Баруд, Зияд

Материал из Циклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Зияд Баруд

араб. زياد بارود


Дата рождения
29 апреля 1970 года
Место рождения
Джейта, Ливан


Гражданство
Ливан


Род деятельности
политик, адвокат, государственный служащий




Супруга
Линда Карам
Дети
3


Зияд Баруд (араб. زياد بارود; [Нет даты!]) — ливанский государственный служащий и общественный деятель. Занимал пост министра внутренних дел и муниципалитетов Ливана с 2008 по 2011 год в правительствах Фуада Синьоры и Саада Харири. Известен реформами в сфере децентрализации и избирательного права, а также организацией парламентских выборов 2009 года, за что Ливан получил премию ООН за выдающиеся заслуги на государственной службе.

Ранние годы и образование[править]

Баруд родился 29 апреля 1970 года в Джейте (район Кесерван) в маронитской семье Селима и Антуанетты (урожденной Салем). Он был старшим из двух детей. Его родители работали учителями в средней школе: отец преподавал математику, мать — арабскую литературу. В 1988 году Баруд окончил колледж Святого Иосифа в Антуре (фр. Collège Saint Joseph - Antoura des Pères Lazaristes). Затем он поступил на юридический факультет Университета Святого Иосифа в Бейруте, где получил степень магистра права. В 1993 году был принят в Ассоциацию адвокатов Бейрута.

С 1993 по 1996 год Баруд работал стажёром в адвокатском бюро Ибрагима Наджара в Бейруте. Наджар впоследствии занимал пост министра юстиции в том же правительстве, что и Баруд. Во время работы в бюро Баруд вместе с группой судей и адвокатов участвовал в создании ежемесячного юридического приложения к газете «Ан-Нахар» под названием «Права людей» (араб. حقوق الناس). Приложение было направлено на ознакомление граждан с юридическими правами и терминологией, а также на содействие модернизации ливанского законодательства. Одновременно Баруд учился в докторантуре Университета Париж X во Франции. В настоящее время он работает над докторской диссертацией на тему «Децентрализация в Ливане после Таифских соглашений».

Карьера и политическая деятельность[править]

Баруд преподавал в Университете Святого Иосифа и Университете Святого Духа в Каслике. В настоящее время он входит в попечительский совет Университета Нотр-Дам — Луайзе.

Со временем Баруд стал активно участвовать в общественной жизни, выступая экспертом по вопросам избирательного права, децентрализации и конституции.

В марте 1996 года Баруд вместе с другими активистами основал Ливанскую ассоциацию за демократические выборы (LADE) — независимую некоммерческую организацию, изучающую влияние выборов и избирательного законодательства на демократию. В 2004 году он был избран генеральным секретарём LADE и руководил группой из более чем 1300 местных наблюдателей на выборах 2005 года.

В 2006 году Баруд стал членом правления ливанского отделения Transparency International (LTA). В 2005–2006 годах премьер-министр Фуад Синьора назначил его одним из двенадцати членов комиссии под руководством бывшего министра Фуада Бутроса. Комиссия, получившая название «Комиссия Бутроса», занималась разработкой проекта реформы избирательного законодательства.

8 августа 2005 года правительство Фуада Синьоры создало Ливанскую национальную комиссию по избирательному праву («Комиссию Бутроса») для пересмотра избирательного закона 2000 года. В состав комиссии вошли шесть мусульман и шесть христиан. Помимо Баруда и Бутроса, в неё входили Галеб Махмассани, Мишель Табет, Зухейр Шокр, Гассан Абу Алван, Наваф Салам, Абдель Салам Шеаиб, Файез Аль-Хадж Шахин, Пол Салем, Халдун Наджа и Арда Экмекджи.

Комиссия работала девять месяцев и 31 мая 2006 года представила правительству проект закона из 129 статей. Проект предусматривал снижение возраста голосования до 18 лет, введение 30-процентной квоты для женщин-кандидатов, возможность голосования для ливанцев, проживающих за рубежом, а также регулирование политических кампаний и их финансирования[1]. Правительство не успело проголосовать по проекту до начала Второй ливанской войны в июле 2006 года. Последующее ухудшение политической ситуации помешало рассмотрению предложенных реформ.

Баруд работал научным сотрудником в Ливанском центре политических исследований (LCPS), где в настоящее время является членом правления. С 2001 по 2008 год он консультировал ПРООН по вопросам местного управления и децентрализации. В настоящее время он возглавляет Правительственный комитет по децентрализации (араб. اللجنة الخاصة باللامركزية).

Министр внутренних дел и муниципалитетов[править]

После столкновений в мае 2008 года представители оппозиции и большинства подписали Дохинское соглашение при посредничестве премьер-министра и министра иностранных дел Катара Хамада бен Джасима бен Джабера Аль Тани. Соглашение привело к избранию генерала Мишеля Слеймана президентом Ливана и формированию правительства национального единства во главе с Фуадом Синьорой. В состав правительства вошли 30 министров: 16 от большинства, 11 от оппозиции и 3 от президента.

