Федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса

Федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса — единый общедоступный федеральный банк данных и метаданных материалов дистанционного зондирования Земли, полученных с российских и иностранных космических аппаратов.

Создание федерального фонда

Фонд создан в соответствии с Федеральным законом от 7 марта 2018 года №46-ФЗ О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О космической деятельности». В фонде размещаются и хранятся данные и копии таких данных, которые предоставляются потребителям.

Оператор фонда – Госкорпорация «Роскосмос». Материалы фонда доступны физическим, юридическим лицам и органам власти через интерфейс геопортала Госкорпорации «Роскосмос».

В целях эффективного использования данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счёт средств федерального бюджета (государственные космические аппараты), а также данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счёт средств физических и юридических лиц и не относящихся к государственным космическим аппаратам (негосударственные космические аппараты), и закупаемых за счёт средств федерального бюджета, Российская Федерация обеспечивает создание и ведение федерального фонда данных.

Данными дистанционного зондирования Земли из космоса являются первичные данные, получаемые непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического аппарата, и передаваемые или доставляемые на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов, фотоплёнки, магнитной ленты или какими-либо другими способами, а также материалы, полученные в результате обработки первичных данных, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования.

Пространственные данные не относятся к данным дистанционного зондирования Земли из космоса.

Классификация данных дистанционного зондирования Земли из космоса по разрешению

Характеристики космических аппаратов:

Классификация данных дистанционного зондирования Земли из космоса	Величина пространственного разрешения метров)
Сверхвысокое	менее 1
Высокое	от м до 10
Среднее	от 10 м до 100
Низкое	от 100 м до 1000
Сверхнизкое	от 1000

Состав федерального фонда

Федеральный фонд данных включает в себя:

• данные, получаемые с государственных космических аппаратов; данные, получаемые с негосударственных космических аппаратов и закупаемые уполномоченным органом по космической деятельности за счёт средств федерального бюджета;
• копии данных, получаемых с негосударственных космических аппаратов, закупаемых федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им бюджетными и казёнными учреждениями за счёт средств федерального бюджета и передаваемых в федеральный фонд данных;
• копии данных, получаемых с негосударственных космических аппаратов и передаваемых в федеральный фонд данных их правообладателями безвозмездно; информацию о данных и копиях данных, содержащихся в федеральном фонде данных (далее также - метаданные);
• информацию о данных и копиях данных, получаемых с космических аппаратов гидрометеорологического, океанографического и гелиогеофизического назначения, содержащихся в едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, её загрязнении.

Данные, получаемые с государственных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, могут быть использованы при наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности), осуществляемом в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Информация, содержащаяся в федеральном фонде данных, является государственным информационным ресурсом.

Передача данных в фонд

Порядок передачи

Федеральные органы и учреждения, осуществляющие закупку данных, получаемых с негосударственных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли из космоса, в течение трёх рабочих дней со дня закупки уведомляют оператора федерального фонда о закупаемых данных, предоставляя сведения о типе космических аппаратов, включая тип и характеристики аппаратуры, с которых получены данные, объёме закупаемых данных и районах земной поверхности, на которые закуплены данные.

Оператор федерального фонда в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления от федеральных органов и учреждений направляет в федеральные органы и учреждения запрос о предоставлении копий данных и метаданных. Федеральные органы и учреждения в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса от оператора федерального фонда направляют оператору федерального фонда копии данных, метаданные и акт приемапередачи копий данных и метаданных.

Федеральные органы и учреждения по согласованию с оператором федерального фонда могут отложить передачу копий данных и метаданных оператору федерального фонда на срок не более пяти рабочих дней. Оператор федерального фонда в течение одного рабочего дня со дня получения копий данных от федеральных органов и учреждений направляет в федеральные органы и учреждения подписанный акт приема-передачи копий данных и метаданных.

Копии данных считаются переданными оператору федерального фонда с момента подписания оператором федерального фонда акта приема-передачи копий данных и метаданных с негосударственных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли из космоса.

Комплектность передачи данных в фонд

Передача данных осуществляется в следующем составе – копии данных в виде полноразмерных растровых данных.

Информация о копиях данных:

• включая паспорта данных;
• обзорные изображения;
• параметры картографической проекции и географической привязки;
• иная информация, определяемая особенностями космической системы дистанционного зондирования Земли, с использованием которой получены данные.

