Система регистрации иностранного влияния (Великобритания)
| Система регистрации иностранного влияния | |
|---|---|
| Foreign Influence Registration Scheme | |
| Государство | |
| Принятие |
2023 |
| Вступление в силу |
1 июля 2025 |
Систе́ма регистра́ции иностра́нного влия́ния (СРИВ) (англ. Foreign Influence Registration Scheme, FIRS) — нормативный акт, вступающий в силу в Великобритании в 2025 году в ответ на предполагаемый растущий риск скрытого иностранного влияния на различные аспекты политики и бизнеса. Документ базируется на поправках в Закон о национальной безопасности, получивших королевское одобрение в июле 2023 года[1].
История[править]
Правительство Великобритании в 2019 году заявило о намерении ввести новые меры безопасности в связи с угрозами из-за рубежа и устаревшим национальным законодательством. Первоначально ожидалось, что правительство примет изменённую версию закона США о регистрации иностранных агентов или закона Австралии о прозрачности иностранного влияния — оба этих документа сосредоточены исключительно на политическом влиянии со стороны других государств.
Однако в 2024 году стало понятно, что британская версия документа хотя и похожа на законы США и Австралии (включает требование о регистрации для деятельности по политическому влиянию, направляемой иностранными державами), однако Лондон вышел за рамки мер США и Австралии. В частности, Великобритания также ввела требование о регистрации для некоторых неполитических видов деятельности, осуществляемых в Великобритании по указанию определённых иностранных держав или организаций[2].
Задача документа[править]
Схема регистрации иностранного влияния — это двухуровневая схема, призванная укрепить устойчивость политической системы Великобритании к скрытому иностранному влиянию, а также определить, какие из иностранных держав или субъектов представляют риск для национальной безопасности[3].
На первом уровне СРИВ требует от физических или юридических лиц регистрироваться, если они направлены в Великобританию иностранной державой для деятельности, связанной с политическим влиянием в Соединённом Королевстве.
На втором уровне от физических или юридических лиц требуется регистрация, когда они действуют по указанию определённых иностранных держав или организаций, контролируемых иностранной державой, при условии что эти державы или организации представляют риск для безопасности и интересов Великобритании.
В документе отмечено также, что Великобритания продолжает приветствовать открытое и прозрачное взаимодействие со стороны иностранных правительств[4]. Государственный министр безопасности Великобритании Дэн Джарвис, в частности, заявил:
FIRS предоставляет важные дополнительные полномочия для защиты нашей демократии, экономики и общества. Он делает три вещи: обеспечивает прозрачность иностранного государственного влияния в Великобритании; дает полиции и MI5 критически важный новый разрушительный инструмент с уголовным преследованием для тех, кто не соблюдает правила; сдерживает тех, кто пытается навредить Великобритании. Нарушители столкнутся с выбором: либо рассказать правительству о своих действиях, либо подвергнуться аресту и тюремному заключению[5].
Процедура[править]
Любое лицо, являющееся стороной соглашения или договорённости с иностранной державой для осуществления или организации деятельности по оказанию политического влияния в Великобритании по указанию этой иностранной державы, должно зарегистрироваться в течение 28 дней с даты заключения соглашения или договорённости.
Термин «иностранная держава» включает: суверена или главу государства иностранного государства в их публичном качестве; иностранное правительство или часть иностранного правительства; агентство или орган иностранного правительства или части иностранного правительства; орган, ответственный за управление делами района в пределах иностранного государства или территории, или лиц, осуществляющих функции такого органа; или политическую партию, которая является правящей политической партией иностранного правительства. (Республика Ирландия исключена из этого определения).
Термин «деятельность по оказанию политического влияния» будет включать в себя следующие виды деятельности, если эти виды деятельности осуществляются с целью повлиять на выборы или референдум в Великобритании, решение британского или автономного государственного департамента или министра, деятельность зарегистрированной в Великобритании политической партии или британского законодателя, действующего в своём официальном качестве.
Речь идёт о таких контактах и действиях, как общение с широким кругом определённых государственных должностных лиц, включая министров в правительстве Великобритании и автономных администрациях в Уэльсе, Шотландии и Северной Ирландии, включая:
- членов парламента Великобритании или автономных законодательных органов;
- сотрудников членов парламента Великобритании или автономных законодательных органов;
- мэра Лондона и некоторых других должностных лиц местных органов власти Великобритании;
- должностных лиц, попечителей или агентов зарегистрированных в Великобритании политических партий;
- членов зарегистрированных в Великобритании политических партий, которые осуществляют исполнительные функции от имени таких партий;
- определённых кандидатов на выборах в Великобритании;
- старших государственных служащих Великобритании и специальных советников;
- определённых старших военных офицеров Великобритании;
- определённых старших полицейских и комиссаров полиции Великобритании;
- любых других лиц, осуществляющих государственные функции Великобритании, которые определены министром внутренних дел в нормативных актах;
А также:
осуществление публичного сообщения, включая публикацию или распространение информации, документа или другой статьи, или предоставление информации, документа или другой статьи для публикации или распространения, за исключением случаев, когда из сообщения достаточно ясно, что оно осуществляется иностранной державой или по её указанию;
распределение денег, товаров или услуг гражданам Великобритании[2].
Применение[править]
В марте 2025 года в «высшую» категорию Системы регистрации иностранного влияния был помещён Иран.
1 апреля 2025 года британская сторона заявила, что Россия также будет переведена в «высшую» категорию СРИВ, что означает, что любой, кто работает на российское государство в Великобритании, должен будет декларировать, чем он занимается, в противном случае подвергая себя риску тюремного заключения[6].
При этом законодатели утверждают, что главная задача СРИВ — борьба с влиянием Китая. Гендиректор MI5 Кен Маккаллум в июле 2022 года отметил: «Самый кардинальный вызов, с которым мы сталкиваемся, исходит от Компартии Китая. Она тайно оказывает давление по всему миру».
Член Консервативной партии Великобритании Крис Филп заявил на парламентских слушаниях 1 апреля 2025 года:
Мы знаем, что Китай занимается промышленным шпионажем, стремясь украсть технологии у правительств, университетов и промышленности. Он репрессирует китайских граждан в этой стране и пытается проникнуть в нашу политическую систему. В 2022 году MI5 раскрыла, что Китай пытался проникнуть в этот самый парламент через своего агента Кристин Ли. Он создал необъявленные и незаконные полицейские участки в Великобритании, а в декабре прошлого года назначил вознаграждение за головы трёх гонконгских диссидентов, проживающих в Великобритании. Я не сомневаюсь, что Китай должен быть в «высшей» категории FIRS[5].
Примечания[править]
- ↑ Simmons & Simmons англ.. www.simmons-simmons.com. Проверено 7 апреля 2025.
- ↑ 2,0 2,1 UK Government Reportedly Considering Enhanced Registration Obligations for Relationships with Chinese Government or State-Controlled Entities англ.. 2024-05-12. Проверено 7 апреля 2025.
- ↑ Foreign Influence Registration Scheme factsheet. Проверено 7 апреля 2025.
- ↑ Guidance on the Foreign Influence Registration Scheme (FIRS) англ.. Home Office (1 December 2023). Проверено 7 апреля 2025.
- ↑ 5,0 5,1 Foreign Influence Registration Scheme англ.. UK Parliament (01 04 2025).
- ↑ Россия будет включена в Систему регистрации иностранного влияния (FIRS) (1 апреля 2025 года). Проверено 7 апреля 2025.
 | Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Система регистрации иностранного влияния (Великобритания)», расположенная по адресу:
Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?». |
|---|