Органы государственной власти Российской Федерации

Специальный экземпляр текста Конституции Российской Федерации, на котором приносит присягу Президент Российской Федерации

О́рганы госуда́рственной вла́сти Росси́йской Федера́ции — составные части аппарата государства, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства.

Их основная задача — обеспечение управления страной и социально-экономическое развитие государства.

Принцип разделения власти

Государственная власть в Российской Федерации, согласно статье 10 Конституции РФ, осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Главой государства является президент Российской Федерации. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Органы власти делятся на федеральные и региональные.

К федеральным относятся:

• Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума) — федеральный орган законодательной власти;
• Правительство Российской Федерации во главе с председателем — федеральный орган исполнительной власти. Также к федеральным органам исполнительной власти относятся министерства России, федеральные службы и федеральные агентства России, управляемые президентом или правительством России;
• Верховный Суд Российской Федерации, Конституционный суд, кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, а также арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов — федеральные органы судебной власти.

Региональные — это органы власти субъектов Федерации, которые также делятся на законодательные, исполнительные и судебные.

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ст. 77 Конституции РФ).

Все они самостоятельны, но при этом образуют единую систему исполнительной власти, основанную на государственной целостности РФ, а также на единстве системы государственной власти (ст. 5 Конституции РФ). Разграничение сфер ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется на основании Конституции РФ, законов, федеративных и иных договоров (ст. 11 Конституции РФ). Все органы действуют на совместной основе, они находятся во взаимосвязи, взаимозависимости и взаимодействии.

Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной думе, правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы. Также право законодательной инициативы принадлежит Конституционному и Верховному судам РФ по вопросам их ведения (ст. 104 Конституции РФ).

Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной думы. Принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Затем принятый и одобренный федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (ст. 105—107 Конституции РФ).

Институт президентства в Российской Федерации

Файл:2018 inauguration of Vladimir Putin 41.jpg

Владимир Путин вступает в должность президента Российской Федерации

Президент РФ является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (гл. 4 Конституции РФ).

Он избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Президент РФ:

• принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
• поддерживает гражданский мир и согласие в стране;
• обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти;
• определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
• представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Основные полномочия Президента РФ:

• назначает с согласия Государственной думы председателя правительства Российской Федерации, а также освобождает его от должности;
• осуществляет общее руководство правительством РФ и имеет право председательствовать на его заседаниях;
• по предложению председателя правительства РФ утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения;
• принимает решение об отставке правительства РФ, а также принимает отставку председателя правительства РФ и его заместителей, федеральных министров и руководителей федеральных органов исполнительной власти;
• представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка РФ, а также ставит перед Госдумой вопрос об освобождении его от должности;
• назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя правительства Российской Федерации, федеральных министров;
• после консультаций с Советом Федерации назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны и безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
• представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей, их заместителей и членов Конституционного и Верховного судов РФ, назначает судей других федеральных судов. Вносит в Совет Федерации представление о прекращении ими, а также председателями, заместителями председателей и судьями кассационных и апелляционных судов полномочий в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи и иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях;
• после консультаций с Советом Федерации назначает на должность и освобождает от должности генерального прокурора РФ и его заместителей, прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;
• назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации;
• представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность председателя Счётной палаты и половины от общего числа аудиторов; представляет Государственной думе кандидатуры для назначения на должность заместителя председателя Счётной палаты и половины от общего числа аудиторов;
• для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства формирует Государственный Совет РФ;
• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, который должен содействовать главе государства в реализации его полномочий в вопросах обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны её суверенитета, независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз;
• утверждает военную доктрину Российской Федерации;
• формирует администрацию президента РФ;
• назначает и освобождает полномочных представителей президента Российской Федерации;
• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных cил РФ;
• после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
• назначает выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом;
• распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;
• назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
• вносит законопроекты в Государственную думу;
• подписывает и обнародует федеральные законы;
• издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации;
• обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
• осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты, а также принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.

• являясь Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ, в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии президент РФ вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение;
• при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;
• решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
• награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания;
• осуществляет помилование.

Федеральное Собрание

Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной думы (гл. 5 Конституции РФ).

Совет Федерации

Совет Федерации состоит из сенаторов РФ, которые избираются по два от каждого субъекта — по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти (на срок полномочий соответствующего органа). Также полномочия сенатора пожизненно получает президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока пребывания в должности или досрочно в случае отставки. В состав Совета Федерации могут входить не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых президентом за выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Семь из них могут быть назначены пожизненно.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

Файл:Meeting of the Federation Council (2018-12-11).jpg

Полномочия Совета Федерации:

• утверждает изменения границ между субъектами РФ;
• утверждает указы президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного положения;
• решает вопрос о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами государства;
• назначает выборы президента РФ и его отрешение от должности;
• лишает неприкосновенности президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий;
• назначает на должность по представлению президента РФ председателя, заместителя и судей Конституционного и Верховного судов РФ;
• проводит консультации по предложенным президентом кандидатурам на должность генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ;
• назначает на должность и освобождает от должности председателя Счётной палаты и половину от общего числа аудиторов;
• проводит консультации по предложенным президентом кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
• прекращает по представлению президента в соответствии с федеральным конституционным законом полномочия председателя, его заместителя и судей Конституционного и Верховного судов РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;
• заслушивает ежегодные доклады генерального прокурора (ст. 102 Конституции РФ).

