Стратегия безопасности США в Черноморском регионе

Корабль ВМС США USS Mount Whitney у пристани в Стамбуле

Страте́гия безопа́сности в Черномо́рском регио́не (англ. A security strategy for the Black Sea) — создаваемая Вашингтоном в 2023—2024 годах концепция, призванная сделать Чёрное море «свободным и открытым» для всех держав и направленная на увеличение помощи в сфере безопасности партнёрам США в регионе. Конечная цель данной стратегии — создание вокруг Чёрного моря «стабильного региона, закреплённого в евроатлантическом сообществе». В США документ позиционируется как «межведомственная стратегия по усилению координации с НАТО и Европейским Союзом, углублению экономических связей, укреплению энергетической безопасности, поддержке усилий по укреплению демократической устойчивости и расширению помощи в плане безопасности для региональных партнёров в соответствии с ценностями и интересами США».

История

Хотя США в последние десятилетия не уделяли первостепенного внимания Черноморскому региону (хотя и принимали участие в военных учениях на Чёрном море, например в ноябре 2021 года вместе с Турцией и Румынией), после начала боевых действий на Украине позиция Вашингтона изменилась. В марте 2023 года в Конгрессе США был представлен Билль о безопасности на Чёрном море (Black Sea Security Act of 2023), в котором были обозначены общие шаги, направленные на усиление влияния США в регионе. При этом ещё в 2021 году эксперты из американских Heritage Foundation и Центра свободы им. Маргарет Тэтчер отмечали, что «экономическое и политическое значение Чёрного моря и региона в целом становится все более важным. Безопасность Чёрного моря важна не только для южного фланга НАТО, но и для будущего членства в НАТО Украины и Грузии. Поскольку Россия использует Чёрное море в качестве плацдарма для операций в Сирии и Ливии, США и НАТО не могут игнорировать этот регион».

В октябре 2023 года помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Джеймс О’Брайен выступил перед комитетом по международным отношениям Сената США. Он изложил пять принципов черноморской стратегии Вашингтона:

• расширение двустороннего и многостороннего взаимодействия;
• сотрудничество в области региональной безопасности, подкреплённое расширенным присутствием НАТО;
• экономическое сотрудничество;
• энергетическая безопасность;
• демократическая устойчивость.

В конце декабря 2023 года президент США Джо Байден подписал проект оборонного бюджета страны на 2024 финансовый год (начался 1 октября 2023 года). Согласно проекту, Конгресс обязал исполнительную власть США разработать стратегию по Черноморскому региону, которая будет направлена на увеличение помощи в сфере безопасности партнёрам США.

Атлантический совет (Atlantic Council) в конце 2023 года так оценил перспективы переговоров со странами Черноморского бассейна (кроме России, поскольку Стратегия безопасности в Черноморском регионе направлена в первую очередь именно против роста влияния Москвы):

• Турция (более 1300 км черноморского побережья) стремится к региональной стабильности и не является основной причиной отсутствия безопасности на Чёрном море.
• Болгария (378 км черноморского побережья) балансирует между Европой, Россией и Турцией.
• Румыния (245 км черноморского побережья), входящая в НАТО и ЕС, стоит на чётких прозападных позициях.
• Молдавия (не имеет береговой линии Чёрного моря, за исключением небольшого международного речного порта Джурджулешты на Дунае) — прозападное правительство. Европейский совет решил начать переговоры о вступлении Молдовы в ЕС в декабре 2023 года, несмотря на то, что в некоторых регионах, таких как Гагаузия, существуют значительные промосковские настроения.
• Грузия (308 км черноморского побережья) должна получить гарантии безопасности от НАТО и более могущественных соседей или пойти навстречу России.
• Также американские эксперты высказали опасения, что в будущем Черноморским регионом может заинтересоваться Китай, который в 2023 году проявлял мало интереса к Чёрному морю.

Перспективы

Американские аналитики полагают, что стратегия безопасности в Черноморском регионе вряд ли появится раньше 2025 года. При этом отмечается, что США не будут настаивать на пересмотре Конвенции Монтрё, поскольку Турция никогда не согласится на такие изменения.

Реакция России

В июле 2022 года президент РФ Владимир Путин утвердил Морскую доктрину России, в которой, в частности, отмечено, что в Черноморском регионе надо «обеспечить соответствие портовых мощностей региона прогнозному росту экспортных поставок энергоресурсов с учётом развития портово-прибрежной инфраструктуры Крыма». Также доктрина предполагает «совершенствование состава и структуры сил (войск) Черноморского флота, развитие их инфраструктуры в Крыму и на побережье Краснодарского края». Кроме того, в документе идёт речь о развитии судоремонтной и судостроительной отраслей на российском побережье Чёрного моря.

Как писал ещё в начале 2020 года директор Центра исследований постсоветских стран Константин Курылёв, «ответ на деятельность НАТО в Черноморском регионе Россия должна давать через усиление своего военно-морского присутствия России в Чёрном и Средиземном морях. Это в свою очередь неразрывно связано с модернизацией ВМФ России, а также с решением ряда сопутствующих вопросов, в первую очередь — логистических. Кроме того, России следует вернуться к концепции применения так называемых „точек опоры“, пунктов материально-технического обеспечения — военно-морских баз, расположенных в стратегически важных регионах земного шара, позволяющих решать вопросы оперативные задачи, а также снабжения и ремонта российских кораблей на стратегических расстояниях».

Ссылки

• What you need to know about security in the Black sea // Johns Hopkins University, 30 января 2024
• Дмитрий Попцов, Дмитрий Егорченков, Черноморский регион: военная активность НАТО и фактор Турции // Российский совет по международным делам, 17 декабря 2021
• Константин Курылёв, НАТО в Чёрном море. Какова стратегия России? Клуб «Валдай», 15 января 2020
• Руслан Мамедов, Ольга Пылова, На пути к «стратегической глубине» в Причерноморье // Российский совет по международным делам, 28 февраля 2019
• Воркунова О.А. Стратегии региональной безопасности: новые угрозы и вызовы (на примере Черноморско-Каспийского региона) // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. — 2018. — № 2 (800).
• Албу К. Стратегические интересы Румынии в Черноморском регионе: аспекты энергетической безопасности. Проблемы постсоветского пространства. 2018;5(1):68-78. https://doi.org/10.24975/2313-8920-2018-5-1-68-78
• Гудев П. Новые риски и угрозы безопасности России в Азово-Черноморском регионе. Пути к миру и безопасности, 2017, № 2(53), сс. 37-45. https://doi.org/10.20542/2307-1494-2017-2-37-45
• A NATO Strategy for Security in the Black Sea Region // Atlantic Council, сентябрь 2016

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Стратегия безопасности США в Черноморском регионе», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Стратегия_безопасности_США_в_Черноморском_регионе» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».