История полиции

Полиция, как специализированный орган охраны правопорядка, возникла относительно недавно. В древности ее функции были сосредоточены в руках профессиональных армейских частей, каждой из которых отводилась своя собственная роль по охране государственного порядка. Одни части обеспечивали безопасность верховных лиц государства, другие подавляли бунты среди населения, третьи следили за порядком на улицах городов. В Древнем Египте существовала «речная полиция», обеспечивавшая безопасность для речных судов, а также путные воинские формирования, охранявшие торговые пути от вылазок грабителей.

В Средние века специализированного полицейского органа все еще не существовало. Эти полномочия выполняли представители администрации (на Руси — княжеские дружинники). В феодальной Европе каждый сеньор имел собственную полицию и юстицию, функции которых он осуществлял через специальных представителей — прево.

Термин «полиция» впервые применил Мельхиор фон Осса, служивший в 1542—1545 годы канцлером при курфюрсте Саксонском. Для него, как и для Николя де Ламара, автора «Трактата о полиции» (1750 год), это слово означало просто «общественный порядок».

В 1667 году указом Людовика XIV была полиция была отделена от юстиции с учреждением должности генерал-лейтенанта полиции, в подчинении которого находились полиция всего королевства. Генерал-лейтенант полиции имел широкие полномочия: мог немедленно расправляться с преступниками, пойманными на месте преступления, мог арестовать и посадить в тюрьму любое опасное или подозрительное лицо, мог производить обыски в частных домах, мог принимать любые меры для устранения опасной для короны, на его взгляд, ситуации. Позже, по французскому образцу, была образована система органов полиция в Италии. В начале XVIII века она была применена и в России.

До XIX века в Великобритании была распространена частная полиция или так называемые охотники на воров. Они финансировались купцами и торговцами для охраны их складов и лавок. Правоохранительная деятельность почти целиком оставалась в руках частных лиц и местных общин. В каждом приходе имелся чиновник — приходской констебль, в задачи которого входил арест нарушителей и расследование преступлений. При этом констебли назначались лишь на один год и, как большинство чиновников в тот период, исполняли свои функции по совместительству, не получая за это денег. По сути система констеблей представляла собой такую же частную полицию, поскольку основные обязанности по расследованию преступлений и привлечению виновных к суду возлагались на пострадавшую сторону. Это привело к коррумпированности и малоэффективности английской полиции, что вынудило власти прибегнуть к реформам. В рамках реформы полиции была отменена частная полиция. К тому же был принят закон, который обязал все местные власти создавать полицейские подразделения, финансируемые за счет местных налогов. Со временем система английской полиции стала стала внедряться во многих европейских странах. В настоящее время она считается образцом для современной полиции.

Литература

• М. Кревельд. Расцвет и упадок государства / Пер. с англ. Ю. Кузнецова и А. Макеева. — М.: ИРИСЭН, 2006. — С. 206. — 544 с.
• О. Аннеке. Принципы деятельности полиции / Пер. с англ. Н. Ишевской, М. Кузнецовой, О. Шарп. — М.: Эксмо, — 2006. — 341 с. — Т. 6 — ISBN 90-6463-175-1.
• М. И. Сизиков, А. В. Борисов, А. Е. Скрипилев. История полиции России (1718—1917 гг.), — М.: Профессиональное образование, 1992. — Вып. 2.
• История полиции России: краткий исторический очерк и основные документы / Под ред. В. М. Курицына — М.: Щит-М, 1998. — 200 c. — ISBN 5-8006-0001-5.
• О. И. Андреева, О. В. Воронин, С. Л. Лонь. Правоохранительные органы. — Томский государственный университет. — Тм.: Издательство научно-технической литературы, 2011. — 552 с.