Теневой флот России

«Теневой флот» России — скрытно контролируемые Россией танкеры, которые используются для обхода санкций и иных ограничений в торговле нефтью и нефтепродуктами, введённых против России. По различным оценкам, суда теневого флота перевозят от 30-40 % до 70 % всех российских нефтяных экспортных поставок.

По данным S&P Global на октябрь 2024 года, суммарный теневой флот танкеров, используемых для перевозки подсанкционной нефти в мире, насчитывает 889 танкеров водоизмещением более 27 тыс. т (около 17 % мирового флота нефтяных танкеров), суммарный дедвейтом 111,6 млн т. Из этого числа Россия контролирует 586 судов общим дедвейтом 57,2 млн т. Российская госкомпания «Совкомфлот», находящаяся под санкциями ряда стран Запада, управляет значительной частью флота либо напрямую, либо через дочерние компании в других странах.

Основной страной назначения танкеров теневого флота, используемых Россией, за период с 1 января по 15 октября 2024 г., по данным S&P Global, была Индия (58 %), за ней следовал Китай (15 %). На Мьянму, располагающую нефтепроводом на Китай, пришлось 6 %.

Понятие «теневого флота»

По определению Европейской комиссии, к «теневому флоту» относятся старые суда, которые принадлежат неизвестным владельцам или структурам, скрывающим бенефициаров, и которые участвуют в торговле подпадающей под санкции нефтью с использованием различных методов обмана: отключения системы идентификации судна, подделки информации о его местоположении и краткосрочного использования удобных флагов. «Теневой флот» может маскировать конечных бенефициаров танкера или груза, скрывать источник происхождения нефти и пр.

Международная морская организация (ИМО) — ведущий международный институт в сфере морского судоходства — в своей резолюции от 6 декабря 2023 года представила определение понятия «тёмный (теневой) флот». Согласно документу, это суда, «которые участвуют в незаконных операциях с целью обхода санкций, уклонения от соблюдения правил безопасности или охраны окружающей среды, уклонения от расходов на страхование или осуществления другой незаконной деятельности, которая может включать следующее:

• намеренное уклонение от инспекций со стороны государства флага и государства порта;
• отсутствие надлежащего страхования гражданской ответственности или других финансовых гарантий;
• нарушение политики корпоративного управления, направленной на благополучие и безопасность тех, кто находится на борту, и защиту морской среды;
• намеренное принятие мер для ухода от обнаружения судна — отключение их системы передачи данных о местоположении в систему AIS (Automatic Identification System) или сокрытие фактической идентификации судна, когда нет законных оснований для оправдания таких действий».

Суда «теневого флота», как правило, имеют непрозрачную структуру собственности и управления; многие владеющие ими компании зарегистрированы по почтовым адресам в Индии, Сейшельских Островах и ОАЭ; большинство таких компаний связаны только с одним или двумя-тремя судами; во многих случаях это может означать, что это подставные компании, которые скрывают таким образом конечного бенефициарного владельца. Суда «теневого флота» отправляются в плавание без стандартной западной страховки; более 70 % судов этого флота имеют возраст 15-20 лет и более; они часто меняют свой флаг регистрации («флаг-хоппинг») и почти всегда ходят под так называемыми «удобными флагами», а значит — не проходят регулярного технического обслуживания.

Отмечается, что суда, входящие в «теневой флот», представляют реальный и высокий риск инцидентов, особенно при осуществлении перевалки с судна на судно (STS, Ship to Ship), поскольку они скрывают пункты назначения или же происхождения своих грузов или иным образом избегают надзора или регулирования со стороны государства флага или прибрежных государств.

Иран и Венесуэла

«Теневой флот» (англ. shadow fleet) впервые появился после того, как США в 2018—2019 годах усилили санкционное давление на Иран и Венесуэлу, стремясь воспрепятствовать поставкам их нефти на экспорт. По данным Reuters, к марту 2023 года количество судов, тайно перевозивших иранскую нефть, достигло 300 (по сравнению с 70 в ноябре 2020 года). Агентство сообщало, что национальная нефтяная компания Венесуэлы PDVSA арендовала в 2022 году 41 танкер для перевозки своей нефти.

В феврале 2023 года Financial Times писала, что за два месяца с начала года по меньшей мере 16 иранских танкеров-призраков перешли на перевозку российской нефти.

Россия

С началом специальной военной операции России на Украине количество судов и введением санкций против российского нефтяного экспорта число танкеров, участвующих в теневых перевозках, стало резко увеличиваться.

