Резолюция Совета Безопасности ООН № 1973

Резолюция Совета Безопасности ООН № 1973 — резолюция, принятая Советом Безопасности ООН 17 марта 2011 года в связи с антиправительственным восстанием в Ливии и дающая карт-банш государствам НАТО и их союзникам на боевые действия против законного правительства Ливии. Была принята десятью голосами «за», при пятерых воздержавшихся. Фактически данная резолюция явилась карт-бланшем, выданным Россией и Китаем на свержение руководителя Ливии Муаммара Каддафи.

Основные положения резолюции

• Немедленное прекращения армией Ливии боевых действий по восстановлению законности и порядка на своей территории, сформулированное в тексте резолюции как «немедленное прекращение огня и насилия в отношении мирного населения в Ливии»;
• Запрет на все полёты в Ливию и над Ливией, кроме так называемых «гуманитарных полётов» и эвакуации иностранцев, при этом запрет не распространяется на любые полёты военной авиации государств антиливийской коалиции, если эти государства считают данные полёты «необходимыми для пользы ливийского народа»;
• Резолюция санкционирует любые действия антиливийской коалиции «по защите мирных жителей Ливии и населенных ими территорий, за исключением ввода оккупационных войск»;
• Резолюция разрешает инспекцию любых судов и самолётов, на которых по мнению участников антиливийской коалиции «в Ливию могут быть доставлены оружие и наёмники»;
• Замораживаются активы ливийского руководства в странах-членах ООН.

Принятие

Государства принявшие резолюцию:

• США
• Великобритания
• Франция
• Португалия
• Босния и Герцеговина
• Колумбия
• ЮАР
• Ливан
• Габон
• Нигерия

Воздержавшиеся государства:

• Россия
• Китай
• Бразилия
• Индия
• Германия

Проголосовавших «против» не было.

Принятию резолюции благодаря отказу от ее ветирования России и Китая, при поддержке резолюции государствами членами НАТО и их союзниками.

Следствием принятия данной резолюции стало санкционирование боевых действий стран НАТО в Ливии (операция «Одиссея Рассвет»), направленных на военную помощь повстанцам с целью свержения правительства Муаммара Каддафи и ликвидации джамахирии в Ливии.

В комментариях на сайте ООН всячески возвышается и облагораживается данная резолюция, а Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил поводу ее принятия, что «международное сообщество продемонстрировало приверженность реализации своей ответственности по защите гражданского населения от насилия, совершаемого его собственным правительством».

Примечательно, что на сайте ООН текст резолюции на русском, китайском и испанском языках по состоянию на начало 20 марта 2011 года отсутствовал.

После начала боевых действий интервентов НАТО в Ливии официальный Триполи заявил, «что резолюция Совбеза ООН по Ливии больше недействительна», а Муаммар Каддафи сообщил о готовности противостоять всеми силами «агрессии крестоносцев» и призвал дружественные страны поддержать Ливию.

С осуждением военной операции «Одиссея Рассвет», начатой в соответствии с резолюцией ООН № 1973, выступил Африканский союз.

Также осудил начавшуюся военную интервенцию в Ливию, президент Венесуэлы Уго Чавес.

Причины отказа России от ветирования резолюции

В течение двух суток после принятия резолюции № 1973 никаких комментариев от официальных лиц России не последовало. Только 19 марта 2011 года, уже после начала боевых действий государств НАТО в Ливии, на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации появилось заявление официального представителя МИД А. К. Лукашевича о ситуации вокруг Ливии, в котором заявлялось, что «в Москве с сожалением восприняли эту вооруженную акцию, предпринимаемую со ссылкой на поспешно принятую резолюцию 1973 СБ ООН». Данное заявление МИДа прозвучало особенно странно, учитывая то, что делегация России в ООН обладала правом ветирования данной резолюции, принятие которой в последующем заявлении МИДа было названо «весьма неоднозначным шагом».

Вскоре после данного заявления на сайтах российских информационных агентств начали появляться статьи ряда политических аналитиков, суть которых сводилась к тому, что действия России по отказу от ветирования резолюции № 1973 были заранее тайно согласованы президентом России Дмитрием Медведевым с вице-президентом США Джоном Байденом во время его последнего визита в Москву, и что именно твёрдая позиция Медведева, который вообще склонялся к поддержке принятия данной резолюции, в то время как Министерство иностранных дел России рассматривало вариант наложения вето, послужила причиной того, что Россия дала государствам НАТО карт-бланш на военные действия в Ливии.

22 марта 2011 премьер-министр России Владимир Путин года во время посещения Воткинского оружейного завода во время беседы с рабочими отвечая на вопросы охарактеризовал резолюцию Совбеза ООН № 1973 следующим образом:

Резолюция Совбеза является неполноценной и ущербной. Если посмотреть, что там написано, то сразу станет ясно, что она разрешает всем предпринимать все, любые действия в отношении суверенного государства. И вообще, мне это напоминает средневековый призыв к крестовому походу. Фактически она позволяет вторжение в суверенную страну.[1]

Вскоре после появления в прессе данных комментариев Владимира Путина, президент России Дмитрий Медведев, находясь в своей резиденции в Горках на встрече с журналистами сказал, что он лично запретил в голосовании по данной резолюции использовать право вето, так как считает поведение руководства Ливии безобразным, а их действия преступными, и заявил о поддержке резолюции № 1973:

Я считаю, что эта резолюция в целом отражает и наше понимание происходящего в Ливии, но не во всем, поэтому мы своим правом вето не воспользовались, и, как вы понимаете, у нас был квалифицированный отказ от ветирования, исходя из вполне понятных последствий.[2]

При этом Дмитрий Медведев крайне негативно отозвался о словах Владимира Путина, назвав их неприемлемыми:

Ни в коем случае недопустимо использовать выражения, которые, по сути, ведут к столкновению цивилизаций. Типа крестовых походов и так далее. Это неприемлемо! [3]

Таким образом, высказывавшиеся ранее версии о личном указании Дмитрия Медведева не ветировать резолюцию № 1973 фактически были подтверждены, а диаметральная разница в озвученных Медведевым и Путиным взглядах на резолюцию СБ ООН № 1973 дала основания политическим аналитикам полагать, что в тандеме Путин-Медведев произошёл раскол.

Ссылки

• Текст резолюции (на английском языке) [4]
• Совет Безопасности ООН принял историческую резолюцию по защите гражданского населения Ливии [5]