Циклопедия скорбит по жертвам террористического акта в Крокус-Сити (Красногорск, МО)

Законодательная власть

Материал из Циклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Обществознание видеоуроки. Законодательная ветвь власти // Обществознание с Вареньевой (6 мая 2016 г.) [4:01]

Законодательная власть — ветвь власти, наделенная полномочиями принимать законы для политического образования, такого как государство или город.

Часто противопоставляется исполнительной и судебной власти.

Законы, принятые законодательными органами, обычно известны как первичные законы. Кроме того, законодательные органы могут наблюдать за действиями управляющих и руководить ими, имея право вносить поправки в соответствующий бюджет.

Члены законодательного органа называются законодателями. В условиях демократии законодательные органы чаще всего избираются народом, хотя также используются непрямые выборы и назначение исполнительной властью, особенно в двухпалатных законодательных собраниях с верхней палатой.

История[править]

Среди первых признанных законодательных органов была Афинская Экклесия[1]. В средние века европейские монархи проводили собрания знати — ассамблеи, которые позже превратились в предшественников современных законодательных органов[1]. Самым старым из сохранившихся законодательных органов является исландский альтинг, основанный в 930 году нашей эры.

Функции[править]

Демократические законодательные органы выполняют шесть основных функций: представительство, обсуждение, законодательство, санкционирование расходов, формирование правительства и надзор[1].

Представительство[править]

Существует пять способов обеспечения представительства в законодательном органе:[1]

  • Формально: как правила законодательной власти обеспечивают представительство избирателей;
  • Символически: как избиратели воспринимают своих представителей;
  • Описательно: насколько хорошо состав законодательного органа соответствует демографическим характеристикам общества в целом;
  • По существу: насколько хорошо представители на самом деле реагируют на потребности своих избирателей;
  • Коллективно: насколько хорошо представители представляют интересы общества в целом.

Обсуждение[править]

Одна из основных функций законодательного органа - обсуждение вопросов, имеющих большое значение для общества. Эта деятельность может осуществляться в двух формах. Во время дебатов в законодательных органах, таких как Парламент Соединенного Королевства, в законодательных органах часто проходят оживленные дебаты[1]. Напротив, в законодательных собраниях, основанных на комитетах, таких как Конгресс США, обсуждения проходят в закрытых комитетах[1].

Законодательство[править]

В то время как законодательные органы номинально обладают исключительной властью создавать законы, существенная степень этой власти зависит от деталей политической системы. В законодательных органах вестминстерского типа исполнительная власть (состоящая из кабинета министров) может по существу принимать любые законы, которые она хочет, поскольку за ней обычно стоит большинство законодателей, контролируемых партийной элитой, в то время как законодательные органы на основе комитетов в континентальной Европе и другие в президентских системах Америки имеют больше независимости в разработке и внесении поправок в законопроекты[2].

Утверждение расходов[править]

Истоки власти кошелька, которую законодательные органы обычно имеют при передаче или отказе в выделении государственных бюджетов, восходят к европейским дворянским собраниям, с которыми монархи должны были проконсультироваться перед повышением налогов[3]. Чтобы это право было действительно эффективным, законодательный орган должен иметь возможность вносить поправки в бюджет, иметь эффективную систему комитетов, достаточно времени для рассмотрения, а также доступ к соответствующей справочной информации[3].

Формирование правительства[править]

Законодательная ветвь контролирует правительство.

Надзор[править]

Законодательный орган может привлечь правительство к ответственности несколькими способами, включая вопросы, запросы и вотум доверия.

Функции в авторитарных режимах[править]

В отличие от демократических систем, законодательные органы при авторитаризме используются для обеспечения стабильности структуры власти путем кооптации потенциальных конкурирующих интересов внутри элит, чего они достигают (ограничивают) следующими способами:[4]

  • Обеспечение легитимности;
  • Включение противников в систему;
  • Обеспечение некоторого представительства сторонних интересов;
  • Предлагая способ вербовки новых членов правящей клики;
  • Будучи каналом, через который можно передать ограниченные жалобы и уступки.

Внутренняя организация[править]

Каждая палата законодательного органа состоит из ряда законодателей, которые используют ту или иную форму парламентской процедуры для обсуждения политических вопросов и голосования по предлагаемому закону. Для осуществления этой деятельности должно присутствовать определенное количество законодателей; это называется кворумом.

Некоторые обязанности законодательного органа, такие как рассмотрение в первую очередь нового предложенного законодательства, обычно делегируются комитетам, состоящим из нескольких членов палаты (палат).

Члены законодательного органа обычно представляют разные политические партии; члены от каждой партии обычно собираются на закрытые собрания для организации своих внутренних дел.

Отношение к другим ветвям власти[править]

Законодательные органы сильно различаются по величине политической власти, которой они обладают, по сравнению с другими политическими игроками, такими как судебные органы, военные и исполнительные органы. В 2009 году политологи Стивен Фиш и Мэтью Крениг составили Индекс парламентских полномочий в попытке количественно оценить различные степени власти среди национальных законодательных органов. Бундестаг Германии, итальянский парламент и Великий государственный хурал Монголии имеют равные права, в то время как Палата представителей Мьянмы и Переходное федеральное собрание Сомали (после того как его заменил Федеральный парламент Сомали) имеют наименее влиятельные позиции[5].

Некоторые политические системы следуют принципу верховенства законодательной власти, согласно которому законодательная власть является высшей властью и не может быть связана другими институтами, такими как судебная власть или писаная конституция. Такая система делает законодательную власть более сильной.