В 2022 году против российского морского экспорта были введены многочисленные санкции. Судам под российским флагом запретили заходить в европейские порты, стал действовать запрет на поставку морем в Европу нефти и нефтепродуктов из России. К концу года «Большая семёрка» (США, Германия, Япония, Великобритания, Франция, Италия и Канада), Европейский союз и Австралия, образовавшие так называемую коалицию ценового ограничения, объявили об установлении максимальной цены в $60 за баррель российской нефти, перевозимой морским путём. Ценовой потолок вступил в силу 5 декабря 2022 года вместе с эмбарго на импорт российской нефти в страны коалиции. Эта мера имела целью сокращение притока нефтедолларов, используемых для финансирования боевых действий против Украины. Реализовать это планировалось путём ограничения доступа России к западным судоходным и страховым услугам, сохраняя при этом Россию на мировом рынке. Москва, однако, адаптировалась к ограничениям, включая запрет Европейского союза на импорт российской нефти. Россия стала продавать свою нефть азиатским клиентам. Россия и связанные с ней игроки также стали скупать старые танкеры, и к 2024 году «теневая» флотилия России значительно превысила по численности теневые флоты Ирана и Венесуэлы вместе взятые.

По данным расследования издания Follow the Money с участием проекта Shadow Fleet Secrets, от западных судовладельцев в распоряжение теневого флота России перешло более 200 старых танкеров на сумму $6 млрд. Танкеры продавали компании 21 страны из 35 стран, которые ввели санкции против российской нефти. Больше всего танкеров продали греческие владельцы — 127 судов. Британские компании продали 22 танкера, а немецкие и норвежские владельцы — 11 и восемь соответственно. В противном случае большинство этих судов отправились бы на утилизацию по значительно меньшей цене.

Суда продавали покупателям из Индии, Гонконга, Вьетнама и Сейшельских островов, не вводивших санкции против Москвы. Нефтяные санкции Запада против России напрямую повлияли на мировой рынок «судового металлолома»: цены на суда, которые могли бы быть зарегистрированы в юрисдикциях, не связанных с Западом, резко возросли.

Аналитические фирмы Windward Maritime AI и Vortexa предложили трёхуровневую систему классификации судов, перевозящих российскую нефть:

• «Чистый» флот (cleared fleet), не допускающий нарушений санкционного режима.
• «Теневой флот» (shadow fleet):
  • «Серый флот» (gray fleet) — согласно совместному докладу фирм, это «совершенно новое явление, возникшее в России», чтобы скрыть происхождение судов и их владельцев и выглядеть законопослушным и не подпадающим под санкции; считается «серым», поскольку «во многих случаях трудно определить легитимность его действий и соблюдение им санкций»; эти суда часто меняют флаги, под которыми ходят, скрывая таким образом принадлежность к стране или конкретному лицу, на которые наложены санкции.
  • «Тёмный флот» (dark fleet) — суда, совершающие «тёмные действия», такие как намеренное отключение автоматической идентификационной системы, подделка идентификационных данных и местоположения, с целью маскировки не владельца судна, а происхождения нефти.

Передвижение танкеров и их загрузку отслеживает специальный онлайн-сервис Marinetraffic. Для этого и нужен маячок автоматической идентификационной системы (AIS-транспондер). Его сигнал передаётся наземным станциям слежения и на спутники. Таким образом можно определить маршрут судна и оценить его осадку, а значит, загрузку товаром. Когда суда с отключёнными маячками проходят через терминалы, нефть, которую они перевозят, смешивают с другими сортами, после чего определить её происхождение становится сложнее.

В 2023 году журналисты The New York Times обнаружили новую схему с геолокацией танкеров, якобы перевозящих российскую нефть. По данным авторов расследования, суда не просто отключают маячки, а используют технологию подмены координат. Так они скрывают местонахождение, продолжая при этом пользоваться страховкой западных компаний.

По оценке Vortexa и Windward, в первую пятёрку стран, под флагами которых в 2023 году ходили суда «тёмного» флота, входили Панама, Либерия, Россия, Мальта и Маршалловы острова («удобные» страны). Страна, под флагом которой ходит судно, должна обеспечивать контроль за безопасностью его эксплуатации — регулярностью проверок, качеством страховки и т. д. Контроль в «удобных» странах осуществляется достаточно мягко, что подходит для создания теневых флотилий. Они не могут пользоваться услугами крупных страховых компаний, поэтому предпочитают юрисдикции, где на это не обращают внимания. Юридические лица, владевшие танкерами «тёмного» флота, были зарегистрированы в ОАЭ, Греции, Гонконге, на Маршалловых островах и в Либерии.

