Министерство финансов Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)
Флаг Министерства финансов Российской Федерации
Общая информация
Предшествующие ведомства
Министерство экономики и финансов РСФСР Министерство финансов СССР
Руководство деятельностью осуществляет	Правительство Российской Федерации
Сайт
minfin.gov.ru

Министерство финансов Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах деятельности, утвержденных соответствующим Постановлением Правительства Российской Федерации и действует согласно утвержденному Регламенту. Официальное сокращенное название — Минфин России.

Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Руководитель ведомства в настоящее время — Министр финансов Российской Федерации Силуанов Антон Германович.

История Минфина России

Первые упоминания о деятельности по управлению государственной казной на Руси датируются IX веком. Это принято объяснять появлением государственности, необходимостью финансового обеспечения государственного управления. Предшественниками современных финансистов стали казначеи при княжеском дворе — доверенные советники князя, которые хранили княжеские прибыли, или как тогда говорили — казну.

Первые нормы, регулирующие управление казной, были введены Ярославом Мудрым в «Русской Правде». В XII веке Владимир Мономах дополнил «Русскую Правду» более строгими новыми нормами контроля за деньгами государства. Впрочем, денежный контроль на Руси осуществлялся не везде только князьями. В Новгороде контроль за казной был в руках Веча. За сбором налога следил тысячник, а архиепископ был ответственным за его сохранность.

В XV веке при царе Иване Грозном появились государственные казначеи, которые входили в Боярскую думу. В годы смуты (Смутное время) казна была разграблена и требовались усилия многих людей и долгие годы для её восстановления. С 1649 года казначейское дело стало регулироваться принятым Земским собором Соборным уложением.

Пётр I преобразовал все стороны жизни страны, в том числе и казначейскую систему России. С появлением коллегиальной системы была создана Камер-коллегия, которая руководила сбором податей, пошлин, недоимок. Во главе финансов страны был поставлен Сенат. Прообраз будущего министерства финансов появляется в период правления Екатерины II, которая при Сенате учреждает Экспедицию о государственных доходах.

Всю дальнейшую историю финансового органа страны можно разделить на 3 исторических этапа:

1. с 1802 по 1917 годы — Российская Империя;
2. с 1917 по 1991 годы — Советское государство (РСФСР, СССР);
3. с 1992 года — Российская Федерация.

Министерство финансов Российской Империи (1802—1917)

История Министерства начинается 8 сентября 1802 года с подписания Императором Александром I Манифеста об учреждении министерств. Министерство финансов, в обязанности которого входило «управление казенными и государственными частями, кои доставляют правительству нужные на содержание его доходы, и генеральное всех доходов рассигнование по разным частям государственных расходов»просуществовало до февральской революции 1917 года.

Первым возглавил новое Министерство Алексей Иванович Васильев (8 сентября 1802 — 15 августа 1807 годах). На него Манифестом также были возложены обязанности «при конце каждого года делать для наступающего подробный штат общих государственных расходов». Функции по управлению государственными доходами и расходами распределили между собственно Министерством финансов (ведало всеми источниками доходов), Государственным казначейством, в полномочиях которого было ведение движения сумм и Государственным контролем — ревизия всех счетов.

Третьим Министром стал Гурьев Дмитрий Алексеевич (с 1 января 1810 года по 22 апреля 1823 года). Он старался сочетать в деятельности принцип разделения властей с незыблемостью самодержавия. К заслугам Гурьева относится стремление сделать государственные кредитные учреждения независимыми от государственного казначейства, но осуществить ему эту идею не удалось.

