Полицейская служба у древних евреев

Полицейская служба у древних евреев — правоохранительная система и поддержание порядка у древних израильтян, в Израильском и Иудейском царствах.

Библейская эпоха

При родовом строе управление и исполнительная власть, как и чисто полицейские функции, были еще вполне слиты с властью судебной, находившейся в руках родоначальников (ראשי בתי אב‎) и старейшин, זקנים‎.

Древние израильтяне имели законодательство, установленное Моисеем.

В эпоху шофетов, שופטּים‎, последние, являясь, в основном, народными героями и предводителями во время войны, сохраняли, однако, нередко в своих руках пожизненное управление всеми делами своего колена.

В эпоху царей происходило постоянно прогрессирующая дифференциация государственной власти и постепенное выделение и обособление исполнительной власти.

В правление Соломона обнаруживаем уже относительно развитую административную систему: Израильское царство разделено на 12 провинций, управление которыми находилось в руках подчиненных царю наместников, נציבים‎; заведование податями отделяется от военных дел, и во главе первого стоит особый чиновник — על המס‎. Но полицейских органов в тесном смысле слова мы ещё не находим в еврейском царстве. Это объясняется несложностью тогдашней государственной жизни и значительной самостоятельностью общинного самоуправления. Городские старейшины (זקני העיר‎), к которым перешла власть родоначальников, осуществляли и судебные и административные обязанности.

По Второзаконию, при судьях должны были состоять особые «надзиратели» — schoterim, שוטרים‎, которые, очевидно, играли роль исполнительных органов и принадлежали к числу «старейшин» родов и городов. В начале их обязанность состояла в основном в составлении и хранении родословных и списков лиц, годных для военной службы; этому и соответствует этимологическое значение слова schoterim — «писцы», в каковом смысле это слово часто упоминается в позднейшей литературе (שטּרי העם‎ — народные писцы‎). Они объявляли о начале похода, передавали войску о приказах командования и руководства и пр.. Со временем они стали чисто полицейскими органами, задача которых состояла в охране порядка и в приведении в исполнение судебных решений.

Маймонид говорит:

«Шотерим» — это «люди, вооруженные палками и плетьми, состоящие при судах и совершающие обходы по улицам и мимо лавок, наблюдая за правильностью цен и мер и наказывая всякого правонарушителя; их действия совершаются по распоряжениям судебных властей; когда они замечают какое-либо правонарушение, они доводят об этом до сведения суда, который наказывает правонарушителя по вине его».

Каждое колено и каждый город имели своих шотерим, во время же царей один из царских вельмож стоял во главе всех их.

Известно и о городских сторожах, выполнявших также обязанности полиции нравов, обходя ночью город и ударами заставляя подозрительных женщин вернуться домой.

Полицейские законы занимают в Моисеевом праве существенное место. В некотором смысле к их числу относятся и законы, имеющие в виду попечение о бедных. Полицейско-правовое же значение имеют и постановления Библии, запрещающие хранение неправильных мер и весов.

Полицейско-санитарные цели преследовали частые предписания о ритуальной чистоте, нацеленные на предохранение от заразных болезней, как цараат (проказы?), гонореи и чумы (законы о прикосновении к трупам и пр.); сюда же относятся и ряд законов о пище (запрещение есть падаль и пр.). Специально требуется соблюдение строгой чистоты во время похода и в лагере.

Ради охранения человеческой жизни от опасности и предупреждения несчастных случаев предписывается ограждать кровли перилами-парапетами.

Ряд законов служили защите человеческого достоинства и благопристойности, в частности запрещалось оставлять тело повешенного на ночь на дереве. Проституция — запрещена. Но законы нередко нарушались.

С целью ограждения права собственности на землю строго запрещается нарушать межи земельных участков.

Эпоха Второго храма и Талмуда

После возвращения из Вавилонского пленения, как и в эпоху римского владычества, полицейские функции в Иудее сосредоточивались, в основном, в руках общинных учреждений. Полицейские проступки подлежали юрисдикции судей (דייני גזלות‎ или גזירות‎); сохранились даже имена и решения троих судей, живших в Иерусалиме в период 2-го храма.

Позже за городскими общинами было признано право издавать обязательные постановления относительно мер и весов, цен на товары, заработной платы и городских сборов.

