Территория племён федерального управления
33, 70.166667
| Территория племён федерального управления | |
|---|---|
| урду وفاقی قبائلی علاقہ جات англ. Federally Administered Tribal Areas, FATA | |
| Страна |
Пакистан |
| Статус | |
| Включает |
7 агентств и 6 пограничных регионов |
| Административный центр | |
| Дата образования | |
| Официальные языки |
урду, английский (официальные) |
| Население (2011) |
4 452 913 (5-е место) |
| Плотность |
163,6 чел./км² (6‑е место) |
| Площадь |
27 219 км² (6‑е место) |
| Широта |
34.00 |
| Долгота |
71.32 |
| Часовой пояс | |
| Код ISO 3166-2 |
PK-TA |
| Официальный сайт: web.archive.org | |
.jpg)
.svg)
Террито́рия племён федера́льного управле́ния (урду وفاقی قبائلی علاقہ جات, англ. Federally Administered Tribal Areas, FATA), известная также как Зона племён — регион, существовавший на северо-западе Пакистана, лежащий между провинцией Хайбер-Пахтунхва (ранее Северо-западная пограничная провинция) и границей с Афганистаном[1].
Общие сведения[править]
Граничил с Афганистаном на северо-западе, провинцией Хайбер-Пахтунхва на востоке и с Белуджистаном на юге.
Территория 27 219 км².
В существенной степени Зона племён контролировалась Талибаном.
Согласно конституции Пакистана, на территорию Зоны племён не распространялась юрисдикция пакистанских судов (например, Верховного суда).
Семь племенных территорий располагались в полосе с севера на юг, примыкающей к западу от шести пограничных регионов. Географическое расположение семи племенных территорий в порядке с севера на юг было следующим: Баджаур, Мохманд, Хайбер, Оракзай, Куррам, Северный Вазиристан, Южный Вазиристан. Географическое расположение шести пограничных регионов в порядке с севера на юг было следующим: Пешавар, Кохат, Банну, Лакки-Марват, Танк, Дера-Исмаил-Хан.
Согласно переписи населения Пакистана 2017 года, 98,4% населения ФАТА говорили на пушту как на родном языке, за ними следовали 0,49% на урду, 0,28% на пенджаби, 0,10% на синдхи и 0,08% говорили на белуджском языке.
Бывший регион ФАТА был одним из самых бедных районов страны. Несмотря на то, что здесь проживало 2,4% населения Пакистана, его доля в экономике Пакистана составляла всего 1,5%, а доход на душу населения в 2010 году составлял всего 663 доллара, и только 34% домохозяйств смогли подняться выше уровня бедности. Из-за племенной организации региона бывших ФАТА экономика была преимущественно скотоводческой, с некоторым количеством сельского хозяйства, практикуемого в немногих плодородных долинах региона. Общая площадь орошаемых земель составляла примерно 1000 квадратных километров. Регион был крупным центром торговли опиумом, а также контрабанды других запрещенных товаров. По словам Крейга Коэна, аналитика Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия, оказание иностранной помощи региону было сложной задачей. Поскольку безопасность была затруднена, распределение помощи требовалось от местных неправительственных организаций, но отсутствие доверия между НПО и другими державами препятствовало распределению. Пакистанские НПО часто становились мишенью насильственных нападений исламистских боевиков в бывшем регионе ФАТА. Из-за повсеместной враждебности к любым намекам на иностранное влияние американское отделение организации « Спасите детей» с июля 2007 года анонимно распределяло финансирование в регионе. Концепция создания зон возможностей реконструкции (ЗВР) в бывшем регионе ФАТА и Афганистане была элементом стратегий правительства США по борьбе с терроризмом и региональной экономической интеграции.
В ФАТА базировалась бывшая местная крикетная команда «ФАТА Читахс». Крикетная команда Федерально управляемых племенных территорий получила статус первоклассной в 2015 году.
В административном отношении разделены на семь племенных агентств и шесть пограничных регионов.
Агентства:
Хроника событий[править]
Хотя британцам так и не удалось полностью подавить беспорядки в регионе, он служил буфером от беспорядков в Афганистане. Британское колониальное правительство пыталось контролировать население аннексированных племенных регионов с помощью Положений о преступлениях на границе (FCR), которые предоставляли значительные полномочия местным лидерам вдоль Северо-Западной границы в рамках процесса косвенного управления. Из-за «чрезвычайно суровых, бесчеловечных и дискриминационных положений», содержащихся в FCR, этот закон стал известен как «черный закон».
Аннексированные территории продолжали управляться в соответствии с Правилами о преступлениях на границе после создания Пакистана в 1947 году, затем Доминионом Пакистана в 1947 году, а в 1956 году вошли в состав Исламской Республики Пакистан.
Согласно данным Института мира США, характер региона претерпел изменения, начиная с 1980-х годов. Моджахеды вступили в борьбу против джирг в качестве союзников ЦРУ в рамках операции «Циклон»; обе группы противостояли силам Советского Союза до падения Берлинской стены и распада Советского Союза.
В 1996 году правительство Пакистана наконец предоставило Федерально управляемым племенным территориям «избирательное право для взрослых», в соответствии с которым каждый совершеннолетний имел право голосовать за своих представителей в парламенте Пакистана. Федерально управляемым племенным территориям было запрещено организовывать политические партии. Исламистские кандидаты могли проводить предвыборную кампанию через мечети и медресе, в результате чего муллы были избраны для представления Федерально управляемых племенных территорий в Национальной ассамблее в 1997 и 2002 годах. Это стало отходом от прежней племенной политики, где власть была сосредоточена в руках светских властей, маликов.