Помимо установления ценового потолка, странами, входящими в коалицию ценового ограничения, был введён запрет на страхование компаниями этих стран перевозок российской нефти, если она приобретается по цене равной или превышающей установленный уровень. Поэтому трейдеры, работающие с теневым флотом, пользуются услугами страховщиков из России и других стран. По данным европейской исследовательской организации Bruegel, на начало ноября 2023 года только 20 % судов, перевозивших российскую нефть, были застрахованы компаниями из «Большой семёрки», ЕС и Норвегии, 10 % — компаниями, зарегистрированными на Бермудских островах, а 70 % — неизвестными страховщиками.

В принципе, понятие «теневого флота» имеет значение лишь для юрисдикций стран, присоединившихся к ценовой коалиции, и может быть проигнорировано государствами, в нее не входящими. Официального определения этого понятия не существует, и используют его лишь власти недружественных стран, а также журналисты и аналитические компании, которые продвигают сформированные ими нарративы. С точки зрения конкретного государства зарегистрированные в нём компании или танкеры никак не «серые», а нормальные и полноценные.

Противодействие Запада

Использование «теневого флота» позволило России сохранить нефтеэкспорт, однако страны, последовательно вводившие санкции против российской нефти, начали искать способы сделать эти ограничения более эффективными. В конце 2023 года государства коалиции ценового ограничения активизировали борьбу с «теневым» флотом — в частности, стали накладывать санкции не только на людей и компании, но и на сами танкеры.

В октябре 2023 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) стало включать в список SDN танкеры, заподозренные в перевозке российской нефти по ценам, превышающим потолок, и использовавшие «скрытые услуги» контрагентов из числа стран коалиции. В декабре 2023 года правительство Великобритании ввело санкции против четырёх судовладельцев из ОАЭ, под контролем которых находилось 82 танкера, осуществлявших торговлю российской нефтью. 61 из этих танкеров принадлежат арабской «дочке» крупнейшей судоходной компании России и одного из лидеров мирового рынка танкерных перевозок — «Совкомфлота».

18 декабря 2023 года ЕС утвердил 12-й пакет санкций против России, который для борьбы с «теневым» флотом России ужесточил контроль за продажей танкеров третьим странам. 22 февраля санкции против ряда трейдерских компаний, заподозренных в обходе ценового потолка, ввела Великобритания. До 23 февраля 2024 года США ввели санкции примерно в отношении 27 танкеров, а за последующий месяц — в отношении самого «Совкомфлота» и ещё 14 танкеров. К началу января 2025 года под одновременными ограничениями Великобритании, США и ЕС оказались 270 судов, перевозящих подсанкционную нефть, а если учитывать те, которые попали под санкции как минимум одной страны или ЕС в целом, — почти 350 судов. Компании предпринимают свои меры — так, «Совкомфлот» для ухода от санкций сменил порты приписки своих судов с Либерии и Маршалловых островов на Габон, а ранее приписанные к Кипру суда ушли под флаг Панамы

Балтика выступает одним из главных театров борьбы против российского «теневого флота», потому что здесь находятся крупные российские нефтяные порты. Кроме того, страны Евросоюза контролируют почти всё побережье Балтики, и сохранение здесь российского нефтяного экспорта вызывает в ЕС особенное раздражение и сильное желание противостоять ему. Что характерно, транспортировка грузов в интересах Российской Федерации на Балтике в основном осуществляется судами под так называемыми удобными флагами. В качестве повода для активизации противостояния с теневым флотом стали участившиеся именно в этом регионе повреждения подводных телекоммуникационных и энергетических кабелей между Финляндией, Эстонией, Литвой, Швецией, Германией.

В 2024 году страны Европейского союза и НАТО, имеющие доступ к Балтийскому морю, начали рассматривать возможность введения юридических мер для массового задержания судов, которые, по их мнению, входят в российский «теневой флот».

В декабре 2024 г. Евросоюз принял 15-й пакет ограничительных мер в отношении России. В частности, был расширен список судов «теневого флота», которым запрещены доступ в европейские порты и оказание им услуг. Общее количество таких судов в списке ЕС увеличилось с 52 до 79.

