Федеральный информационный центр России

Материал из Циклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Федеральный информационный центр России
(ФИЦ)
Общая информация
Дата создания

25 декабря 1992 года

Дата упразднения

22 декабря 1993 года

Руководство деятельностью осуществляет

Президент России

Штаб-квартира

Москва

Руководитель

Михаил Полторанин

Федеральный информационный центр России — государственная структура, учреждённая 25 декабря 1992 года президентом России Борисом Ельциным для пропаганды реформ. Центр возглавлял Михаил Полторанин. Помимо информационного сопровождения работы властей, организация занималась широким кругом вопросов — от содействия связям руководства страны с политическими партиями до законотворческой деятельности. Ельцин упразднил центр 22 декабря 1993 года.

История[править]

Исполняющий обязанности премьер-министра Егор Гайдар считал важным пропагандировать проводимые государством реформы. С этой целью 20 октября 1992 года он подписал постановление о съёмках телепрограммы «В Правительстве Российской Федерации». Политик планировал создать отдельную службу для пропаганды реформ, но, по его словам, президент Борис Ельцин не поддержал эту идею. Гайдар так и не воплотил свои планы в жизнь — 14 декабря его отправили в отставку[1]. Журналист Олег Мороз считал отсутствие информационного сопровождения реформ «одним из самых слабых мест в деятельности реформаторов»[2].

25 декабря 1992 года Ельцин издал указ о создании Федерального информационного центра (ФИЦ). Согласно документу, работа центра заключалась в «информационном обеспечении реформ, повышении роли печати, информационных агентств, телевидения и радиовещания в разъяснении государственной политики»[3]. Кроме того, центр содействовал связям президента и правительства с партиями и общественными организациями, участвовал в законотворчестве о СМИ и информировании зарубежных стран о событиях в России, прогнозировал итоги решений руководства страны[4].

ФИЦ напрямую подчинялся президенту. Глава государства назначал руководителя центра, должность которого по статусу приравняли к посту первого вице-премьера[3]. На протяжении всей недолгой истории ФИЦ им руководил Михаил Полторанин — бывший вице-премьер и министр печати и информации[5]. Полторанин вспоминал, что предложил Ельцину создать центр в ноябре 1992 года, когда покинул правительство. По его словам, отставки добивался спикер Верховного совета Руслан Хасбулатов, обещавший взамен утвердить Гайдара главой кабинета министров[6]. В мемуарах Полторанин писал, что ФИЦ создали для «материального обеспечения гостелекомпаний»[7]. В январе 1993 года Ельцин утвердил положение о центре и его структуре, назначил первых заместителей руководителя — Владимира Володина и Сергея Юшенкова[2].

Законность ФИЦ критиковали депутаты Верховного совета. Высказывалось предположение, что центр создан исключительно для Полторанина и контроля властей над СМИ. Руководитель ФИЦ заявлял, что структура не занимается цензурой, а создана, чтобы знакомить журналистов с работой ведомств[8]. В марте 1993 года Верховный совет упразднил ФИЦ[9], парламентская бюджетно-плановая комиссия заблокировала финансирование центра из бюджета. Часть депутатов попыталась оспорить действия Верховного совета в Конституционном суде, но судьи признали их законными[10]. Центр продолжал работу на деньги из президентского резерва. 1 июля Полторанин написал заявление об отставке — его не устраивало неоднозначное положение организации[6][6]. Но президент упразднил ФИЦ только 22 декабря[11].

Структура[править]

Большей частью ФИЦ состоял из отделов[4]:

  • отдел информационного обеспечения реформ, координации деятельности федеральных и территориальных СМИ;
  • отдел взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти, пресс-службами Президента Российской Федерации, Верховного совета Российской Федерации, Совета министров — правительства Российской Федерации, министерствами и ведомствами;
  • отдел оперативного информационного реагирования на важнейшие общественно-политические события;
  • отдел анализа и прогнозирования;
  • отдел по связям с партиями, общественными организациями и движениями и религиозными конфессиями;
  • отдел информационно-культурных связей с зарубежными странами, информирования международной общественности о жизни и реформах в России;
  • отдел межнациональных отношений и связей со средствами массовой информации стран СНГ;
  • отдел экономики, маркетинга и коммерции.

Также в центре работали секретариат и сектор делопроизводства, компьютерная группа и группа кадров, экспедиция и бухгалтерия, служба связи и материально-технического обеспечения, служба обслуживания и эксплуатации зданий[4]. По степени обеспечения аппарат ФИЦ не отличался от президентской администрации[3].

Деятельность[править]

ФИЦ руководил Информационным телеграфным агентством России и телекомпанией «Останкино». Центру передали все телевизионные и радиопередающие центры, фабрики по производству бумаги, государственные типографии в регионах, банк для кредитования СМИ, Дом российской прессы в Москве и Дом советской науки и культуры в Берлине. Только центр обладал правом распределять теле- и радиочастоты[6][3].