Президент Мишель Слейман назначил Баруда министром внутренних дел и муниципалитетов. Баруд занимал этот пост в двух правительствах подряд: в кабинете Фуада Синьоры (с 11 июля 2008 года по ноябрь 2009 года) и в кабинете Саада Харири (с 9 ноября 2009 года по 13 июня 2011 года). 26 мая 2011 года он подал в отставку.

Обеспечение соблюдения правил дорожного движения[править]

Одним из первых шагов Баруда на посту министра стало ужесточение контроля за соблюдением правил дорожного движения. Он сотрудничал с неправительственными организациями, занимающимися вопросами безопасности дорожного движения, такими как Youth Association for Social Awareness (YASA) и Kun Hadi. В первый год его работы количество сотрудников дорожной полиции увеличилось с 593 до 1800 человек. 87 % водителей начали соблюдать сигналы светофора. Было конфисковано 32 323 незаконных мотоцикла. Количество угонов автомобилей снизилось на 77 %.

Журнал Time отметил важность этих мер: «Не имея возможности решить крупные проблемы, стоящие перед страной, Зияд Баруд... начал концентрироваться на проблемах, которые действительно могли изменить жизнь простых ливанцев. В частности, полиция начала бороться с главной причиной смертности в стране: не с терроризмом или войной, а с дорожно-транспортными происшествиями»[2].

Поддержка свободы ассоциаций[править]

Баруд поддерживал работу неправительственных организаций (НПО) в Ливане. Он подписал множество заявлений на регистрацию НПО, которые годами оставались без ответа. Баруд выпустил циркуляр, упрощающий процесс регистрации. Количество НПО, одобренных при Баруде, стало одним из самых высоких в истории министерства.

Конфиденциальность религиозной принадлежности[править]

Баруд стал первым государственным чиновником, предоставившим гражданам Ливана право не указывать религиозную принадлежность в гражданских документах. Хотя в новых ливанских удостоверениях личности, выдаваемых после гражданской войны, религиозная принадлежность не указывалась, в записях актов гражданского состояния это требование сохранялось.

В феврале 2009 года Баруд выпустил циркуляр, согласно которому каждый гражданин Ливана мог вычеркнуть свою религиозную принадлежность из всех официальных документов и заменить её знаком косой черты (/). Баруд заявил, что это решение соответствует Конституции Ливана и Всеобщей декларации прав человека.

Организация выборов 2009 года[править]

Гражданская кампания за избирательную реформу (CCER), основанная Барудом в 2005 году, требовала проведения парламентских выборов в течение одного дня. Несмотря на то, что парламентская комиссия по вопросам администрации и юстиции предлагала провести выборы 2009 года в течение двух дней по соображениям безопасности, Баруд приложил усилия для решения логистических проблем и проведения выборов в один день.

Парламентские выборы состоялись 7 июня 2009 года. Коалиция 14 марта получила 71 место в 128-местном парламенте, а Коалиция 8 марта — 57 мест. Явка составила около 55 %.

Миссия наблюдателей Центра Картера во главе с бывшим президентом США Джимми Картером выпустила отчёт, в котором высоко оценила проведение выборов. В отчёте отмечалось, что Баруд заслужил доверие участников процесса благодаря своей приверженности прозрачности. Миссия также отметила высокий уровень участия избирателей и профессионализм сотрудников избирательных участков[3].

Миссия наблюдателей Европейского союза также опубликовала положительный отчёт, отметив нейтралитет и профессионализм Министерства внутренних дел и лично Баруда[4].

Согласно опросам общественного мнения, рейтинг одобрения Баруда на посту главы Наблюдательного совета по выборам уступал только рейтингу президента Мишеля Слеймана[5].

Второй срок[править]

После выборов формирование правительства затянулось на четыре месяца из-за разногласий между политическими блоками. В итоге было достигнуто соглашение о распределении министерских портфелей: 15 мест получила Коалиция 14 марта, 10 — Коалиция 8 марта, и 5 мест были выделены президенту Мишелю Слейману. 9 ноября 2009 года Баруд был вновь назначен министром внутренних дел.

Из-за политических разногласий между коалициями свобода действий Баруда была ограничена. Конфликты часто лишали его контроля над политикой и вопросами безопасности, что в конечном итоге привело к его отставке.

Отставка[править]

26 мая 2011 года Баруд объявил об уходе с поста министра внутренних дел. Отставке предшествовал конфликт между двумя подразделениями Сил внутренней безопасности (ISF) и министром телекоммуникаций Шарбелем Нахасом. Спор перерос в противостояние между сторонниками «Коалиции 8 марта» и «Коалиции 14 марта».

Нахас обвинил ISF и «Коалицию 14 марта» в подготовке государственного переворота и попросил вмешаться ливанскую армию. Глава ISF Ашраф Рифи и «Коалиция 14 марта» в ответ обвинили Министерство телекоммуникаций в попытке переворота против исполнительной власти.

