Саммит «Пятёрки» Совета Безопасности ООН

Саммит «пятёрки» Совета Безопасности ООН (P5 Summit) (англ. five permanent UN Security Council members’ summit) — запланированная встреча на высшем уровне глав государств, являющихся постоянными членами Совета Безопасности ООН — России, Китая, США, Франции и Великобритании. В октябре 2020 года министр иностранных дел России Сергей Лавров сообщил, что саммит «пятёрки» пройдёт очно, а его повестка дня, концепция и возможные итоговые договоренности — согласовываются. А В марте 2021 года пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщил что идея проведения саммита лидеров стран—постоянных членов Совета безопасности ООН уже не стоит на повестке дня.

Хронология подготовки саммита

• Инициатива и первая реакция на неё

23 января 2020 года с инициативой о проведении первого такого саммита выступил Президент России Владимир Путин, сказав, что это может быть «в любой стране, любой точке мира, где это будет удобно коллегам» и отметив, что страны-основательницы Организации Объединённых Наций «несут особую ответственность за сохранение цивилизации».

В тот же день Президент Франции Эмманюэль Макрон поддержал эту инициативу. МИД Великобритании сообщил, что «ждёт от России деталей по поводу этого предложения». МИД Китая заявил, что поддерживает инициативу о проведении в 2020 году саммита.

На следующий день пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщил, что Москва в течение недели «направит официальные послания странам „пятерки“ с детальными предложениями о проведении саммита».

29 января руководитель пресс-службы Госдепартамента США Морган Ортагус сообщила, что «в администрации США намерены ознакомиться с предложением Владимира Путина о проведении в 2020 году саммита лидеров стран — постоянных членов Совбеза ООН», однако оставила без ответа вопрос, готовы ли США поддержать его проведение. 9 февраля посол США в России Джон Салливан пояснил, что «предложение находится на рассмотрении в Белом доме».

• Решение стран об участии

10 февраля Китай подтвердил свое намерение принять участие в саммите и предложил свою помощь в подготовке такой встречи. 12 февраля официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик сообщил журналистам, что «руководство ООН приветствовало бы проведение саммита лидеров стран — постоянных членов Совета Безопасности».

29 февраля агентство Reuters со ссылкой на источники в Белом доме сообщило, что Президент США Дональд Трамп согласен на организацию саммита «пятерки» и готов провести встречу с президентом России Владимиром Путиным, а также с лидерами Китая, Великобритании и Франции, чтобы обсудить вопросы контроля над вооружениями. По данным агентства, США решили «работать с другими членами „пятерки“, чтобы проработать и организовать такую встречу». На следующий день эту информацию подтвердил на пресс-брифинге в Белом доме лично президент США Дональд Трамп, сказав, что «Соединенные Штаты рассчитывают провести встречу в Нью-Йорке» (имея в виду, что встреча состоится в рамках Высоких дебатов 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) и что он намерен в первую очередь обсудить на саммите вопросы сокращения вооружений.

5 марта генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш сообщил, что поддерживает проведение саммита «пятёрки» и что «переговоры лидеров России, США, Китая, Франции и Великобритании необходимы для преодоления разногласий в Совете Безопасности ООН». «Отношения между сильнейшими странами в мире — США, Россией и Китаем — сейчас абсолютно нерабочие; мы видим влияние этого на работу Совета Безопасности, это приводит к невозможности достичь согласия по многим вопросам — так что важно провести дискуссию между лидерами этих стран, а также с участием лидеров Франции и Великобритании» — сказал Гутерриш.

13 марта по данным агентства Reuters правительство Великобритании поддержало идею саммита «пятёрки» и согласилось на его проведение.

• Предлагаемые темы для обсуждения и возможный формат саммита

15 марта посол США в России Джон Салливан в интервью газете «Коммерсантъ» заявил, что темой переговоров «пятёрки» могла бы стать адаптация Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ). 17 марта посол Франции в России Пьер Леви сообщил, что лидеры пяти государств — постоянных членов Совбеза ООН могут обсудить на саммите кризис, вызванный эпидемией коронавируса. В Кремле пояснили, что «темы украинского кризиса на повестке готовящегося саммита стран „пятёрки“ Совета Безопасности ООН нет». В статье в американском журнале «The National Interest» за подписью Владимира Путина сообщено, что «Россия предлагает обсудить на саммите … коллективные принципы в мировых делах, контроль над вооружениями и другие вопросы безопасности, а также преодоление последствий пандемии коронавируса для мировой экономики».

13 апреля пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что для саммита не подходит формат проведения в режиме видеоконференции. «Формат телеконференции, который сейчас широко практикуется для кризисного менеджмента, он, наверное, не создает нужную атмосферу для такого концептуального общения, тем более глав „пятерки“ Совбеза», — пояснил Песков позицию России. Несколькими днями позже эту же позицию ещё раз озвучил министр иностранных дел России Сергей Лавров, заявив — «мы имеем в виду — и все наши партнеры по „пятерке“ постоянных членов Совета Безопасности ООН с этим согласны — саммит, будет очным, физически объединяющим лидеров пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН». Однако уже 17 апреля Президент России Владимир Путин и Президент Франции Эмманюэль Макрон обсудили возможность организации саммита в формате видеоконференции.

• Согласование даты проведения саммита и препятствия для неё

22 апреля в Администрации Президента Франции сообщили, что «дата проведения саммита „пятёрки“ Совета Безопасности ООН пока не определена», поскольку всё ещё «ведется работа по согласованию возможного совместного документа». В Кремле пояснили, что дата не определена, поскольку «продолжаются консультации», и что для проведения саммита «еще нужно синхронизировать графики лидеров» стран «пятёрки». А министр иностранных дел России Сергей Лавров пояснил, что «некоторым участникам … нужно время для подготовки».

26 апреля дату проведения саммита в ходе телефонного разговора согласовывали Президенты США и Франции Дональд Трамп и Эмманюэль Макрон.

15 мая министр иностранных дел России Сергей Лавров пояснил что лидеры «пятёрки» обязательно проведут очный саммит, «все стороны подтверждают свою готовность участвовать в нём», но случиться это может лишь «после нормализации эпидемической ситуации». 14 июля дата проведения саммита согласовывалась в ходе телефонного разговора Лаврова с Госсекретарем США Майком Помпео. По сообщению британской газеты The Times, Дональд Трамп очень хотел бы провести саммит «пятёрки» обязательно до президентских выборов в США", рассчитывая на рост рейтинга и общественной поддержки. В публикации также говорится, что наиболее вероятной датой проведения такой встречи является 15 сентября, когда в Нью-Йорке будет проходить сессия Генеральной Ассамблеи ООН.

В июне Генсек ООН Антониу Гутерреш прогнозировал, что саммит может пройти еще до начала недели высокого уровня Генассамблеи в сентябре. В начале июля дипломаты пяти стран, являющихся постоянными членами Совбеза ООН, начали подготовку документов и тем для дискуссии лидеров этих стран. Однако утверждение точной даты саммита затруднила сложная эпидемическая ситуация в США. 22 сентября 2020 года в своём видео выступлении в рамках Генассамблеи ООН президент России Владимир Путин пояснил, что «Россия рассчитывает провести очный саммит постоянных членов СБ ООН, как только позволит эпидемиологическая обстановка». В октябре министр иностранных дел России Сергей Лавров сообщил, что саммит «пятёрки» пройдёт очно, а его повестка дня, концепция и возможные итоговые договоренности — согласовываются.