В преддверии апрельского референдума 1993 года центр пропагандировал среди пенсионеров пропрезидентский слоган[12] «Да—да—нет—да»[7]. По мнению историка Максима Артемьева, перед голосованием ФИЦ «манипулировал СМИ в интересах Ельцина»[13].

Также на время работы центра пришёлся Октябрьский кризис. Полторанина обвиняли в предварительной цензуре газет, на что тот отвечал, что ни он, ни Ельцин не знают, кто в ответе за цензуру[14]. В 1999 году комиссия Госдумы по дополнительному изучению и анализу событий, происходивших в городе Москве 21 сентября — 5 октября 1993 года издала доклад. Его авторы упомянули ФИЦ среди «руководства информационной войной против Верховного совета»[15]. Полторанина обвинили в цензуре на телевидении: 21 сентября якобы по его указу с эфира сняли радиопрограмму «Радио-Парламент» и телепередачу «Парламентский час». По словом журналиста Олега Попцова, Полторанин контролировал содержание политических программ на первом канале через руководителя «Останкино» Вячеслава Брагина, получившего пост с подачи Полторанина[15]. Авторы доклада пришли к выводу, что ФИЦ и пресс-служба администрации президента организовали «массированную дезинформационную кампанию» против оппонентов[15]. Похожего мнения придерживался Европейский институт СМИ в докладе «Парламентские выборы в России». По мнению организации, «дезинформационная кампания в поддержку антиконституционных действий Ельцина» усугубила конфликт[15].

Оценки[править]

Редакция «Российской газеты» в статье «Министерство Правды вместо свободы печати» раскритиковала создание центра и назвала Полторанина «главным цензором»[2]. «Независимая газета» писала, что «государственная монополия на информацию не разрушается, а крепнет»[16].

Журналист Олег Мороз, оценивая назначение Владимира Володина и Сергея Юшенкова заместителями Полторанина, пришёл к выводу о «демократической и прореформаторской ориентации» ФИЦ[2].

Примечания[править]

  1. ↑ Егор Гайдар хочет разъяснить населению суть реформ. «Расцвет российских СМИ. Эпоха Ельцина. 1992-1999».
  2. ↑ 2,0 2,1 2,2 2,3 Мороз О. Очередной заговор против Ельцина?. Ельцин Центр.
  3. ↑ 3,0 3,1 3,2 3,3 Указ Президента от 25 декабря 1992 года № 1647 «О Федеральном информационном центре России». Ельцин Центр.
  4. ↑ 4,0 4,1 4,2 Распоряжение Президента Российской Федерации. Вопросы Федерального информационного центра России. Официальный интернет-портал правовой информации.
  5. ↑ Полторанин, Михаил Никифорович. ТАСС.
  6. ↑ 6,0 6,1 6,2 6,3 Бузев, 2013
  7. ↑ 7,0 7,1 Полторанин, 2010
  8. ↑ Сергей Чугаев. Федеральный информационный центр не имеет ничего общего с цензурой (февраль 1993 года).
  9. ↑ Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации «О мерах по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании и в службах информации». Официальный интернет-портал правовой информации.
  10. ↑ Постановление Конституционного суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации от 29 марта 1993 года «О мерах по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании и в службах информации». Официальный интернет-портал правовой информации.
  11. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2255 «О совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации». Kremlin.ru.
  12. ↑ Илья Барабанов. Безответный референдум. 20 лет назад был придуман знаменитый слоган «Да—да—нет—да» (2013.04.25).
  13. ↑ Артемьев, 2023
  14. ↑ Прибыловский, 1996
  15. ↑ 15,0 15,1 15,2 15,3 Доклад комиссии Госдумы, 1999
  16. ↑ Михаил Полторанин — вновь в правительстве, как глава ФИЦ. «Расцвет российских СМИ. Эпоха Ельцина. 1992-1999».

Литература[править]

Коктейль Полторанина. Тайны ельцинского закулисья / под ред. Е. Бузева. — М.: Алгоритм, 2013. — 224 с. — ISBN 978-5-4438-0357-9.

Артемьев М. Трагическая неизбежность? // Историк : журнал. — 2023. — № 106. — ISSN 2411-1139.

Полторанин М. Н. Власть в тротиловом эквиваленте. Наследие царя Бориса. — М.: Эксмо: Алгоритм, 2010. — 512 с. — ISBN 978-5-699-44961-3.

Доклад Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по дополнительному изучению и анализу событий, происходивших в городе Москве 21 сентября – 5 октября 1993 года. — М., 1999.

Прибыловский В. Российские политики от А до Я (471 биография). Часть II (М – Я). — М.: Панорама, 1996.

Рувики

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Федеральный информационный центр России», расположенная по адресу:

—«https://ru.ruwiki.ru/wiki/Федеральный_информационный_центр_России»

Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий.

Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».

Источник — http://cyclowiki.org/w/index.php?title=Федеральный_информационный_центр_России&oldid=2439737