Органы государственной власти Российской Федерации

Материал из Циклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Специальный экземпляр текста Конституции Российской Федерации, на котором приносит присягу Президент Российской Федерации

О́рганы госуда́рственной вла́сти Росси́йской Федера́ции — составные части аппарата государства, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства.

Их основная задача — обеспечение управления страной и социально-экономическое развитие государства.

Принцип разделения власти[править]

Государственная власть в Российской Федерации, согласно статье 10 Конституции РФ, осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную[1][2].

Главой государства является президент Российской Федерации. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти[3].

Органы власти делятся на федеральные и региональные.

К федеральным относятся:

Региональные — это органы власти субъектов Федерации, которые также делятся на законодательные, исполнительные и судебные[4].

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ст. 77 Конституции РФ)[1][5].

Все они самостоятельны, но при этом образуют единую систему исполнительной власти, основанную на государственной целостности РФ, а также на единстве системы государственной власти (ст. 5 Конституции РФ)[6]. Разграничение сфер ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется на основании Конституции РФ, законов, федеративных и иных договоров (ст. 11 Конституции РФ). Все органы действуют на совместной основе, они находятся во взаимосвязи, взаимозависимости и взаимодействии.

Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной думе, правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы. Также право законодательной инициативы принадлежит Конституционному и Верховному судам РФ по вопросам их ведения (ст. 104 Конституции РФ).

Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной думы. Принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Затем принятый и одобренный федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (ст. 105—107 Конституции РФ)[1].

Институт президентства в Российской Федерации[править]

Владимир Путин вступает в должность президента Российской Федерации

Президент РФ является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (гл. 4 Конституции РФ)[1][3].

Он избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Президент РФ:[править]

  • принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
  • поддерживает гражданский мир и согласие в стране;
  • обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти;
  • определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
  • представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Основные полномочия Президента РФ:[править]

  • назначает с согласия Государственной думы председателя правительства Российской Федерации, а также освобождает его от должности[4];
  • осуществляет общее руководство правительством РФ и имеет право председательствовать на его заседаниях;
  • по предложению председателя правительства РФ утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения;
  • принимает решение об отставке правительства РФ, а также принимает отставку председателя правительства РФ и его заместителей, федеральных министров и руководителей федеральных органов исполнительной власти;
  • представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка РФ, а также ставит перед Госдумой вопрос об освобождении его от должности;
  • назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя правительства Российской Федерации, федеральных министров;
  • после консультаций с Советом Федерации назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны и безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
  • представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей, их заместителей и членов Конституционного и Верховного судов РФ, назначает судей других федеральных судов. Вносит в Совет Федерации представление о прекращении ими, а также председателями, заместителями председателей и судьями кассационных и апелляционных судов полномочий в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи и иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях;
  • после консультаций с Советом Федерации назначает на должность и освобождает от должности генерального прокурора РФ и его заместителей, прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;
  • назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации;
  • представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность председателя Счётной палаты и половины от общего числа аудиторов; представляет Государственной думе кандидатуры для назначения на должность заместителя председателя Счётной палаты и половины от общего числа аудиторов;
  • для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства формирует Государственный Совет РФ;
  • формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, который должен содействовать главе государства в реализации его полномочий в вопросах обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны её суверенитета, независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз;
  • утверждает военную доктрину Российской Федерации;
  • формирует администрацию президента РФ;
  • назначает и освобождает полномочных представителей президента Российской Федерации;
  • назначает и освобождает высшее командование Вооруженных cил РФ;
  • после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
  • назначает выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом;
  • распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;
  • назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
  • вносит законопроекты в Государственную думу;
  • подписывает и обнародует федеральные законы;
  • издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации;
  • обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
  • осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты, а также принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей[3].

Федеральное Собрание[править]

Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной думы (гл. 5 Конституции РФ)[1].

Совет Федерации[править]

Совет Федерации состоит из сенаторов РФ, которые избираются по два от каждого субъекта — по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти (на срок полномочий соответствующего органа). Также полномочия сенатора пожизненно получает президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока пребывания в должности или досрочно в случае отставки. В состав Совета Федерации могут входить не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых президентом за выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Семь из них могут быть назначены пожизненно.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом[4].

Meeting of the Federation Council (2018-12-11).jpg

Полномочия Совета Федерации:[править]

  • утверждает изменения границ между субъектами РФ;
  • утверждает указы президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного положения;
  • решает вопрос о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами государства;
  • назначает выборы президента РФ и его отрешение от должности;
  • лишает неприкосновенности президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий;
  • назначает на должность по представлению президента РФ председателя, заместителя и судей Конституционного и Верховного судов РФ;
  • проводит консультации по предложенным президентом кандидатурам на должность генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ;
  • назначает на должность и освобождает от должности председателя Счётной палаты и половину от общего числа аудиторов;
  • проводит консультации по предложенным президентом кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
  • прекращает по представлению президента в соответствии с федеральным конституционным законом полномочия председателя, его заместителя и судей Конституционного и Верховного судов РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;
  • заслушивает ежегодные доклады генерального прокурора (ст. 102 Конституции РФ)[1].

Государственная Дума[править]

Москва, ул. Охотный Ряд, справа здание Государственной думы

Государственная Дума избирается всеми гражданами страны сроком на пять лет и состоит из 450 депутатов. Все они избираются по смешанной избирательной системе: 225 депутатов по федеральному избирательному округу и 225 депутатов — по одномандатным избирательным округам.

Депутаты работают на профессиональной постоянной основе. Они не могут находиться на государственной службе, заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Первое заседание Государственной Думы проходит на тридцатый день после избрания. Его открывает старейший по возрасту депутат[4].