В декабре 2024 года британские Объединённые экспедиционные силы (JEF) объявили о начале операции Nordic Warden, в рамках которой активизировали обмен информацией о деятельности российского «теневого флота», задействовав передовую систему мониторинга судоходной обстановки. Ранее лидеры стран, входящих в JEF, на саммите в Таллине объявили об объединении усилий по борьбе с «российским теневым флотом». К заявлению коалиции присоединились также Польша и Германия. В коалицию государств Объединенных экспедиционных сил (JEF), созданную для борьбы с «российским теневым флотом» в Северной Атлантике и возглавляемую Великобританией, входят Дания, Эстония, Финляндия, Исландия, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия и Швеция. Коалиция заявила о намерении координировать действия для сдерживания российских танкеров, действующих под иностранными флагами в обход европейских санкций в Северном и Балтийском морях. Европейские власти уверены, что большинство «теневых» судов имеют проблемы с оформлением страховки, и намерены использовать это в качестве предлога для применения ограничительных мер во время прохода судов основными проливами, такими как Ла-Манш и Большой Бельт, а также в Финском заливе. В качестве возможных мер называются штрафы, инспекции, санкции судовладельцам, а также иные действия принудительного характера в случае отказа судов предоставлять данные о страховке или ее отсутствия.

См. также: Baltic Sentry

В рамках НАТО также было принято решение усилить наблюдение за морем и координировать защиту критически важной подводной инфраструктуры, в частности начав операцию Baltic Sentry («Балтийский часовой») — первую скоординированную военную операцию в этом регионе. Милитаризация региона и активный поиск поводов для ведения совместных операций с привлечением ВМС привели к распространению информации о том, что таким образом страны НАТО хотят взять под контроль всё Балтийское море и тем самым перекрыть экспортные маршруты для России. Это намерение подтверждают и заявления ряда официальных лиц Польши, Финляндии и прибалтийских стран</ref>. Так, министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна заявил, что ЕС имеет достаточно возможностей для более решительных действий, чем использование сложных международных конвенций. Министр обороны Литвы Довиле Шакалене назвала задержание судов оправданным шагом, подчеркнув, что суда, находящиеся под санкциями, не должны свободно передвигаться по морю. Министр энергетики Литвы Жигимантас Вайчюнас отметил, что эти меры помогут достичь целей, которых невозможно добиться в рамках санкционного режима. Однако для реализации таких планов странам ЕС, по их собственному признанию, может потребоваться поддержка НАТО.

Инциденты с судами «теневого флота» России

Резонансные инциденты, имевшие место в конце 2024 года, включали применение к потенциальным «нарушителям» таких мер, которые ранее широко не использовались: взятие на абордаж и высадка на судно, арест экипажа, захват судна и сопровождение в ближайший порт.

В декабре 2024 г. власти Финляндии задержали в Балтийском море судно «Eagle S» с грузом российской нефти по подозрению в том, что оно вызвало повреждение подводного электроэнергетического кабеля, соединяющего Финляндию и Эстонию, а также четырёх кабелей интернет-связи. Само судно при этом было под флагом Островов Кука, принадлежало компании Caravella LLCFZ (ОАЭ) и шло по маршруту из Санкт-Петербурга в Александрию (Египет). Поскольку в момент задержания судно проходило по выделенному коридору исключительной экономической зоны Финляндии в Вируском проливе, то есть вне пределов территориального моря, возник резонный вопрос: насколько легальным было подобного рода задержание. Официальная позиция Финляндии заключалась в том, что незадержание судна могло привести к ещё большим негативным последствиям на самом морском дне. Судно, безусловно, относится к устаревшим судам «теневого флота» и использовалось для обхода антироссийский санкций.

Через месяц, 27 января 2025 года, шведские власти поднялись на борт судна Vezhen, которое подозревалось в преднамеренном повреждении подводного кабеля между Швецией и Латвией. Однако уже 3 февраля это расследование показало, что обрыв кабеля произошел из-за погодных условий.

Череду инцидентов в ночь на 9 февраля продолжило происшествие с танкером Koala, ходящим под флагом Антигуа и Барбуды. После того, как в морском порту Усть-Луга Ленинградской области танкер загрузили 130 000 тонн мазута и готовили к выходу в море, в машинном отделении судна прогремели три взрыва, после чего судно начало заполняться водой. Высказывается предположение, что танкер мог подвергнуться внешнему воздействию с применением малошумных полупогружаемых, либо подводных ударных дронов, либо минирования судна.

Ссылки

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Руниверсалис» («Руни», руни.рф) под названием «Теневой флот России», расположенная по адресу: — «https://руни.рф/index.php/Теневой_флот_России» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC BY-SA. Всем участникам Руниверсалиса предлагается прочитать «Обращение к участникам Руниверсалиса» основателя Циклопедии и «Почему Циклопедия?».