Государственная Дума

Файл:Okhotny Ryad Street from East.jpg

Москва, ул. Охотный Ряд, справа здание Государственной думы

Государственная Дума избирается всеми гражданами страны сроком на пять лет и состоит из 450 депутатов. Все они избираются по смешанной избирательной системе: 225 депутатов по федеральному избирательному округу и 225 депутатов — по одномандатным избирательным округам.

Депутаты работают на профессиональной постоянной основе. Они не могут находиться на государственной службе, заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Первое заседание Государственной Думы проходит на тридцатый день после избрания. Его открывает старейший по возрасту депутат.

Полномочия Государственной Думы:

• утверждает по представлению президента кандидатуры председателя правительства РФ;
• утверждает по представлению председателя правительства РФ кандидатуры его заместителей и федеральных министров;
• решает вопрос о доверии правительству РФ;
• заслушивает ежегодные отчеты правительства РФ;
• назначает на должность и освобождает от должности председателя ЦБ РФ, заслушивает ежегодные отчеты ЦБ;
• назначает на должность и освобождает от должности заместителя председателя Счетной палаты и половину от общего числа аудиторов;
• назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека;
• объявляет амнистию;
• выдвигает обвинения против президента РФ в целях отрешения его от должности или против президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности (ст. 103 Конституции РФ).

Правительство РФ

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет правительство РФ под общим руководством президента. Оно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, руководство деятельностью которых осуществляет президент (гл. 6 Конституции РФ).

Файл:Заседание Правительства России в январе 2024.jpg

Заседание Правительства России

В правительство РФ входят председатель, его заместители и федеральные министры.

Процедура формирования правительства РФ

• Председатель правительства Российской Федерации назначается президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной думой.
• Президент РФ вносит кандидатуру председателя правительства на рассмотрение Государственной думы не позднее двухнедельного срока после своего вступления в должность или после отставки правительства, либо в течение недели после отклонения кандидатуры главы правительства Госдумой.
• Государственная дума рассматривает кандидатуру в течение недели.
• После трёхкратного отклонения представленных кандидатур президент назначает председателя правительства по своему усмотрению, распускает Государственную думу и назначает новые выборы.
• После получения согласия Государственной думы президент назначает председателя правительства, который в течение недели представляет главе государства предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, а Госдуме — по кандидатурам на должности своих заместителей и федеральных министров.
• После утверждения кандидатур Госдумой президент производит соответствующие назначения.

Председатель правительства РФ организует работу правительства и несёт персональную ответственность перед президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на правительство полномочий.

Полномочия правительства РФ

• разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, представляет Госдуме отчет о его исполнении и ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;
• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;
• обеспечивает господдержку научно-технологического развития РФ, сохранение и развитие её научного потенциала;
• обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой‑либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни;
• управляет федеральной собственностью и осуществляет меры по обеспечению обороны страны, госбезопасности, реализации внешней политики РФ;
• обеспечивает законность, права и свободы граждан, охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью;
• поддерживает институты гражданского общества, в том числе некоммерческие организации, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики;
• осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтёрской) деятельности, содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;
• обеспечивает реализацию принципов социального партнёрства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
• осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;
• создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами президента.

Судебная власть

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (гл. 7 Конституции РФ).

Судебная власть осуществляется несколькими видами судопроизводства — конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного.

Файл:Здание Сената и Синода (2).jpg

Здание Сената

Судебную систему РФ составляют:

• Конституционный суд РФ;
• Верховный Суд РФ;
• федеральные суды общей юрисдикции;
• арбитражные суды;
• мировые судьи субъектов РФ.

Создание чрезвычайных судов не допускается.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Конституционный суд

Конституционный суд — высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации. Состоит из 11 судей, включая председателя и его заместителя (ст. 125 Конституции РФ).

• разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов, конституций республик, уставов, не вступивших в силу международных договоров РФ и т. д.;
• разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, высшими государственными органами субъектов РФ;
• проверяет по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан — конституционность законов и иных нормативных актов, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие средства судебной защиты, а также подлежащих применению в конкретном деле;
• даёт толкование Конституции Российской Федерации;
• по запросу президента РФ проверяет конституционность проектов законов о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов;
• разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на РФ, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ.

Верховный Суд РФ

Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и даёт разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ).

См. также

• Конституция Российской Федерации
• Президент Российской Федерации
• Правительство Российской Федерации
• Федеральное собрание
• Совет Федерации
• Государственная Дума
• Конституционный суд Российской Федерации
• Верховный суд Российской Федерации
• Избирательная кампания в Российской Федерации
• Особенности административной юрисдикции
• Законодательство Российской Федерации о выборах

Литература

• Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]. — Официальное издание. -М. : Юрид. лит., 2009. −64 с.
• Дондоков Цырен Сономович, Кужиков Дмитрий Александрович Понятие принципа разделения властей: историко-правовой аспект // Вестник Забайкальского государственного университета. — 2014. — № 7.
• Габричидзе Б. Н., Эриашвили Н. Д., Белоновский В. Н., Чернявский А. Г., Кузнецов С. М., Хазов Е. Н., Галузо В. Н. Система органов государственной власти России/ ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 479 с.

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Органы государственной власти Российской Федерации», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Органы_государственной_власти_Российской_Федерации» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».