С 22 апреля 1823 года по 1 мая 1844 года министром финансов стал Канкрин Егор Францевич. С его именем связаны восстановление металлического обращения и совершенствование системы государственной отчетности и счетоводства. Учреждена Особенная канцелярия по кредитной части. Департамент мануфактур и внутренней торговли, а затем и Департамент государственного казначейства, были переданы Министерству финансов. Вронченко Федор Павлович возглавлял Министерство с 1 мая 1844 года по 6 апреля 1852 года и продолжал на данном посту политику своего предшественника, который составил особое руководство по финансам. Именно Вронченко Ф. П. осуществил на практике реформу денежного обращения, которую разработал Е. Ф. Канкрин.

В 60-70 годах XIX века в стране проводились масштабные реформы, инициированные Александром II. Они затронули в том числе и финансовую систему. Внедрены принципы централизации управления и контроля над движением средств бюджета, а отчеты о произведенных доходах и расходах стали регулярно публиковаться в газетах. Это привело к усилению значения казначейской службы. В период с 23 января 1862 года по 7 июля 1878 года Министром был Рейтерн Михаил Христофорович. К числу его заслуг относится издание таможенного тарифа; преобразование податной системы и системы торговых и промысловых сборов.

Памятная серебряная монета Банка России «100-летие эмиссионного закона Витте», 1997 год

С 30 августа 1892 года по 29 августа 1903 года Министром финансов был Сергей Юльевич Витте. За 11 лет ему удалось увеличить государственный бюджет, реализовать реформы в области финансового законодательства. Одним из самых успешных финансовых преобразований, проведённых им, считается денежная реформа 1895—1897 годов. В том числе и Эмиссионный закон. Важнейшей целью реформы являлось не только ввод в оборот золотых монет, но и выпуск бумажных денег нового образца. 29 августа 1897 года издан Указ Николая II об эмиссионных операциях Государственного банка России, получившего право выпуска банкнот. Обеспеченные золотой наличностью кредитные билеты обменивались на золото до 1914 года. В результате реформы изменилась структура денежного обращения. Это был период очень устойчивой финансовой системы России, который длился 17 лет (1897—1914).

Последним Министром финансов Российской Империи стал Пётр Львович Барк, который управлял Министерством с 30 января 1914 года по 28 февраля 1917 года.

Деятельность финансового органа в советский период (1917—1991)

26 октября (8 ноября) 1917 года был учреждён Народный комиссариат финансов. Он входил в состав Временного рабочего и крестьянского правительства и обеспечивал проведение единой финансовой политики в стране. Выработанная под непосредственным руководством В. И. Ленина программа мероприятий по проведению финансовой политики включала национализацию банков и страхования, отмену коммерческой тайны и введение рабочего контроля над расходованием денежных средств, введение прогрессивного налогообложения и другие мероприятия. Декретом ВЦИК от 14 (27) декабря 1917 года организован Народный банк РСФСР, который был подчинен Народному комиссариату финансов. Под управление Наркомфина перешла вся система государственного казначейства, в том числе и казначейства на местах. Тем же Декретом были введены прямое налогообложение буржуазии, аннулированы государственные займы царского и временного правительства, ликвидированы биржи, занимавшиеся сделками с ценными бумагами. В соответствии с Положением о Народном комиссариате финансов, утверждённым ВЦИК 26 июля 1921 года, в составе Наркомфина было создано организационно-налоговое управление, которое позднее переименовали в управление налогами и государственными доходами.

15 марта 1946 года все народные комиссариаты переименовали в министерства. Министерство финансов СССР руководило госфинансами, а также решало задачи: назначение и выплата госпособий; госрегистрация организаций; осуществление контроля за соблюдением финансовой дисциплины, выполнением финансовых обязательств; мобилизация финансов и их направление на хозяйственную деятельность страны; руководство работой кредитных учреждений; разработка госбюджета.

В период с 1938 по 1960-е годы (с перерывом в 1948 году) Народным комиссаром, затем Министром финансов СССР был Арсений Григорьевич Зверев. Именно Зверев А. Г. руководил государственными финансами в годы Великой Отечественной войны, обеспечивая необходимые средства для военного производства. При нём был налажен выпуск государственных внутренних займов, которые размещались среди населения и проведена денежная реформа (1947), в результате которой было упорядочено ценообразование, обеспечением рубля стало золото.