Передаваемые метаданные (информация о копиях данных) должны соответствовать требованиям к форме и содержанию метаданных, включая состав основных характеристик, необходимых для идентификации копий данных, установленным уполномоченным органом по космической деятельности.

Способы передачи данных в фонд

Способы переда данных федеральными органами и учреждениями оператору федерального фонда копий данных и метаданных определяются Госкорпорация «Роскосмос» по согласованию с федеральными органами и учреждениями.

Формы уведомления федеральными органами и учреждениями, оператора федерального фонда о закупаемых данных, запроса на предоставление копий данных и метаданных оператора федерального фонда, направляемого федеральным органам и учреждениям, акта приема-передачи копий данных и метаданных устанавливаются Госкорпорация «Роскосмос».

Порядок ведения федерального фонда

Ведение федерального фонда осуществляется в следующем порядке:

• получение данных и копий данных (от организаций, осуществляющих приём и обработку данных с государственных космических аппаратов, а также от организаций, осуществляющих закупку, приём и обработку данных с негосударственных космических аппаратов за счёт средств федерального бюджета, и от операторов негосударственных космических аппаратов, передающих эти данные в федеральный фонд безвозмездно), их хранение и учёт (формирование метаданных и запись метаданных в каталог федерального фонда);
• организация хранения данных и копий данных;
• получение информации о данных, содержащихся в других государственных фондах, их анализ и запись в каталог федерального фонда;
• обеспечение доступа пользователей к каталогу, данным и копиям данных; обеспечение поиска данных и копий данных по заданным параметрам (тип космического аппарата, дата и время съёмки, координаты района съёмки);
• получение и учёт заявок пользователей на предоставление данных и копий данных из федерального фонда;
• предоставление данных и копий данных в соответствии с заявками;
• проведение анализа наличия данных и копий данных в федеральном фонде, удовлетворяющих требованиям заявки;
• осуществление выдачи данных и копий данных пользователям;
• резервное копирование электронных баз данных федерального фонда и новых данных с обеспечением возможности восстановления с резервных копий;
• контроль целостности информации, правомерности её изменения, копирования и уничтожения;
• обеспечение сохранности информации и своевременная замена носителя информации.

Характеристики данных в фонде

Уровни обработки хранимых данных в фонде:

• уровень «1» – геопривязанные и радиометрически скорректированные изображения маршрута или его фрагмента в путевой системе координат;
• уровень «2» – геокодированное или ортотрансформированное изображение маршрута или его фрагмента, представленное в картографической проекции (радиометрически скорректированное).

Формат файлов продуктов:

• GeoTIFF;
• Cloud-Optimized GeoTIFF.

Разрядность: 8 бит на пиксель или 16 бит на пиксель.

Испольуемые картографические проекции:

• WGS84 (EPSG:4326);
• UTM;
• ГСК-2011.

Для упрощения процедуры идентификации данных и копий данных в федеральном фонде данных формируются метаданные, которые включают в себя информацию об основных характеристиках данных и копий данных. Метаданные формируются, хранятся и предоставляются оператором федерального фонда данных. Требования к форме и содержанию метаданных, включая состав основных характеристик, необходимых для идентификации данных и копий данных, устанавливаются уполномоченным органом по космической деятельности. Метаданные формируется в форме электронных документов в виде файлов в формате XML, составленных в соответствии с ХМ)-схемами. Метаданные формируются в отношении всех данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных. Метаданные должны содержать следующие основные характеристики, необходимые для идентификации данных и копий данных:

• вид данных;
• уровень обработки данных;
• дата и время проведения съёмки;
• геодезические координаты территории съёмки в системе координат WGS84, идентификатор космического аппарата, с которого получены данные;
• идентификатор съёмочного устройства, которым получены данные;
• номер витка съёмки;
• номер маршрута съёмки;
• номер кадра на маршруте съёмки (при его наличии);
• пункт приёма информации, на который поступили данные.

Формирование метаданных, их размещение на геопортале Госкорпорации «Роскосмос» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставление доступа к ним средствами поиска по каталогу осуществляет оператор федерального фонда данных.

