Протекционизм Витте

Витте, Сергей Юльевич

Протекционизм Витте — система государственных мероприятий в области внешней торговли, направленных к поощрению внутреннего производства и к защите его от иностранной конкуренции под руководством Сергея Юльевича Витте, начиная с 1891 года.

Протекционизм С. Ю. Витте особенно заметно проявился в проведении таможенной политики, которая заключалась во введении увеличенных таможенных пошлин.

Таможенная политика в данный период была направлена на увеличение таможенных доходов страны, защитиу отечественной промышленности и завершение формирования таможенных органов России для обеспечения защиты интересов государства.

Идея

В основе протекционизма Витте лежала идея защиты и промышленного развития России путём введения высоких тарифов на импортные товары. Главная цель этой политики заключалась в том, чтобы укрепить отечественные производители и создать благоприятные условия для развития внутреннего производства. В целях достижения этой цели Витте предпринял ряд мер, таких как снижение таможенных пошлин на импортные сырьевые материалы и оборудование для различных отраслей промышленности.

История

Таможенный тариф (1891)

После Германской империи, сформировавшейся в 1871 году, страна претерпела высокую степень индустриализации, что привело к значительному увеличению экспорта её промышленной продукции в Россию. К 1877 году доля германского ввоза составила 46 % от общего объёма российского импорта.

В стремлении защитить отечественную промышленность от иностранной конкуренции, российское правительство под руководством императора Александра III постепенно начало повышать таможенные пошлины на импортируемые промышленные товары. В 1891 году министр финансов Иван Алексеевич Вышнеградский разработал и ввёл протекционистский таможенный тариф с целью стимулирования российской национальной промышленности. Этот тариф задержал наступление германского капитала, что привело к снижению доли Германии в российском импорте до 27 %.

До 1891 года российский рынок был открыт для немецкой промышленности, и товары импортировались с особыми льготными условиями. Большинство товаров проходило таможенный контроль без уплаты пошлин. Торговые договоры между Россией и Германией не существовали до 1894 года, так как, по мнению высокопоставленных чиновников, династические связи между странами создавали благоприятную торговую среду. Однако, после того, как внешнеполитический курс Российской империи при Александре III был переориентирован в сторону Франции, стало необходимо заключение торговых договоров.

Установка торговых отношений

Обусловленные изменениями ситуации привели к необходимости налаживать договорные экономические связи с Германией, что оказалось непростым процессом. Германия была не довольна установленными российскими таможенными тарифами 1891 года, в то время как Россия реагировала на введение Германией максимальной ставки пошлины на сельскохозяйственные продукты. Немецкая сторона установила два уровня пошлин: минимальные ставки для тех стран, которые наладили торговые договоры с Германией, и максимальные ставки для тех, кто их не заключал.

Витте понял, что при таком положении вещей вести переговоры с пользой для страны невозможно. Ввиду этого он обратился к императору с просьбой разрешить проведение двух тарифов для Германии через Государственный совет. Первый тариф был признан минимальным, в то время как второй тариф предусматривал повышение большинства ставок на товары, связанные с обрабатывающей промышленностью и импортируемые в Россию, на несколько десятков процентов. Таким образом, немецкий минимальный тариф соответствовал бы вышнеградскому тарифу, а немецкий максимальный тариф соответствовал бы новому российскому тарифу.

Александр III согласился с предложением Витте. Поддержка императора придавала министру уверенность в своих действиях, которая была ему необходима. В Государственном совете резко против позиции Витте выступал министр иностранных дел Николай Карлович Гирс, считавший, что действия Витте приведут к военному конфликту. Посол в Берлине граф Шувалов опасался, что подобные шаги министра могут привести к серьёзным дипломатическим осложнениям. Но Витте был уверен и непреклонен, так как намечающийся конфликт носил не политический, а экономический характер.

Таможенный конфликт

Витте рассматривал возможность использования этого повышенного тарифа в исключительных случаях и видел в нём инструмент для решительных угроз в отношении Германии. После того, как тариф был утверждён императором, Витте официально обратился к немцам с предложением. Однако, в Германии решили, что русский народ не станет идти на подобный шаг и отклонили предложение министра финансов. Это привело к прекращению переговоров и применению повышенных тарифов на все товары из Германии. В то время германское руководство не ожидало такого развития событий. В ответ на это, они также повысили максимальный тариф на сельскохозяйственные продукты, что привело к сокращению доли российского экспорта хлеба в Германию с 54,5 % до 13,9 % в период с 1891 по 1893 годы.. Тогда Витте, с позволения императора, значительно повысил ставки.