В парламентской и полупрезидентской системах правления исполнительная власть подотчетна законодательной власти, которая может отстранить ее от власти вотумом недоверия. С другой стороны, согласно доктрине разделения властей, законодательная власть в президентской системе считается независимой и равноправной ветвью власти наряду с судебной и исполнительной[6]. Тем не менее многие президентские системы предусматривают импичмент исполнительной власти за преступное или неконституционное поведение.

Законодательные органы иногда делегируют свою законодательную власть административным или исполнительным органам[7].

См. также[править]

Источники[править]

  1. 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 Hague, Rod, author. Political science : a comparative introduction. — P. 128–130. — ISBN 978-1-137-60123-0.
  2. Hague, Rod, author. Political science : a comparative introduction. — P. 130–131. — ISBN 978-1-137-60123-0.
  3. 3,0 3,1 Hague, Rod, author. Political science : a comparative introduction. — P. 131–132. — ISBN 978-1-137-60123-0.
  4. Hague, Rod, author. Political science : a comparative introduction. — ISBN 978-1-137-60123-0.
  5. The handbook of national legislatures: a global survey. — Cambridge University Press, 2009. — ISBN 978-0-521-51466-8.
  6. Governing Systems and Executive-Legislative Relations (Presidential, Parliamentary and Hybrid Systems). United Nations Development Programme. Проверено 16 октября 2008.
  7. Schoenbrod, David (2008), Hamowy, Ronald, ed., The Encyclopedia of Libertarianism, Thousand Oaks, CA: SAGE; Cato Institute, pp. 117–18, ISBN 978-1-4129-6580-4, OCLC 750831024, doi:10.4135/9781412965811.n74, <https://books.google.com/books?id=yxNgXs3TkJYC> 
 
Теория государства

Происхождение государства Государство Государственная власть (Законодательная Исполнительная Судебная) • Форма государства Форма правления Государственное устройство Политический режим Функции государства Механизм государства Типология государств Политическая система

Теория права

Регуляторы общественных отношений Право Сущность права Правопонимание Функции права Принципы права Источники права Правовое регулирование Система права Норма права Правотворчество Юридическая техника Нормативно-правовой акт Систематизация нормативных актов Юридические документы Правоотношение Юридические факты Презумпции Фикции Реализация права Юридическая коллизия Толкование права Правовое поведение Правонарушение Юридическая ответственность Законность Правопорядок Правосознание Правовая культура Правовой нигилизм Правовой идеализм

Межотраслевые институты

Права человека Правовое государство Разделение властей Гражданское общество

Правовые семьи

Романо-германская Англосаксонская Традиционная Семьи религиозного права (Мусульманское Церковное Каноническое Еврейское Индуистское) • Скандинавская Социалистическая Философская

 
Научные дисциплины и теории

Политология (сравнительная) • Теория государства и праваТеория общественного выбора

Общие принципы и понятия

Гражданское обществоДемократизацияПравовое государствоПрава человекаРазделение властейРеволюцияТипы государстваГосударственный суверенитетКонституцияКруговорот конституцийМеждународный порядок, основанный на правилахГосударственный переворот

государства по политической
силе и влиянию

Великая державаВиртуальное государствоИмперияКолонияМарионеточное государствоСателлитСверхдержава

Виды политики

ГеополитикаВнутренняя политикаВнешняя политика

Форма государственного устройства

КонфедерацияУнитарное государствоФедерация

Социально-политические
институты и ветви власти

Банковская системаВерховная властьЗаконодательная властьИзбирательная системаИсполнительная властьСМИСудебная властьПятая власть

Государственный аппарат
и органы власти

Глава государстваПарламентПравительствоПрезидентСистема государственного управления

Политический режим

АвтократияАнархияАвторитаризмДемократияДеспотизмТоталитаризм

Форма государственного правления
и политическая система

АбсолютизмВоенная диктатураДиктатураМинархизмМонархияПлутократияПарламентская республикаПремьер-президентская республикаРеспубликаСамодержавиеСоциалистическая республикаТеократияТимократияЭтнократия

Политическая философия,
идеология и доктрина

АнархизмЕвропоцентризмКоммунизмКолониализмКонсерватизмКосмополитизмКриптокоммунизмЛиберализмЛибертарианствоМарксизмМилитаризмМонархизмНационал-социализмНационализмНеоколониализмПацифизмРасизмСоциализмФашизм (определения) • ФеминизмФранкизмЭмансипацияЯмиакиямизм

Избирательная система

МажоритарнаяПропорциональнаяСмешанная

Политологи и
политические мыслители

ПлатонАристотельНикколо МакиавеллиМонтескьеЖан-Жак РуссоБенито МуссолиниТомас ГоббсДжон ЛоккКарл МарксМихаил БакунинМакс ВеберМорис ДювержеЮлиус ЭволаЦицеронАдольф Гитлер

Учебники и известные
труды о политике

«Государство» • «Политика» • «О граде Божьем» • «Государь» • «Левиафан» • «Открытое общество и его враги»

Прочие политические теории

Антинародное правительствоГламуризацияДелократияДиктатура буржуазииДиктатура меньшинстваИнформационная теория демократииКультура отменыОднополярный мирОтветственность власти (безответственность власти) • Политизация эстетикиРеволюционная ситуацияСанкцииСамобалансируемая демократияУ вас есть две коровыЦветная революцияЧетвёртая политическая теорияШоу-политика

Категория КатегорияПортал сообщества ПорталSymbol question.svg Проект