С 16 мая 1960 года по 12 ноября 1985 года должность Министра финансов СССР занимал Гарбузов Василий Фёдорович. Произведен обмен старых знаков по денежной реформе 1961 года. Начались существенные перемены в экономике страны. Переустройство государственной системы.

С 3 июля 1989 года по 14 января 1991 года Министром был Павлов Валентин Сергеевич. По его инициативе сформированы Пенсионный фонд, налоговая инспекция, появились коммерческие банки, обеспечено нормативное регулирование первых кооперативов и совместных предприятий. В 1991 году начался переход от плановой к рыночной экономике, были проведены либерализация цен, реорганизация налоговой системы, либерализация внешней торговли, начата приватизация. Постановлением Правительства РСФСР от 15 ноября 1991 года № 8 Министерство финансов СССР было ликвидировано, а его предприятия и организации переведены в подчинение Министерства экономики и финансов РСФСР. Указом Президента РФ от 19 февраля 1992 года № 156 оно было вновь разделено на два министерства — Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации (1991 — наши дни)

С 18 мая 2000 года по 26 сентября 2011 года пост Министра финансов Российской Федерации занимал Кудрин Алексей Леонидович. Интересный факт: в царской России десятый по счету министр финансов занял свое кресло спустя 78 лет после образования министерства. За почти 70-летнию историю СССР сменилось ровно 10 министров. Современной России для того, чтобы дождаться 10-го министра хватило менее 10 лет, им и стал А. Л. Кудрин. С ноября 1991 года по май 2000 года в России на посту министра финансов сменилось 9 человек. Срок их пребывания в должности варьирует от 5 до 21 месяца, причем только двое из девяти задержались на министерском посту свыше года. Кудрину принадлежит абсолютный рекорд — за его плечами 136 месяцев, это больше, чем у всех его предшественников по совокупности.

С 16 декабря 2011 года пост Министра финансов Российской Федерации занимает Силуанов Антон Германович.

Министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов

Миссия и ценности Минфина России

Миссия — способствовать развитию экономики, справедливому распределению национального дохода, обеспечению финансовой стабильности и национальной безопасности через эффективное и бережное управление государственными финансами, развитие и повышение надежности финансовой системы Российской Федерации.

Ценности:

• Верное служение государству и обществу
• Профессионализм
• Открытость
• Результативность

Современная структура Минфина России

У Министра финансов Российской Федерации 8 заместителей. В структуре Минфина России 30 департаментов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.01.2020 N 21 (ред. от 08.08.2023) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» определены федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные Минфину России.

Федеральные службы в ведении Минфина России

• Федеральная налоговая служба.
• Федеральное казначейство.
• Федеральная таможенная служба.
• Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.
• Федеральная пробирная палата.

Федеральные агентства в ведении Минфина России

• Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Кроме этого, Минфин России является учредителем ряда СМИ и подведомственных учреждений.

СМИ, учрежденные Минфином России

• Журнал «Финансы».
• Журнал «Бухгалтерский учёт».

Подведомственные организации

• Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации».
• Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации».
• Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по эксплуатации административных зданий и дачного хозяйства Министерства финансов Российской Федерации».
• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации»
• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный комплекс Министерства финансов Российской Федерации»

Ссылки

• Журнал «Финансы»
• Журнал «Бухгалтерский учёт»
• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации»

Одним из источников этой статьи является статья в википроекте «Знание.Вики» («znanierussia.ru») под названием «Министерство финансов Российской Федерации», находящаяся по адресам: «https://baza.znanierussia.ru/mediawiki/index.php/Министерство_финансов_Российской_Федерации» «https://znanierussia.ru/articles/Министерство_финансов_Российской_Федерации». Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Знание.Вики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?»