Натурализация

Натурализация — юридический акт или процесс, посредством которого негражданин страны приобретает гражданство этой страны после рождения.

Определение натурализации Международной организацией по миграции ООН исключает гражданство, которое приобретается автоматически (например, при рождении) или приобретается по заявлению. Натурализация обычно включает в себя заявление или ходатайство и одобрение юридических органов. Правила натурализации различаются от страны к стране, но обычно включают обещание соблюдать и поддерживать законы этой страны, а также принятие и подписание присяги на верность и могут указывать другие требования, такие как минимальный срок законного проживания и адекватное знание национального доминирующего языка или культуры. Чтобы противостоять множественному гражданству, некоторые страны требуют, чтобы заявители на натурализацию отказались от любого другого гражданства, которым они в настоящее время обладают, но приведет ли этот отказ фактически к потере первоначального гражданства, как это видят принимающая страна и первоначальная страна, будет зависеть от законов соответствующих стран. Аргументы в пользу увеличения масштабов натурализации включают сокращение числа нерассмотренных заявлений на натурализацию и изменение электората страны.

История

Массовое увеличение потока населения из-за глобализации и резкое увеличение числа беженцев после Первой мировой войны создали множество лиц без гражданства, людей, которые не были гражданами какого-либо государства. В некоторых редких случаях были приняты законы о массовой натурализации. Поскольку законы о натурализации были разработаны для обслуживания относительно небольшого числа людей, которые добровольно переехали из одной страны в другую (экспатриантов), многие западные демократии не были готовы натурализовать большое количество людей. Это включало массовый приток лиц без гражданства, который последовал за массовыми денационализациями и изгнанием этнических меньшинств из недавно созданных национальных государств в первой половине 20-го века.

После Второй мировой войны рост международных миграций создал новую категорию мигрантов, большинство из которых были экономическими мигрантами. По экономическим, политическим, гуманитарным и прагматическим причинам многие государства приняли законы, позволяющие человеку приобретать гражданство после рождения, например, вступая в брак с гражданином – jus matrimonii – или имея предков, которые являются гражданами этой страны, чтобы сократить масштабы этой категории. Однако в некоторых странах эта система по-прежнему удерживает большую часть иммигрантского населения в нелегальном статусе, хотя и с некоторыми массовыми регуляризациями. Примерами являются Испания при правительстве Хосе Луиса Родригеса Сапатеро и Италия при правительстве Сильвио Берлускони.

Страны без пути к натурализации

Мьянма и Уругвай в настоящее время являются единственными странами в мире, которые отказывают иммигрантам в любом пути к натурализации. Законное гражданство Уругвая имеет особые характеристики. Лицо, которое его получает, сохраняет свое гражданство происхождения, которое определяется законодательством Уругвая как гражданство страны его рождения и, следовательно, является неизменным. Законные граждане получают политические права, но не приобретают уругвайское гражданство, как это делают граждане по рождению. Согласно законодательству Уругвая, лица, родившиеся в Уругвае или чьи родители или бабушки и дедушки являются гражданами Уругвая по рождению, считаются гражданами Уругвая.

В результате необычного различия между гражданством и национальностью в Уругвае (это единственная страна в мире, которая признает право на гражданство, не будучи гражданином), законные граждане сталкивались с проблемами со своими уругвайскими паспортами в аэропортах по всему миру с 2015 года. Это связано с рекомендациями в седьмом издании Doc. 9303 Международной организации гражданской авиации (ИКАО), которая требует, чтобы проездные документы, выдаваемые государствами-участниками, включали поле «Гражданство». Отсутствие пути натурализации означает, что поле «Гражданство» в паспортах законных граждан указывает страну их рождения, которую Уругвай считает своей национальной принадлежностью. Многие страны не принимают паспорта, выданные страной, которая объявляет владельца гражданином другой страны. Как следствие, это серьезно ограничило осуществление законными гражданами права на свободное передвижение, поскольку их поездки за границу часто затруднены или просто невозможны.

Из-за своего текущего и узкого определения гражданства Уругвай может нарушать суверенитет других стран, присваивая иностранные гражданства в своих официальных документах, тем самым отменяя их полномочия. Некоторые законные граждане Уругвая могут даже стать лицами без гражданства в результате применения национального закона третьей страны и этой уругвайской интерпретации фактически без гражданства.

Натурализация в России

Натурализация в России регулируется статьями 13 и 14 федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», принятого 31 мая 2002 года. Гражданство России можно получить в общем или упрощенном порядке. Чтобы стать гражданином в общем порядке, необходимо быть в возрасте 18 лет и старше, непрерывно проживать в России в качестве постоянного жителя не менее пяти лет (этот срок ограничен одним годом для ценных специалистов, лиц, ищущих политического убежища, и беженцев), иметь законные средства к существованию, обещать соблюдать законы и Конституцию России и свободно владеть русским языком.

Также существует возможность натурализации в упрощенном порядке, при котором некоторые требования будут отменены. На нее имеют право лица, по крайней мере один из родителей которых является гражданином России, проживающим на территории России; лица, проживавшие на территориях бывших советских республик, но не получившие гражданства этих стран после обретения ими независимости; лица, родившиеся на территории РСФСР и ранее имевшие советское гражданство; лица, состоящие в браке с гражданами России не менее 3 лет; граждане, прошедшие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации не менее 3 лет; родители детей-инвалидов старше 18 лет, являющихся гражданами Российской Федерации; участники Государственной программы оказания помощи соотечественникам, проживающим за рубежом; и некоторые другие категории.