Закон о защите животных (Турция)

Файл:Basibos-kopek-kopek-tokat-iha.jpg

Рост числа бездомных собак стал одной из главных причин для внесения в 2024 году поправок в закон о защите животных

Зако́н о защи́те живо́тных (тур. Hayvanları Koruma Kanunu) — закон, принятый Великим национальным собранием Турции 24 июня 2004 года. Вступил в силу с 1 июля 2004 года.

В 2024 году большой резонанс как в Турции, так и в других странах вызвали поправки в этот закон, регламентирующие правила обращения с бездомными животными, в первую очередь речь шла об уличных собаках (тур. sokak köpekleri), представляющих угрозу людям. Поправки были приняты парламентом 30 июля 2024 года.

История

Законопроект о защите животных разрабатывался в Турции с 1980-х годов. Европейскую конвенцию по защите домашних животных Турция подписала в 1999 году, а ратифицировала в 2003 году, на следующий год после этого приняв собственный нормативный акт.

Поправки в закон вносились в 2008, 2010 и 2021 годах. Были введены тюремные сроки за убийство животных и сексуальное насилие над ними. Также была запрещена продажа кошек и собак в зоомагазинах, введено требование о цифровом удостоверении личности для домашних животных, введён запрет на открытие цирков и дельфинариев, запрещено держать дома опасных животных (таких, как собаки пород питбультерьер, японский мастиф (тоса-ину), аргентинский дог, бразильский фила и их гибриды).

Файл:Бездомные собаки в Турции.jpg

В Турции в 2024 году было порядка 4 млн бездомных собак

Поправки в закон 2024 года

В 2024 году в Турции, по данным властей, увеличилось количество бездомных собак, их насчитывалось по всей стране около 4 млн особей. 24 июля президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил:

«В Турции существует популяция бродячих собак, которую нельзя увидеть ни в одной другой стране или современном городе мира. Бродячие собаки нападают на детей и взрослых, на других животных, становятся причиной дорожно-транспортных происшествий… Если не вмешиваться, проблема выйдет из-под контроля. Наши люди хотят, чтобы улицы были безопасными. дети хотят ходить в школу и играть в парке в безопасности. Для нас немыслимо молчать и не реагировать».

Поправки в 17 статей закона были представлены спикеру Великого национального собрания (парламента) 12 июля 2024 года. Обновления вызвали множество возражений. В частности, оппозиционные партии и защитники животных резко возражали против предложения применять к бездомным животным эвтаназию.

• В Комиссии по правам животных Турецкой ассоциации юристов заявили, что «словарное значение слова „эвтаназия“ (тур. ötanazi) означает „право на смерть“ (тур. ölme hakkı). Хотя термин „эвтаназия“ был выбран сознательно для смягчения акта убийства, широко известно, что эвтаназия — это реализация права страдающего человека покончить с собой. Поскольку животное, не имеющее способности к самовыражению, не может реализовать своё право на смерть, в первую очередь из законопроекта следует убрать слово эвтаназия». Гуманным вариантом, по мнению экспертов Комиссии, является стерилизация. В целом же Комиссия выступила против законопроекта в результате его юридической оценки, назвала его «чёрной меткой» и призвала отозвать это предложение.
• Турецкая ветеринарно-медицинская ассоциация заявила, что не будет проводить эвтаназию, даже если закон будет принят.
• На здании штаб-квартиры главной оппозиционной Народно-республиканской партии (СНР) 22 июля был вывешен баннер с надписью: «Мы против закона о массовом убийстве».

24 июля 2024 года Комитет по сельскому хозяйству и лесному хозяйству парламента Турции принял законопроект о внесении изменений в Закон о защите животных, касающийся бездомных животных. Из поправок было убрано слово эвтаназия. В законопроект были внесены следующие положения:

• Включение в цели закона пункта о защите здоровья людей, животных и окружающей среды.
• Обязательная регистрация поступивших в приюты кошек и собак в базе данных Министерства сельского и лесного хозяйства.
• Уточнение понятий «домашние» и «бездомные» животные.
• Изменение определения приютов для животных: «учреждение, где животные содержатся и реабилитируются до обретения новых владельцев».
• Установление ответственности за уход за животными вне приютов.

• Запрет на оставление бездомных животных вне приютов.
• Операции по усыплению разрешены только при угрозе здоровью или при неизлечимых болезнях.
• Административные меры для контроля за бездомными животными.

• Введение штрафов до 60 000 лир (более 1800 долларов на момент внесения поправок) за выбрасывание животных на улицу или неправильное обращение с ними.
• Обязательная регистрация домашних животных с использованием методов цифровой идентификации до 31 декабря 2025 года.
• Создание приютов для животных в крупных городах и муниципалитетах с населением более 25 тысяч человек до конца 2028 года. Как заявил председатель правящей Партии справедливости и развития (AKP) Абдулла Гюлер, ответственными за меры в отношении бездомных животных, в первую очередь собак, будут муниципалитеты.

«Есть муниципалитеты, которые не используют бюджет и не выполняют работу, несмотря на четкое предписание закона, они будут приговорены к тюремному заключению на срок от 6 месяцев до 2 лет… Если муниципалитет или кто-то еще пытаются избавиться от бродячих животных, выгоняя их в соседние районы, за это налагается штраф в размере 50 тысяч лир [более 1500 долларов]», — заявил Гюлер.

Генеральная ассамблея Великого национального собрания Турции приняла поправки в закон о защите животных 30 июля 2024 года.