Экономические связи с Германией были прерваны, и для их восстановления немцы выдвинули требования об устранении репрессивных мер в отношении немецкой промышленности. Витте оставался непреклонным даже под давлением российского истэблишмента. Он понимал, что Россия сможет выйти из этой войны с меньшими потерями, чем Германия. Национальная экономика, менее развитая и ощущающая потери и ограничения при таможенных противостояниях, несравнимо меньше пострадает, чем нация с развитой промышленностью и экономическими потоками.

Обе страны несли немалые убытки. Поэтому вскоре сами немцы пошли на продолжение переговоров. Витте, видя, что переговоры идут успешно, отменил максимальные тарифы по отношению к немецкой промышленности, так же сделал и канцлер Германии Лео фон Каприви.

Первый русско-германский договор

Российские переговоры по заключению первого торгового соглашения между Россией и Германией велись Василием Ивановичем Тимирязевым, членом Государственного Совета. Он строго следовал указаниям Витте, который определял общий курс действий. В результате, 10 февраля 1894 года был подписан договор на 10 лет с возможностью его продления. Данное соглашение с учётом торгово-экономических и политических интересов обеих стран. Германия была вынуждена сделать значительные уступки. Договор оказался справедливым для обеих сторон, однако Германия не предвидела такого сопротивления со стороны России.

Согласно заключённому соглашению, Россия применяла сниженные пошлины на германские промышленные товары, варьирующиеся в диапазоне от 18-65 % по сравнению с тарифами, применяемыми странами вышеградской группы. В свою очередь, Германия осуществляла ввоз товаров из России по льготной тарифной ставке, позволяющей снизить таможенные сборы на 15-33 % от их минимальных тарифных ставок.

Второй русско-германский договор

В феврале 1904 года выдающийся немецкий канцлер Бернгард фон Бюлов предложил Сергею Витте начать переговоры о заключении нового торгового соглашения. Условия договора пришлось немного изменить в неблагоприятную для России сторону, учитывая трудное положение страны после русско-японской войны. В итоге, 15 июля 1904 года был подписан второй русско-германский торговый договор. Согласно этому соглашению, России было запрещено применять репрессивные пошлины в отношении германских экспортёров. В результате, русская промышленность оказалась практически беззащитной перед немецким импортом.

В условиях войны на Дальнем Востоке Российская империя не могла выдержать таможенную борьбу. Будучи противником русско-японского конфликта, Витте был вынужден пожертвовать имиджем российской экономики перед немецкой аристократией.

По мнению К. Е. Иванова, за годы руководства Министерством финансов Витте сделал колоссальный вклад в развитие российской экономики и промышленности в ходе практической реализации торгово-таможенной политики.

См. также

• Сергей Юльевич Витте
• Таможенный тариф 1891 года в России
• Реформы Витте

Литература

• Бессолицын Александр Алексеевич Условия эффективного протекционизма. Размышления С. Ю. Витте и Д. И. Менделеева // Всероссийский экономический журнал ЭКО. — 2011. — С. 15.
• К. В. Гаврилов Таможенный протекционизм С. Ю. Витте // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина. — 2009. — С. 10.
• Витте С. Ю. Воспоминания: в 3-х т. М.: Соцэкгиз, 1960. Т. 2: (1894 — октябрь 1905). Царствование Николая II / [Ком-
• мент. канд. ист. наук В. И. Бовыкина и К. Н. Тарновского].
• Витте С. Ю. Мануфактурное крепостничество // Русь. 1885. № 3. С. 17-19.
• Витте С. Ю. Воспоминания / граф С. Ю. Витте. — Москва ; Петроград : Государственное издательство, 1923—1924. −3 т.
• Ананьич Б. В., Ганелин Р. Ш. Сергей Юльевич Витте // Вопросы истории. 1990. № 8. С. 32-53.
• Гурко В. И. Черты и силуэты прошлого: правительство и общественность в царствование Николая II в изображении
• современника. М.: Новое литературное обозрение, 2000.
• Ерешко Е. В. Симбиоз протекционизма и либеральных таможенно-тарифных мер в Российской таможенной политике XIX в. // Историческая и социально-образоват. мысль. 2009. № 2. С. 100—105.
• Иванов К. Е. Основные направления таможенной политики С. Ю. Витте на посту министра финансов Российской империи (конец XIX — начало XX в.) // Образование и право. 2021. № 3. С. 454—458.
• Цедилин Л. И. Протекционизм в российской экономической политике: институциональный исторический опыт. М.:
• Витте С. Ю. Избранные воспоминания, 1849—1911 гг. М.: Мысль, 1991. 719 с.
• Максимов И. П. Русско-немецкий торговый договор 1904 года // Слово.ру: Балтийский акцент. 2011. № 3-4. С. 121—126.

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Протекционизм Витте», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Протекционизм_Витте» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».