Полицейское законодательство регулировало:

• 1) дела благотворительности и попечение о бедных. Из них упомянем общее правило, устанавливающее для всех, независимо от пола и состояния, обязанность участвовать в общественной благотворительности.
• 2) Санитарно-полицейское значение имеют следующие постановления. Городские жители обязаны заботиться о снабжении города хорошей водой (рыть колодцы и пр.). В каждом городе обязательно должен быть врач. Необходимо нанимать людей для очистки улиц. Кладбища и кожевенные заводы должны быть удалены от города по крайней мере на 50 локтей, причём кожевенные заводы не должны находиться с восточной стороны города, чтобы ветер не приносил в город дурного запаха.
• 3) В интересах общественной безопасности и удобства сообщения запрещается оставлять на улице или на дороге камни, стекло, выливать воду и пр. Ток для хлеба должен находиться не ближе чем на расстоянии 50 локтей от города, так как мякина зерна, носясь по ветру, может кому-либо повредить. Ветви деревьев, выходящие на улицу или на дорогу, должны быть отрублены до высоты верблюда вместе с сидящим на нем всадником; только на этой же высоте допускаются над улицей выступы и балконы домов, и то только в том случае, если они не затемняют улицы. Не следует копать под улицей или под проезжей дорогой.
• 4) Особое место занимают в Талмуде полицейские нормы, касающиеся торговли, мер и весов. Свобода торговли была обставлена многими обстоятельными постановлениями. Это объясняется слабым развитием в то время торговли у евреев и преобладанием земледельческого труда. Экономическая жизнь недалеко ушла от натурального хозяйства. На первом плане стояли поэтому интересы потребителя. Торговый обмен был слабо развит, а вывоз предметов первой необходимости из Иудеи за границу (даже в соседнюю Сирию) был совсем запрещен. Талмудические постановления имели целью регулировать рыночные цены и качество товаров, уничтожить действие конкуренции и предупредить возможность обманов.

Талмуд устанавливает некоторые нормы для охраны земельной собственности. Земельные участки охранялись полевыми сторожами, а раздел их совершался под наблюдением специальных землемеров. В качестве мер для предупреждения несчастных случаев приведем следующие предписания.

Под библейское предписание огородить перилами-парапетами кровли домов Талмуд подводит более общее запрещение — не держать у себя чего-либо опасного для человеческой жизни; так, например, нельзя держать у себя опасного зверя, злой собаки или непрочной лестницы. В Иудее (кроме пограничных городов) даже смирных собак следует держать на цепи. Гнилое дерево, стена, угрожающая падением, должны быть снесены в течение 30-дневного срока, а при настоятельной опасности — немедленно.

Нельзя продавать оружие подозрительным людям.

Особые правила имелись относительно устройства домашних (переносных) печей и необходимого их расстояния от потолка и пола.

Рыночные цены были твёрдо установлены. По мнению одного талмудиста, ставшему законом, особые чиновники, наблюдавшие за мерами и весами, должны были также наблюдать и за ценами. Норма допускаемой прибыли была определена законом, и не должна была превышать 1/6 стоимости товара. По мнению р. Иуды, не следует продавать также ниже установленной цены, чтобы этим не повредить другим продавцам; но остальные учёные считали, напротив, похвальным такой образ действия (זכור לטוב‎), так как понижение цен — в интересах потребителя. В интересах же последнего следует при продаже некоторых товаров избегать услуг торговцев-посредников, в особенности — при продаже предметов первой необходимости. Спекуляция хлебом запрещена, в особенности же в неурожайные годы; нарушающий это постановление стоит наравне с ростовщиками и обманщиками.

За доброкачественность товара отвечал продавец. Талмудом запрещаются подделки, например, подливание к вину воды в чрезмерном количестве, смешение разных сортов хлеба и пр. Нельзя скрывать плохих частей товара для того, чтобы он казался лучшим, да и вообще запрещается менять внешность продаваемой вещи с целью придать ей лучший или более свежий вид.

В Талмуде также указываются требуемые качества для товаров разных родов и их нормальная убыль.

Талмуд строго требуует правильных мер и весов. Ответственность за пользование неправильными мерами более тяжела, чем за преступление против нравственности, ибо первого греха нельзя искупить даже раскаянием, так как некому вернуть награбленное. Гири не должны быть сделаны из легко окисляемых металлов (как, например, из свинца или из железа, легко подвергающегося ржавчине), а из твердого камня или стекла. Меры жидкостей и гири, употребляемые для взвешивания жидких тел, должны быть вычищаемы: розничными продавцами — по крайней мере раз в неделю, а оптовыми торговцами — не реже одного раза в месяц; весы следует вытирать после каждого взвешивания. Весы должны помещаться в свободном пространстве, а чашки их — находиться на достаточном (для правильности взвешивания) расстоянии от земли и от потолка; точно так же Талмуд указывает требуемую длину коромысла и необходимое расстояние между чашками и коромыслом.

Монеты могли служить деньгами, если они не потеряли в весе более определенной своей части 1/6 или 1/12 (а по мнению р. Меира — 1/24), а если они убавились в весе больше этого, их запрещается даже сохранять; когда же монета потеряла половину веса, она может быть употребляема для взвешивания и иных целей, так как в этом случае обман уже невозможен.

Предписывалось придерживаться местных торговых обычаев; нельзя продавать сыпучие вещества с излишком, хотя бы и по более дорогой, чем обыкновенно, цене, и с согласия покупателя там, где их продают по выровненной мере.

