного выражения власти народа (ст. 3), факт существования права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32); регулируются принципиальные вопросы проведения выборов Президента Российской Федерации (ст. 81) и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (ст.ст.95-97); оговаривается необходимость муниципальных выборов в системе местного самоуправления в России (ст. 130).

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Конституция России устанавливает общие принципы народовластия, которое выражается, в том числе, в форме референдума и всеобщего голосования. Преамбула действующего ФКЗ («Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ») указывает, что референдум не может быть инструментом принятия решений, противоречащих действующей Конституции, что означает, очевидно, что законодатель не ставит референдум вверху иерархии источников конституционного права

Закрепление гарантий прав граждан считается одной из основных функций законодательства, в том числе законодательства о выборах и референдумах. Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме представляют собой особую разновидность норм права и находят закрепление в нормативных правовых актах, прежде всего в Конституции Российской Федерации и законах. Данные нормы права содержат условия и правила, а также регламентируют процедуры реализации субъективных прав; — избирательные права (в строго предусмотренных законом случаях) могут принадлежать не только гражданам Российской Федерации, но также и иностранным гражданам (например, права иностранных наблюдателей, права иностранных граждан участвовать в выборах, референдуме при наличии предусмотренных в законе оснований). Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» является универсальным актом, который обеспечивает единые стандарты гарантий избирательных прав граждан на всей территории РФ и раскрывает содержание конституционного права избирать и быть избранными.

Избирательное право

Избирательное право — право граждан государства избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право).

Принципы избирательного права

• Принцип всеобщего избирательного права. Означает, что человек, достигший определенного возраста, отвечающий другим условиям, имеет возможность участвовать в предусмотренных законом выборах, то есть реализовывать свое активное и пассивное избирательное право. (Все граждане, достигшие возраста 18 лет, имеют право избирать, возраста 21 года — право быть избранным депутатом Госдумы, а 35 лет — Президентом)
• Принцип равного избирательного права. Принцип равного избирательного права составляет обязательный элемент отечественного избирательного права. Он означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях. У всех избирателей, голосующих по одной избирательной системе по одним и тем же вопросам, имеется равное количество голосов. Необходимо отметить, что этот принцип нашел конституционное закрепление только в отношении выборов Президента Российской Федерации.
• Принцип прямого избирательного права. Принцип прямого избирательного права означает, что граждане голосуют на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления непосредственно. Данный принцип избирательного права получил закрепление в ст. 81 Конституции Российской Федерации (применительно к выборам Президента Российской Федерации), ст. 3 и 6 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав.
• Принцип тайного избирательного права. Принцип тайного избирательного права означает, что никто, кроме избирателя, не имеет права знать о содержании его голосования и исключается любая возможность контроля за его волеизъявлением.

Ограничения в избирательном праве

Избирательные права (в строго предусмотренных законом случаях) могут принадлежать не только гражданам Российской Федерации, но также и иностранным гражданам, а могут быть ограничены и для граждан РФ. Такие ограничения называются цензами.

Ценз — специальные юридические правила, ограничивающие допущение лица к пользованию какими-либо политическими (избирательными) правами.

Виды цензов:

• возрастной (только граждане, достигшие 18-ти лет получают избирательные права);

• оседлости (подразумевает наличие у гражданина избирательного права в зависимости от его места регистрации по месту жительства на определенной территории);
• наличие гражданства РФ;
• дееспособность (не имеют права избирать или быть избранными лица, признанные судом недееспособными до тех пор, пока решение суда не будет отменено);
• не могут пользоваться избирательными правами лица, находящиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда (гражданин вновь сможет осуществлять избирательны права после отбытия наказания).

См. также

• Особенности административной юрисдикции ‎
• Средства массовой информации в политической системе ‎
• Правовое регулирование отношений супругов ‎
• Избирательная кампания в Российской Федерации
• Средства массовой информации в политической системе
• Избирательное право
• Субъекты гражданского права
• Органы государственной власти Российской Федерации

Литература

• Командирова, Татьяна Геннадиевна. Избирательные права российских граждан на выборах Президента Российской Федерации : проблемы реализации и гарантии : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук : [специальность] 12.00.02 / Командирова Татьяна Геннадиевна ; [Поволж. акад. гос. службы им. П. А. Столыпина]. - Саратов, 2008. - 28 с.12:54
• Бочаров, Александр Владимирович. Эволюция законодательства о выборах в органы городского самоуправления и его влияние на развитие системы управления городами в Российской империи : (на примере губернских и уездных городов Центрального Черноземья) : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук : специальность 12.00.01 / Бочаров Александр Владимирович ; [Белгор. гос. ун-т]. - Белгород, 2011. - 24 с.12:48
• Знаменщиков Роман Витальевич Проблемы реализации законодательства о выборах (институт финансирования выборов) // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. — 2008. — № 1.
• Э. И. Девицкий К вопросу о систематизации законодательства о выборах и референдумах // Избирательное право. — 2015. — № 3 (31).
• Антонов Олег Юрьевич Деятельность прокуратуры в период избирательной кампании в целях выявления и пресечения преступлений и правонарушений, связанных с нарушением законодательства о выборах // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. — 2007. — № 2.
• Воробьев Николай Иванович Становление и развитие системы выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации: политико-правовые аспекты // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 2010. — № 8.
• Хубаева Д. Ф. Новеллы федерального законодательства о муниципальных выборах // Юридический вестник Самарского университета. — 2022. — № 2.
• Анисимов Алексей Павлович Обеспечение экологической безопасности в конституциях зарубежных стран, Конституции России и конституциях (уставах) субъектов РФ // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2014. — № 4 (99).
• Капитонов С.А. Государство и конституция // Труды Академии управления МВД России. — 2012. — № 4 (24).
• Федеральные законы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2012. — № 3 (118).
• Чуева Дарья Ивановна Цик России: особенности правового статуса // Проблемы современной науки и образования. — 2016. — № 22 (64).
• Галаев Заур Магомедович Проблемы правового регулирования взаимоотношений ЦИК РФ с органами международного наблюдения за выборами // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». — 2013. — № 19 (120).
• Пирожкова Ирина Геннадьевна, Попов Алексей Михайлович Институт референдума: проблемные вопросы квалификации и законодательство российской федерации // Вестник Московского университета МВД России. — 2023. — № 1. — DOI:10.24412/2073-0454-2023-1-202-213
• Мелконян Анна Геннадьевна Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме: законодательная трактовка // Известия Байкальского государственного университета. — 2011. — № 4.
• А. А. Макарцев, Э. С. Юсубов Принципы российского избирательного права: Понятие, система и содержание // Избирательное право. — 2013. — № 3 (23), 4.

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Законодательство Российской Федерации о выборах», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Законодательство_Российской_Федерации_о_выборах» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».