Финский закон о выдворении

Зако́н о выдворе́нии, официально — поправки в закон Финляндии об иностранцах (предложение правительства парламенту о внесении изменений в Закон об иностранцах и связанные с ним законы) (фин. Suomen ulkomaalaislakia (hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi), англ. Law on temporary measures to combat instrumentalization of migration) — меры правительства Финляндии, направленные на ограничение потока мигрантов, в первую очередь со стороны России. Одобрен президентом Финляндии Александром Стуббом 16 июля 2024 года, вступил в силу с 22 июля 2024 года на срок один год.

История

См. также: Российско-финляндская граница

14 ноября 2023 года МИД Финляндии заявил, что финская сторона рассматривает возможность полного закрытия погранпереходов с Россией, так как «наблюдает рост числа просителей убежища из третьих стран, прибывающих на её пограничные переходы из России». По данным погранслужбы Финляндии, только 13 — 14 ноября из России прибыло около 60 просителей убежища, тогда как с 1 августа по 12 ноября попытались пересечь границу без документов лишь 91 человек. Всего же в ноябре в Финляндию из России въехали около 900 просителей убежища, преимущественно — из Кении, Марокко, Пакистана, Сомали, Сирии и Йемена.

С 16 ноября 2023 года принято решение закрыть КПП на границе с Россией, об этом объявили финские СМИ со ссылкой на правительство страны. 17 ноября министр внутренних дел Финляндии Мари Рантанен уточнил, что с 18 ноября и как минимум до 18 февраля 2024 года это будут пункты «Ваалимаа» («Торфяновка»), «Нуйямаа» («Брусничное»), «Иматра» («Светогорск») и Ниирала («Вяртсиля»).

28 ноября 2023 года премьер-министр Финляндии Петтери Орпо заявил, что страна закрывает все пункты пересечения границы с Россией с 30 ноября до 13 декабря. С 14 декабря границы были вновь закрыты. Как заявило МВД Финляндии, «не вызывает сомнений, что въезд [мигрантов из третьих стран] осуществляется под влиянием властей или других субъектов иностранного государства. Явление также сопряжено с транснациональной преступностью. Явление и угроза его расширения представляют серьёзную угрозу национальной безопасности и общественному порядку в Финляндии».

По состоянию на конец мая 2024 года пограничные с Россией пункты пропуска оставались закрыты. «Вся сухопутная граница Финляндии с Россией и три пункта пропуска водного транспорта остаются закрытыми», — было сказано на сайте пограничной службы Финляндии.

• Автомобильные пункты пропуска на сухопутной границе Финляндии с Россией «Иматра», «Куусамо», «Ниирала», «Нуйямаа», «Райа-Йоосеппи», «Салла», «Ваалимаа» и «Вартиус» будут закрыты бессрочно.
• Пункты пропуска водного транспорта «Хаапасаари», «Сантио» и порт «Нуйямаа» остаются бессрочно закрытыми для движения прогулочных судов.
• Решение также касается коммерческих перевозок через сухопутную границу, за исключением железнодорожных перевозок через железнодорожный пункт пропуска «Вайниккала».
• Водный пункт пропуска порт «Нуйямаа» может, по необходимости, принимать грузовые суда.

Положения закона

19 апреля 2024 года, в ходе встречи президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен с премьер-министром Финляндии Петтери Орпо в Лаппеэнранте, недалеко от финско-российской границы, правительство Финляндии анонсировало подготовку законопроекта, направленного на сокращение притока мигрантов и усиленный пограничный контроль. В целом Финляндия постулирует свою приверженность общеевропейским нормам, как это заявлено на сайте финского МВД: «финская миграционная политика и соответствующие законопроекты основаны на целях правительства, общей политике ЕС в области миграции и предоставления убежища и международных соглашениях». Однако ситуация, сложившаяся в 2023—2024 годах, признана финскими властями «исключительной». «Это исключительно сложная с юридической точки зрения и напряжённая ситуация с точки зрения основных прав человека», — заявила Пало Санна из Департамента пограничной службы МВД Финляндии. В законопроекте, предложенном правой правящей коалицией, признаётся, что возвращение мигрантов в Россию без обработки их заявлений о предоставлении убежища будет нарушением международных обязательств Финляндии в области прав человека. Однако, как отмечено в документе, его использование будет временным и ограниченным. Каждое решение об ограничении пропуска через максимум на один месяц, а сам законопроект в случае принятия будет действовать год.

Законопроект предлагает ввести пограничную процедуру, при которой некоторые заявления о предоставлении международной защиты могут рассматриваться, пока заявители находятся на границе. Лица, ищущие убежища и прошедшие пограничные формальности, обязаны оставаться на границе, в транзитной зоне или вблизи них на время процедуры. Это предотвращает несанкционированное перемещение внутри Финляндии и перемещение из Финляндии в другие страны. В ходе процедуры заявитель не считается прибывшим в Финляндию.

В конце мая 2024 года правительство Финляндии предложило на рассмотрение парламенту законопроект, позволяющий пограничникам блокировать просителей убежища, пытающихся въехать из России. Как пояснил премьер Орпо, принятие законодательных инициатив поможет «осторожно приоткрыть границу с Россией».