Наказания

Поначалу главной формой наказания служили кровная месть и денежный выкуп. Вместе с тем, для осуществления мести требовалось участие общественной власти, и закон ставил определенные границы чувству мести, соразмеряя степень наказания с причинённым вредом (принцип талиона: «око за око, зуб за зуб»). По отношению к лицам, совершившим убийство по неосторожности, мстить запрещалось. Запрещалось освободить убийцу от казни в обмен на плату.

Целью наказания Библия считает:

• устрашение, «дабы весь Израиль услышал это и убоялся, и не стал впредь делать такого зла среди тебя»
• истребление преступных элементов («и истреби зло из своей среды».

Основные меры наказания:

• Смертная казнь. По подсчету Маймонида, было 36 преступлений, караемых смертной казнью: 18 преступлений против нравственности (противоестественные пороки, кровосмешение, прелюбодеяние); 12 преступлений чисто религиозных (идолопоклонство и т. п.); преступления против родителей; неподчинение власти синедриона [«Zaken mamre»], убийство и похищение людей. В послебиблейскую эпоху ВМН применялась не часто, так как возрастало влияние гуманистических идей. Мишна: «Синедрион, выносящий один смертный приговор в семилетие, называется губительным (חובלנית‎); Рабби Элеазар бен-Азария говорит: один приговор в семьдесят лет уже дает право называть синедрион губительным; рабби Тарфон и рабби Акива говорили: если бы мы участвовали в синедрионе, смертных приговоров вовсе не было бы, на что Раббан Симон бен-Гамлиил заметил: такие взгляды повели бы к размножению убийц среди Израиля».

• Телесные наказания, при которых происходит нанесение увечий, назначаются в Библии за соответствующие преступления по принципу талиона.

• Телесные наказания, причиняющие боль.

• Имущественные наказание.У Иосифа Флавия Jus talion существует ещё наряду с выкупом, и применение того или другого способа удовлетворения потерпевшего зависит от воли последнего, но силой обычая увечия стали применяться все реже, и имущественное вознаграждение за телесное повреждение стало общим правилом. Следы такого процесса имеются и в Библии. В определенных случаях допускается возможность выкупа; в других прямо говорится о денежном возмещении вреда при телесном повреждении. Для обоснования этой замены Талмуд приводит целый ряд соображений и толкует все библейские места, трактующие о талионе, в смысле денежного вознаграждения. Сумма, уплачиваемая лицом, причинившим телесное повреждение потерпевшему, слагается, по Талмуду, из пяти частей: 1) נזק‎ — соответствует современному вознаграждению за утрату трудоспособности. Для определения его размера предполагается, что потерпевший продавался на рынке в качестве раба до причинения повреждения и после этого; разница в продажной цене в том и другом случае и составляет вознаграждение; 2) צער‎ — оценивается на деньги нематериальный вред, физические страдания; 3) רפוי‎ — возмещаются расходы по лечению; 4) שבת‎ — возмещается возможный заработок, который имел бы потерпевший во время болезни; 5) בשת‎ — бесчестье, оценивается на деньги другой нематериальный вред, душевные страдания, чувство стыда, вызванные оскорбительным образом действий виновного. Кража наказывалась уплатой двойной, а в определенных случаях и пятикратной стоимости похищенного. При недобросовестности в имущественных отношениях, если она сопровождалась лжеприсягой, по раскаянии требовался не только возврат неправильно присвоенного, но и штраф в размере 1/5 части. Муж, оклеветавший свою жену, обвинив её в добрачном сексе, подвергался штрафу в 100 сиклей в пользу родителей оскорбленной. За изнасилование девицы налагался штраф в 50 сиклей; за обольщение девицы — штраф מהר הבתולות‎.

• Лишение свободы — тюремное заключение и изгнание. В Библии ограничение свободы упоминается в виде предварительного заключения, но часто встречается также как мера укрощения, применявшаяся царями в отношении политических противников, особенно пророков. Изгнание упоминается у Эзры (7, 26); других данных об этом виде наказания нет. Однако, несомненно, что одно время карет, כרת‎, понимался в смысле изгнания. К этому виду наказания следует отнести институт убежища, ערי מקלט‎, для невольных убийц. Первоначально этот институт был учреждён в интересах лиц, совершивших убийство по неосторожности. При кровной мести и трудности для первобытного человека провести разницу между умыслом и неосторожностью, нельзя было иначе спасти жизнь убийцы, как поместив его в убежище и защищая его там от родственника-мстителя (הדם גואל‎). Суду было предоставлено разрешать вопрос об умышленности и неосторожности деяния, и в первом случае отдавать убийцу в руки мстителю или отправить убийцу в города-убежища. Впоследствии опасность частной расправы перестала существовать, и тогда отправление в города-убежища стало ссылкой на неопределенное время (до смерти первосвященника), причём сосланный должен был безотлучно оставаться в пределах одного города.

• Поражение прав. В Талмуде встречается наказание, которое представляет собой уменьшение правоспособности. Оно состоит в лишении права быть свидетелем на суде (показания такого свидетеля игнорировались судом) и права давать присягу в гражданских спорах.