В 2001 году боевики «Техрик-е-Талибан» начали проникать в регион. В 2003 году силы «Талибана», укрывавшиеся в Федерально управляемых племенных районах, начали пересекать границу с Афганистаном, нападая на военных и полицию после вторжения США. Шкин, Афганистан, был ключевым местом этих частых сражений. Эта сильно укрепленная военная база, на которой с 2002 года размещались в основном американские силы специальных операций, расположена в шести километрах от пакистанской границы. Она считается самым опасным местом в Афганистане.
После терактов 11 сентября 2001 года в США племенные районы стали крупным театром военных действий и терроризма. С 2001 года пакистанская армия провела 10 операций против пакистанских талибов, в частности, операцию «Зарб-э-Азб» в Северном Вазиристане. В результате этих операций около двух миллионов человек были вынуждены покинуть племенные районы, поскольку в ходе войны были разрушены школы, больницы и дома.
При поддержке Соединенных Штатов в марте 2004 года 80 000 пакистанских военнослужащих вошли в Федерально управляемые племенные районы в поисках боевиков «Аль-Каиды», встретив ожесточенное сопротивление со стороны пакистанских талибов. Перемирие с армией заключили не старейшины, а пакистанские талибы, что свидетельствует о том, насколько пакистанские талибы захватили контроль. Войска входили в регион, в Южный и Северный Вазиристан, еще восемь раз в период с 2004 по 2006 год, и снова сталкивались с сопротивлением пакистанских талибов. Мирные соглашения, заключенные в 2004 и 2006 годах, установили условия, согласно которым племена в этом районе должны были прекратить нападения на Афганистан, а пакистанцы — прекратить крупные военные действия против Федерально управляемых племенных районов, освободить всех заключенных и разрешить племенам носить малокалиберное оружие.
4 июня 2007 года Совет национальной безопасности Пакистана собрался, чтобы решить судьбу Вазиристана и принять ряд политических и административных решений для борьбы с «талибанизацией» этого района. Заседание проходило под председательством президента Первеза Мушаррафа, на нем присутствовали главные министры и губернаторы всех четырех провинций. Они обсуждали ухудшение ситуации с правопорядком и угрозу государственной безопасности. Для подавления вооруженного экстремизма в племенных районах и Хайбер-Пахтунхве правительство решило усилить правоохранительную и военную деятельность, принять меры против некоторых медресе и заглушить незаконные FM-радиостанции.
Предложенное слияние было практически завершено на встрече под председательством президента Мамнуна Хуссейна в президентской резиденции в январе 2017 года. Премьер-министр дал свое одобрение после обсуждения вопроса со всеми заинтересованными сторонами. К марту 2017 года федеральный кабинет министров одобрил слияние ФАТА с Хайбер-Пахтунхвой и другие реформы.
2 марта 2017 года федеральное правительство рассмотрело предложение о слиянии племенных районов с Хайбер-Пахтунхвой и об отмене Положений о преступлениях на границе. Однако некоторые политические партии выступили против слияния и призвали вместо этого сделать племенные районы отдельной провинцией Пакистана.
18 декабря 2017 года Национальный комитет по реализации реформ в ФАТА, возглавляемый премьер-министром Шахидом Хаканом Аббаси , одобрил слияние ФАТА и Хайбер-Пахтунхвы и согласился разрешить ФАТА избрать 23 членов в Ассамблею Хайбер-Пахтунхвы на всеобщих выборах в июле 2018 года. НИК также принял решение исключить спорные разделы Положения о преступлениях на границе и разрешить продолжение действия положений колониальной эпохи с оговоркой об истечении срока действия , которая будет полностью заменена после создания надлежащей судебной системы в племенном регионе.
24 мая 2018 года Национальная ассамблея Пакистана приняла законопроект о внесении двадцать пятой поправки в Конституцию Пакистана , предусматривающей объединение Федерально управляемых племенных территорий (FATA) с провинцией Хайбер-Пахтунхва. За поправку проголосовали 229 человек, против — 1. Депутаты от партий «Джамиат Улема-и-Ислам-Фазал» и «Пахтунхва Милли Авами Парти» покинули зал заседаний перед голосованием. Единственным несогласным был Давар Кунди из партии «Партия патриотического движения» (PTI).
24 мая 2018 года Национальная ассамблея Пакистана проголосовала за поправку к Конституции Пакистана о слиянии ФАТА и Хайбер-Пахтунхвы, которая была одобрена Сенатом на следующий день. Поскольку изменения должны были затронуть провинцию Хайбер-Пахтунхва, они были представлены на утверждение в Ассамблее Хайбер-Пахтунхвы 27 мая 2018 года и приняты большинством голосов.
25 мая 2018 года Сенат Пакистана большинством голосов принял двадцать пятую поправку к Конституции Пакистана. Для одобрения законопроекта требовалось 69 голосов; в пользу поправки, касающейся слияния ФАТА и Хайбер-Пахтунхвы, проголосовали 71 голос против 5.
27 мая 2018 года в Ассамблее Хайбер-Пахтунхвы большинством голосов была принята тридцать первая поправка к Конституции Пакистана. Для одобрения законопроекта требовалось 83 голоса, и в итоге поправка о слиянии ФАТА и Хайбер-Пахтунхвы получила 87 голосов против 7.
28 мая 2018 года президент Пакистана подписал Временное положение об управлении ФАТА, свод временных правил для ФАТА до ее слияния с Хайбер-Пахтунхвой в течение двух лет. 25-я поправка получила одобрение президента Мамнуна Хуссейна 31 мая 2018 года, после чего ФАТА была официально соединилась с Хайбер-Пахтунхвой.
См. также[править]
Источники[править]
Шаблон:Административное деление Пакистана