Копии данных

Копии данных, получаемых с негосударственных космических аппаратов, должны передаваться в федеральный фонд данных федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им бюджетными и казёнными учреждениями, осуществляющими закупку указанных данных, за исключением федерального органа исполнительной власти в области обороны, подведомственных ему бюджетных и казённых учреждений и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, подведомственных ему казённых учреждений. Федеральный фонд данных находится в ведении уполномоченного органа по космической деятельности. Ведение федерального фонда данных, в том числе включение данных и копий данных в федеральный фонд данных, их учёт, хранение и предоставление заинтересованным лицам, а также создание, хранение метаданных и размещение их на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется оператором федерального фонда данных (Научный центр оперативного мониторинга Земли). Данные, получаемые с космических аппаратов гидрометеорологического, океанографического и гелиогеофизического назначения, хранятся в федеральном фонде данных и в едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, её загрязнении. Регламент информационного взаимодействия федерального фонда данных и единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, её загрязнении утверждается уполномоченным органом по космической деятельности совместно с федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Регламент информационного взаимодействия федерального фонда данных и федерального фонда пространственных данных утверждается Правительством Российской Федерации.

Предоставление данных и копий данных

Предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, осуществляется по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также подведомственных им государственных и муниципальных бюджетных, казённых и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий и иных юридических и физических лиц не позднее 10 рабочих дней со дня обращения.

Данные и копии данных, содержащиеся в федеральном фонде данных, предоставляются бесплатно:

• федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в целях использования данных и копий данных при осуществлении ими своих функций или реализации ими своих полномочий;
• юридическому лицу независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, в случае исполнения ими контракта на закупку товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

При этом данные и копии данных предоставляются только в объёме, необходимом для исполнения такого контракта.

Предоставление данных, получаемых с государственных космических аппаратов в интересах федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляется в соответствии с соглашением между федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и Госкорпорации «Роскосмос».

Предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, другим пользователям осуществляется за плату. Порядок определения размера платы за предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, устанавливается Правительством Российской Федерации. Плата, получаемая за предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, зачисляется в доход федерального бюджета. Порядок предоставления данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных, устанавливается уполномоченным органом по космической деятельности и включает в себя в том числе форму заявки о предоставлении данных и копий данных, порядок и способы её подачи, а также порядок внесения платы за предоставление данных и копий данных.

Порядок заказа данных из фонда

Особенностями заказа данных из фонда являются:

• удобство поиска, просмотра и заказа архивных данных дистанционного зондирования земли из космоса;
• полностью автоматическая обработка данных данных дистанционного зондирования земли из космоса программным комплексом и возможность получения готовой продукции в личном кабинете;
• полностью автоматический технологический цикл исполнения заказов;
• высокая скорость исполнения заказа (от нескольких минут до 10 рабочих дней с момента оформления заявки);
• возможность заказа данных физическими лицами и оплата онлайн;
• оперативное оформление заказа данных юридическими лицами по договору-оферте;
• готовая продукция хранится в личном кабинете пользователя не более 21 дня.

Данные, получаемые с государственных космических аппаратов, предоставляются:

• из федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса;
• из единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, её загрязнении с космических аппаратов гидрометеорологического, океанографического и гелиогеофизического назначения при отсутствии таких данных в федеральном фонде;
• путём передачи данных, получаемых непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического аппарата, и передаваемых на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов с космического аппарата (прямая передача данных) на станции приёма данных пользователей.

Порядок предоставления данных и копий данных из федерального фонда устанавливается уполномоченным органом по космической деятельности.

Предоставление данных с государственных космических аппаратов путём прямой передачи данных на станции приёма данных пользователей осуществляется в следующем порядке:

• пользователями в заявке на предоставление данных с космических аппаратов указывается, что данные должны предоставляться путём прямой передачи данных на станции приёма данных пользователей, а также указываются географические координаты и тактико-технические характеристики станций приёма данных пользователя и перечень космических аппаратов, с которых планируется осуществлять приём данных на них;
• Госкорпорации «Роскосмос» даёт указания оператору космических средств дистанционного зондирования Земли о постановке станций приёма данных пользователей на информационное абонентское обслуживание;
• оператор космических средств дистанционного зондирования Земли осуществляет постановку станций приёма данных пользователей на информационное абонентское обслуживание путём заключения соответствующего абонентского договора, а также заключает с пользователем, подавшим заявку, договор о предоставлении данных;
• данные передаются на станции приёма данных пользователей со дня заключения договора о предоставлении данных.

Особености предоставления данных

Предоставление данных с государственных космических аппаратов путём прямой передачи данных на станции приёма данных пользователей имеет следующие особенности – пользователи, подавшие заявку на предоставление данных с космических аппаратов путём прямой передачи данных на их станции приёма данных, должны иметь лицензию на осуществление космической деятельности в части работ по приёму и первичной обработке информации, получаемой с космических аппаратов. Станции приёма данных пользователей подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в соответствии с Законом Российской Федерации «О космической деятельности».