Поправки, вступившие в действие

• В населённых пунктах с населением более 25 тыс. человек бездомные собаки должны быть помещены силами муниципалитетов в центры по уходу за животными, где должны обеспечить уход и лечение, а также дрессировку. Животные, прошедшие проверку и лечение, и признанные здоровыми, будут оставаться в таких центрах, пока не найдутся новые хозяева. Муниципалитеты должны создать новые приюты и улучшить условия содержания в существующих приютах к 31 декабря 2028 года. Если в населённом пункте нет приюта для животных, власти должны отвезти их туда, где такой приют есть.
• Штраф для хозяев, выкидывающих домашних питомцев на улицу, увеличен с 2 тыс. турецких лир (60 долларов) до 60 тыс. (более 1800 долларов). Если отловленное на улице бродячее животное не помещено в приют — штраф 50 тыс. лир (более 1500 долларов).
• Если муниципалитет использует выделенные на содержание бродячих животных средства не по назначению, главе муниципалитета и ответственным лицам грозят тюремные сроки от шести месяцев до двух лет.
• 40 % от расходов муниципалитетов на отлов и содержание бродячих животных сверх заложенных в муниципальном бюджете норм будут компенсированы государством.
• Усыплять животных будут по решению ветеринарного врача в случае, если животное испытывает страдания, тяжело больно, представляет опасность для людей или для других животных.
• Владельцы кошек и собак должны будут зарегистрировать своих животных с использованием методов цифровой идентификации не позднее 31 декабря 2025 года.

Статистика

Риск бешенства

• Турция, согласно информации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), находится в категории высокого риска по бешенству. В 2023 году зарегистрировано 438 тысяч случаев контактов с собаками, потенциально опасными с точки зрения бешенства, что значительно превышает средний показатель за 2018—2022 годы (267 тысяч случаев).
• При этом, судя по заявлению Турецкой ветеринарной ассоциации от 14 июня 2024 года, число случаев бешенства у домашних животных, составлявшее 437 в 2018 году, снизилось до 86 в 2023 году, а количество случаев бешенства у диких животных, составлявшее 16 в 2018 году, снизилось до 5 в 2023 году. По данным Минздрава Турции, в среднем ежегодно в стране регистрируется 1-2 случая бешенства у людей, и если эти данные верны, то нельзя сказать, что риск заболевания бешенством увеличился, поскольку с 2008 года эта цифра находится примерно на одном уровне.

Стерилизация собак

• По данным ВОЗ, за 2019—2024 годы в Турции ежегодно в среднем стерилизовали 260 тысяч собак. Считается, что для эффективного контроля популяции требуется стерилизовать 70 % бродячих собак в течение года.
• Однако, как считают в Комиссии по правам животных Турецкой ассоциации юристов, если предположить, что половина из 4 миллионов животных — самки, а половина из этих самок уже стерилизована, то количество бездомных животных, подлежащих стерилизации, составляет всего 1 миллион, и если кампанию по стерилизации начать немедленно, то многие животные могут быть стерилизованы в течение нескольких лет при нынешних ресурсах государства, то есть численность бездомных собак все ещё находится на контролируемом уровне.

ДТП

• По данным ВОЗ, за 2019—2024 годы в Турции произошло 3 534 ДТП с участием животных, в результате которых погибли 55 человек и были ранены 5 147 человек.
• Как полагают в Комиссии по правам животных Турецкой ассоциации юристов, плотность дорожного движения в Турции с каждым годом увеличивается, количество транспортных средств с годами растёт в геометрической прогрессии, нет эффективного контроля за соблюдением правил дорожного движения и эффективных уголовных санкций за нарушения… Между тем количество дорожно-транспортных происшествий с участием животных не достигло даже 1 % от общего числа аварий. В комиссии подчеркивают, что большинство таких ДТП произошло из-за того, что в некоторых муниципалитетах животных собирали и выбрасывали на обочину дороги. То есть животные являются не причиной этих аварий, а их жертвами.

Критика

Комиссия по правам животных Турецкой ассоциации юристов указала, что в пояснении к поправкам говорится о 4 млн особей бездомных животных в стране, при этом по всей Турции есть лишь 322 приюта для животных общей вместимостью 105 тыс. особей. «В стране нет достоверной базы данных, никто, включая Минсельхоз, не имеет реальной информации о количестве бездомных животных, — отметили эксперты Комиссии… — По данным МВД Турции, общее количество муниципалитетов в стране по состоянию на 2024 год — 1403. Если предложенные поправки войдут в закон, где будут содержать 4 миллиона бездомных животных? Где их станут вакцинировать? Как то, что не удалось сделать за 20 лет, можно сделать за четыре года»?

Происшествия

В августе 2024 года стая бродячих собак загрызла насмерть умственно отсталого 40-летнего Айхана Озчелика, который ночью возвращался домой от родственников в районе Силиври Капы в центральной части города. Работавшие неподалеку мусорщики, услышав шум, отогнали собак палками, однако спасти Озчелика не удалось — он скончался от потери крови по пути в больницу.

См. также

• Бездомные кошки в Стамбуле
• Бездомные животные
• Бездомные животные в России
• Безнадзорные животные в Москве

Ссылки

• Цыганцова Сандра Игоревна Защита животных в Совете Европы и России: сравнительно-правовой анализ // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. — 2022. — № 6.
• Ситников Георгий Васильевич Конституционализация защиты животных в современных государствах (на примере Германии и Швейцарии) // Сравнительное конституционное обозрение. — 2019. — № 6 (133).

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Закон о защите животных (Турция)», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Закон_о_защите_животных_(Турция)» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».