Полномочия Государственной Думы:[править]

  • утверждает по представлению президента кандидатуры председателя правительства РФ;
  • утверждает по представлению председателя правительства РФ кандидатуры его заместителей и федеральных министров;
  • решает вопрос о доверии правительству РФ;
  • заслушивает ежегодные отчеты правительства РФ;
  • назначает на должность и освобождает от должности председателя ЦБ РФ, заслушивает ежегодные отчеты ЦБ;
  • назначает на должность и освобождает от должности заместителя председателя Счетной палаты и половину от общего числа аудиторов;
  • назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека;
  • объявляет амнистию;
  • выдвигает обвинения против президента РФ в целях отрешения его от должности или против президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности (ст. 103 Конституции РФ)[1].

Правительство РФ[править]

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет правительство РФ под общим руководством президента. Оно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, руководство деятельностью которых осуществляет президент (гл. 6 Конституции РФ)[1].

В правительство РФ входят председатель, его заместители и федеральные министры.

Процедура формирования правительства РФ[править]

  • Председатель правительства Российской Федерации назначается президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной думой.
  • Президент РФ вносит кандидатуру председателя правительства на рассмотрение Государственной думы не позднее двухнедельного срока после своего вступления в должность или после отставки правительства, либо в течение недели после отклонения кандидатуры главы правительства Госдумой.
  • Государственная дума рассматривает кандидатуру в течение недели.
  • После трёхкратного отклонения представленных кандидатур президент назначает председателя правительства по своему усмотрению, распускает Государственную думу и назначает новые выборы.
  • После получения согласия Государственной думы президент назначает председателя правительства, который в течение недели представляет главе государства предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, а Госдуме — по кандидатурам на должности своих заместителей и федеральных министров.
  • После утверждения кандидатур Госдумой президент производит соответствующие назначения.

Председатель правительства РФ организует работу правительства и несёт персональную ответственность перед президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на правительство полномочий[4].

Полномочия правительства РФ[править]

  • разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, представляет Госдуме отчет о его исполнении и ежегодные отчеты о результатах своей деятельности[1];
  • обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;
  • обеспечивает господдержку научно-технологического развития РФ, сохранение и развитие её научного потенциала;
  • обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой‑либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни;
  • управляет федеральной собственностью и осуществляет меры по обеспечению обороны страны, госбезопасности, реализации внешней политики РФ;
  • обеспечивает законность, права и свободы граждан, охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью;
  • поддерживает институты гражданского общества, в том числе некоммерческие организации, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики;
  • осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтёрской) деятельности, содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;
  • обеспечивает реализацию принципов социального партнёрства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
  • осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;
  • создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры;
  • осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами президента.

Судебная власть[править]

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (гл. 7 Конституции РФ)[1].

Судебная власть осуществляется несколькими видами судопроизводства — конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного.

Судебную систему РФ составляют:

  • Конституционный суд РФ;
  • Верховный Суд РФ;
  • федеральные суды общей юрисдикции;
  • арбитражные суды;
  • мировые судьи субъектов РФ.

Создание чрезвычайных судов не допускается.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону[4].

Конституционный суд[править]

Конституционный суд — высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации. Состоит из 11 судей, включая председателя и его заместителя (ст. 125 Конституции РФ)[1].

  • разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов, конституций республик, уставов, не вступивших в силу международных договоров РФ и т. д.[6];
  • разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, высшими государственными органами субъектов РФ[7];
  • проверяет по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан — конституционность законов и иных нормативных актов, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие средства судебной защиты, а также подлежащих применению в конкретном деле;
  • даёт толкование Конституции Российской Федерации;
  • по запросу президента РФ проверяет конституционность проектов законов о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов[3];
  • разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на РФ, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ[4].

Верховный Суд РФ[править]

Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и даёт разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ)[1].

См. также[править]

Примечания[править]

  1. 1,00 1,01 1,02 1,03 1,04 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 1,10 1,11 Конституция Российской Федерации. Администрация Президента России. Проверено 10 февраля 2024.
  2. Официальная Россия. Сервер органов государственной власти Российской Федерации. Проверено 10 февраля 2024.
  3. 3,0 3,1 3,2 3,3 Панов Андрей Алексеевич Полномочия Президента Российской Федерации, связанные с формированием и деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина : журнал. — 2018. — № 6 (46).
  4. 4,0 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5 4,6 Органы власти в РФ: структура и полномочия. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (23.07.2020). Проверено 10 февраля 2024.
  5. Мещеряков Александр Николаевич Специфика реализации принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации // Вестник Уральского юридического института МВД России : журнал. — 2014.
  6. 6,0 6,1 Осавелюк Алексей Михайлович К вопросу о системе государственных органов в России // Право и государство: теория и практика : журнал. — 2017.
  7. Безруков Андрей Викторович, Пунтус Сергей Александрович Конституционные (уставные) суды субъектов РФ в механизме разделения властей // Российское право: образование, практика, наука : журнал. — 2014.

Литература[править]

  • Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]. — Официальное издание. -М. : Юрид. лит., 2009. −64 с.
  • Дондоков Цырен Сономович, Кужиков Дмитрий Александрович Понятие принципа разделения властей: историко-правовой аспект // Вестник Забайкальского государственного университета. — 2014. — № 7.
  • Габричидзе Б. Н., Эриашвили Н. Д., Белоновский В. Н., Чернявский А. Г., Кузнецов С. М., Хазов Е. Н., Галузо В. Н. Система органов государственной власти России/ ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 479 с.
Рувики

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Органы государственной власти Российской Федерации», расположенная по адресу:

Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий.

Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».