Особенностями предоставления данных с негосударственных космических аппаратов являются:

• предоставление данных с негосударственных космических аппаратов на условиях договора, заключаемого пользователями с оператором негосударственного космического аппарата;
• приобретение данных с негосударственных космических аппаратов федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им бюджетными и казёнными учреждениями за счёт и в пределах бюджетных средств, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в составе расходов федерального бюджета на соответствующий период на указанные цели, только в случае отсутствия предполагаемых к закупке данных в федеральном фонде либо в случае невозможности получить такие данные с государственных космических аппаратов.

Предоставление данных, получаемых с государственных космических аппаратов высокого (менее 2 метров) разрешения, регламентируется Положением о планировании космических съёмок, приёме, обработке, хранении и распространении данных дистанционного зондирования Земли с космических аппаратов гражданского назначения высокого (менее 2 метров) разрешения.

Порядок взаимодействия с другими фондами

Взаимодействие федерального фонда с государственными фондами осуществляется через оператора федерального фонда и операторов государственных фондов с использованием аппаратно-программных средств федерального фонда и государственных фондов в автоматизированном режиме в следующем порядке:

• операторы государственных фондов уведомляют о поступлении данных оператора федерального фонда в течение трёх рабочих дней со дня поступления данных в соответствующие фонды путём предоставления сведений о типе космических аппаратов, включая тип и характеристики аппаратуры, с которых получены данные, объёме закупаемых данных и районах земной поверхности, на которые закуплены данные;
• оператор федерального фонда в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления от оператора государственного фонда направляет оператору государственного фонда запрос на предоставление копий данных и метаданных;
• операторы государственных фондов в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса от оператора федерального фонда передают копии данных и метаданные оператору федерального фонда;
• операторы государственных фондов по согласованию с оператором федерального фонда могут отложить срок передачи копий данных оператору федерального фонда не более чем на пять рабочих дней;
• оператор федерального фонда в течение одного рабочего дня со дня получения копий данных и метаданных от операторов государственных фондов уведомляет их о получении переданных данных.

Формы уведомления операторами государственных фондов оператора федерального фонда, запроса оператора федерального фонда, направляемого операторам государственных фондов, уведомлений оператора федерального фонда операторами государственных фондов, а также требования к формату копий данных, предоставляемых операторами государственных фондов, утверждаются уполномоченным органом по космической деятельности.

Требования к форме и содержанию метаданных, включая состав основных характеристик, необходимых для идентификации данных и копий данных, предоставляемых операторами государственных фондов, устанавливаются уполномоченным органом по космической деятельности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные фонды.

Регламент взаимодействия

Информационное взаимодействие федерального фонда и фонда пространственных данных осуществляется посредством информационного обмена между оператором федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса (оператор федерального фонда) и федеральным государственным учреждением, подведомственным Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (фондодержатель фонда пространственных данных).

Взаимодействие оператора федерального фонда и фондодержателя фонда пространственных данных осуществляется в следующем порядке:

• фондодержатель фонда пространственных данных предоставляет оператору федерального фонда доступ к сведениям о пространственных данных (пространственных метаданных), содержащихся в фонде пространственных данных, посредством веб-сервисов в режиме онлайн, а также предоставляет один раз в квартал сведения о пространственных данных (пространственных метаданных), поступивших в фонд пространственных данных за отчётный квартал, путём отправки по телекоммуникационным каналам связи средствами электронной почты в виде XML-документа;
• оператор федерального фонда предоставляет фондодержателю фонда пространственных данных доступ к сведениям о данных (метаданных) посредством веб-сервисов в режиме онлайн, а также предоставляет один раз в квартал сведения о данных (метаданных), поступивших в федеральный фонд за отчётный квартал, путём отправки по телекоммуникационным каналам связи средствами электронной почты в виде XML-документа.

Ссылки

• Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития её регионов на период до 2030 года" (утв. Президентом РФ 14.01.2014 N Пр-51)
• roscosmos.ru — официальный сайт Роскосмоса
• tvroscosmos.ru — Телестудия Роскосмоса
• r-kosmos.ru — Журнал «Российский космос»
• Единая территориально-распределенная информационная система дистанционного зондирования Земли

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Федеральный_фонд_данных_дистанционного_зондирования_Земли_из_космоса» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».