В тот же день Баруд заявил, что отказывается продолжать выполнять свои обязанности, отметив, что стал свидетелем «распада ливанского государства». Он добавил, что пытался служить стране три года, но больше не видит в этом смысла из-за нарушений Конституции[6].

В своей речи Баруд подчеркнул, что отказывается быть «ложным свидетелем» и не желает занимать должность, полномочия которой сводятся к подписанию почты, в то время как его конституционная власть над управлениями игнорируется. Он также заявил о своём нейтралитете в политическом конфликте[7].

Баруд стал вторым министром внутренних дел в истории Ливана, подавшим в отставку (первым был Хасан Сабех в 2006 году).

Общественный имидж[править]

Баруд пользуется уважением в Ливане благодаря своей доступности и взаимодействию с общественностью. Он лично отвечал на электронные письма граждан и общался с нарушителями правил дорожного движения. Баруд стоял на контрольно-пропускных пунктах, обсуждая важность соблюдения правил с молодыми водителями и привлекая их к участию в ассоциации Kun Hadi. Маронитский патриарх Бешар Бутрос эль-Раи назвал его «национальным министром и надеждой каждого ливанца»[8].

В декабре 2009 года во время пробки, вызванной подготовкой к Бейрутскому марафону, Баруд вышел из машины и лично регулировал движение.

Награды[править]

  • В июле 2011 года король Испании Хуан Карлос I наградил Баруда серебряной звездой испанского ордена Гражданских заслуг в степени командора.
  • В 2010 году Министерство внутренних дел и муниципалитетов под руководством Баруда получило первую премию ООН за выдающиеся заслуги на государственной службе. Ливан занял первое место среди 400 государственных администраций за работу во время парламентских выборов 2009 года[9].
  • В сентябре 2010 года Международный фонд избирательных систем (IFES) вручил Баруду премию имени Чарльза Т. Манатта за вклад в развитие демократии[10].
  • В октябре 2011 года президент Франции Николя Саркози наградил Баруда орденом Почётного легиона в степени кавалера[11].
  • В 2009 году Баруд был награждён Национальным орденом «За заслуги» в степени командора.
  • В декабре 2009 года газета Capital Issues и компания Data & Investment Consult-Lebanon назвали его «Человеком года 2010».
  • В 2007 году Всемирный экономический форум назвал его «Молодым глобальным лидером».

Примечания[править]

  1. ↑ A Guide to the Proposed Draft Law. The Lebanese Transparency Association (2007). Архивировано из первоисточника 26 июня 2011. Проверено 7 сентября 2026.
  2. ↑ Butters, Andrew Lee Can a Broken-Windows Policy Work in Lebanon?. TIME Magazine (2009-04-19). Архивировано из первоисточника 21 апреля 2009. Проверено 7 сентября 2026.
  3. ↑ Carter Center Commends Lebanon's Successful Elections; Notes Shortcomings and Encourages Continued Reform. Carter Center Website (2009-06-08). Архивировано из первоисточника 9 июля 2013. Проверено 10 января 2013.
  4. ↑ Lebanon Final Report Parliamentary Elections. European Union Election Observation Mission Website (2009-06-07). Архивировано из первоисточника 2 февраля 2017. Проверено 14 января 2013.
  5. ↑ Lebanese parliamentary elections: who's monitoring?. Menassat (2009-05-15). Проверено 7 сентября 2026.
  6. ↑ Lebanese Interior Minister Ziad Baroud Resigns. Al Manar Online (2011-05-26). Архивировано из первоисточника 31 мая 2011. Проверено 10 января 2013.
  7. ↑ Ziyad Baroud Resigns From Ministerial Duties (Subtitled) - May 26 2011.
  8. ↑ Al-Rai: Nobody can dispense Baroud. NOW Lebanon (2011-03-27). Архивировано из первоисточника 20 апреля 2011. Проверено 10 января 2013.
  9. ↑ H.E Minister Ziad Baroud receives the 2010 UN Public Service Award in Barcelona. United Nations Development Programme (2010-07-01). Архивировано из первоисточника 26 декабря 2010. Проверено 9 января 2013.
  10. ↑ A Senior Democratic U.S. Congressman, a Life-long Republican Public Servant, and Prominent Lebanese Civil Rights Activist Receive Award for Championing Democracy. PR Newswire (2010-08-31). Проверено 7 сентября 2026.
  11. ↑ Remise des insignes d'Officier de la Légion d'honneur à Ziyad Baroud. Ambassade de France au Liban (2011-12-01). Архивировано из первоисточника 4 января 2012. Проверено 12 января 2013.

Ссылки[править]

Рувики

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Баруд, Зияд», расположенная по адресу:

—https://ru.ruwiki.ru/wiki/Баруд,_Зияд

Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий.

Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».

Источник — http://cyclowiki.org/w/index.php?title=Баруд,_Зияд&oldid=2742491