Законопроект, прозванный «законом о выдворении», представляет собой ряд предложений, направленных на изменение правил для просителей убежища, мигрантов и беженцев. Поправки направлены на достижение таких целей, как:

• Меньше финансовой поддержки просителей убежища и беженцев, сократить пособие на приём для просителей убежища и беженцев до законного минимума, «разрешённого Конституцией и Директивой об условиях приёма».

• Убежище и международная защита беженцу предоставляются на более короткий срок. Вид на жительство на три года вместо нынешних четырёх лет. Срок продлённого разрешения будет сокращён с нынешних четырёх лет до трёх лет. Людям, нуждающимся в защите от преследований, первый вид на жительство предполагается выдавать только на один год вместо нынешних четырёх лет. Последующие разрешения будут выдаваться на два года вместо нынешних четырёх.

• Мигрантам запретят получать разрешение на работу или учёбу во время подачи и рассмотрения заявления на предоставление убежища. Как пояснило МВД, это позволит отсечь случаи, когда заявитель подаёт заявление о предоставлении убежища с единственной целью найти работу или учиться в Финляндии.

• Изменить законы о международной защите, чтобы упростить отзыв вида на жительство у беженцев, если они совершили тяжкое преступление, обвиняются в совершении тяжкого преступления или считаются опасными. Также предполагается отказывать в убежище претендентам, если они «считаются опасными для общества, поскольку совершили особо тяжкое правонарушение»

• Новые пограничные процедуры для просителей убежища на границе Финляндии с Россией и в её международных аэропортах. Обычная процедура предоставления убежища позволяет заявителям свободно передвигаться по Финляндии, заявители, прошедшие пограничную процедуру, будут вынуждены оставаться в назначенном центре приёма на границе или рядом с ней во время процедуры подачи заявления о предоставлении убежища.

• Для получения гражданства будет необходимо длительное проживание в Финляндии (восемь лет вместо пяти).

• Правительство Финляндии также планирует продлить время проживания, необходимое для получения финского гражданства. Для детей в возрасте 15 лет и старше, супругов граждан Финляндии, лиц без гражданства и людей, отвечающих требованиям к знанию языка, минимальный период проживания может быть увеличен до пяти лет с нынешних четырёх. Исключения могут быть сделаны для граждан Северного паспортного союза и супругов лиц, работающих в финских представительствах за рубежом. Этим категориям для получения гражданства по-прежнему потребуется два года проживания в Финляндии.
• Также предлагается, чтобы «время, необходимое для рассмотрения заявления о предоставлении убежища, больше не засчитывалось в период проживания».

В будущем правительство Финляндии планирует провести дальнейшие реформы, чтобы ужесточить получение гражданства. МВД уже заявило, что хочет «ужесточить требования, связанные с честностью заявителей и наличием у них средств к существованию, а также ввести тест на гражданство». Эти поправки могут быть предоставлены на рассмотрение парламента осенью 2024 года и весной 2025 года.

Реакция России

«В числе ответных мер на конфронтационные действия Финляндии в отношении России, включая разрыв торгово-экономических и межрегиональных связей, прямых контактов между гражданами, а также дискриминацию россиян по признаку национального происхождения в вопросах выдачи въездных виз, российской стороной принято решение о прекращении действия Соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о содействии приграничному сотрудничеству между Российской Федерацией и Финляндской Республикой, подписанного в г. Хельсинки 13 апреля 2012 года», сказано в заявлении МИД РФ. В соответствии со статьёй 14 Соглашения документ прекратил своё действие 24 января 2024 года.

После встречи президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен с премьер-министром Финляндии Петтери Орпо в Лаппеэнранте 19 апреля 2024 года официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила: "Провокационные заявления главы Еврокомиссии У. фон дер Ляйен и премьер-министра Финляндии П.Орпо, сделанные в ходе их совместного посещения г. Лаппеенранты вблизи границы с Российской Федерацией, в сущности, ничего нового не содержат. Это вновь лишь голословные обвинения в адрес России о якобы развёрнутой против стран-членов ЕС и Финляндии, в частности, «гибридной операции», «создании на финских рубежах миграционного кризиса».

«Сегодня финской стороной сделано всё, чтобы разрушить некогда прочные связи между приграничными регионами России и Финляндии. Мы уверены, что коренным национальным интересам финского народа в максимальной степени отвечал бы курс на добрососедство с Россией», — заявил в мае 2024 года директор Второго Европейского департамента МИД России Сергей Беляев.Шаблон:Границы Российской Федерации

Пограничные регионы

Регионы Финляндии, граничащие с Россией:

• Шаблон:Флагификация/Лапландия (область) Лапландия
• Шаблон:Флагификация/Северная Остроботния Северная Остроботния
• Шаблон:Флагификация/Кайнуу Кайнуу
• Шаблон:Флагификация/Северная Карелия Северная Карелия
• Шаблон:Флагификация/Южная Карелия Южная Карелия
• Шаблон:Флагификация/Кюменлааксо Кюменлааксо

Регионы России, граничащие с Финляндией:

• Мурманская область
• Республика Карелия
• Ленинградская область

Ссылки

• Принятие Пакта ЕС о миграции и убежище (Adoption of EU Pact on Migration and Asylum)
• Первый год Финляндии в НАТО // Российский совет по международным делам, 26 марта 2024

• Пункты пересечения российско-финляндской границы
• МАПП на территории Республики Карелия
• Веб-камеры на границе

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Финский закон о выдворении», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Финский_закон_о_выдворении» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».