Израильское военное губернаторство
Израильское военное губернаторство (англ. Israeli Military Governorate, ивр. הממשל הצבאי, Ha-Memšal Ha-Tsvaʾi) — система военного управления, созданная после Шестидневной войны для управления гражданским населением освобождённых новых территорий (Западный берег реки Иордан, Сектор Газа, Синайский полуостров, Голанские высоты)[1].
Общие сведения[править]
Действовало с июня 1967 года по 1982 год.
В Израиле предполагали, что правительство будет контролировать жизнь гражданского населения лишь в течение короткого периода времени, а через несколько месяцев оно будет передано местным органам власти. На практике военное правительство просуществовало 26 лет, пока в 1981 году его полномочия не были разделены, и ответственность за управление гражданскими территориями не перешла к новому органу — Гражданской администрации.
Военным губернатором в Иудее и Самарии был командующий Центрального ВО. Военным губернатором в секторе Газа был командующий Южным ВО.
Военный губернатор является единственным лицом, уполномоченным подписывать основные приказы и постановления, которые применяются в районах военного управления.
Новые территории стали большой обузой, так как требовали крупных расходов. Израильское правительство вместо того, чтобы улучшать уровень жизни израильских граждан занималось благотворительностью в отношении арабов. Например, в 1971 году был запущен государственный инвестиционный проект для Газы, в рамках которого была создана сеть клиник, модернизирована инфраструктура электро- и водоснабжения, построены игровые площадки для детей. Газа. В апреле 1976 года было принято решение о взимании символической платы с местных жителей в связи с возросшей нагрузкой на систему здравоохранения в связи с ростом населения в секторе Газа, численность жителей которого уже достигла 500 000 человек. Самым крупным проектом стала больница «Шифа» в городе Газа, которая стала центральной больницей сектора. Построенная израильтянами больница в итоге стала главным убежищем Хамаса.
В 1978 году Ахмед Ясин основал в Газе организацию «Исламское Формирование». Создание организации, которая была определена как гражданская организация, которая будет предоставлять религиозные, социальные и медицинские услуги населению, было одобрено военным правительством. Эта деятельность позволила уменьшить растущую нагрузку на плечи Израиля в плане гражданской заботы о бедном местном населении. Организация Ясина действительно нашла решения во многих областях для бедного населения сектора Газа — детские сады, клиники, школы, институты арбитража споров, мечети и многое другое. В то же время, благодаря этой деятельности, организация приобрела большую власть и статус среди граждан. Инфраструктура общественной организации послужила основой для создания «ХАМАС» в декабре 1987 года.
Военное правление на Синае окончательно закончилось в 1982 году с возвращением территории Египту в соответствии с Кэмп-Дэвидскими соглашениями.
Израильское военное губернаторство, созданное для управления территориями, было упразднено в 1982 году и заменено израильской гражданской администрацией, которая фактически является подразделением израильской армии. Созданная в ноябре 1981 года в соответствии с военным приказом № 947, она имеет мандат, согласно которому её функции заключаются в «управлении гражданскими делами на территории [Западного берега]... для благополучия и пользы населения, а также для предоставления и функционирования общественных услуг, учитывая необходимость поддержания надлежащего управления и общественного порядка в регионе». Создание этого нового органа вызвало волну протестов в первые несколько месяцев 1982 года, подавление которых привело к большему числу жертв среди палестинцев, чем за предыдущие 15 лет оккупации. С 1967 по 2014 год израильская администрация издала более 1680 военных приказов, касающихся Западного берега. Хотя формально Армия обороны Израиля была обязана сохранять нейтралитет, она была втянута в политику конфликта, оказавшись между управлением оккупированным народом и защитой поселений, которые изначально считались военным бременем, защиту которого должны были обеспечивать поселенцы, но чьи первые ополчения получали зарплату, проходили подготовку и снабжались оружием от Армии обороны Израиля, которая теперь защищает их.
С 1981 по 1994 год на этих территориях действовала Гражданская администрация. В 1980-х годах в гражданской администрации сектора Газа работало около 5000 израильских и палестинских служащих, и их деятельность была разделена между пятью округами: Джабалия, Газа, Дейр-эль-Балах, Хан-Юнис и Рафах.
В августе 2024 года, в свете продолжающейся войны Железные мечи и оккупации частей сектора Газа Армией обороны Израиля, было принято решение возобновить должность «губернатора Газы», которая ранее существовала в Гражданской администрации и отвечала за гражданскую жизнь в секторе Газа. На эту должность был назначен старший офицер Элад Горен, который был повышен до звания бригадного генерала.
Банкноты для новых территорий[править]
После шестидневной войны 1967 встал вопрос о валюте, которая будет функционировать и восстановила бы экономику и жизнь на оккупированных территориях, возник, сразу после оккупации сектора Газа. Управляющий Банком Израиля Давид Горовиц встретился с министром финансов Зеэвом Шарфом, чтобы договориться о финансировании войны. Министр финансов Пинхас Сапир был отправлен за границу для сбора средств. Среди прочего, они решили, что сектор Газа будет продолжать пользоваться египетским фунтом, как это было после Синайской войны предыдущего десятилетия, по рекомендации губернатора Горовица. Они не знали, сколько египетских денег осталось в Газе и как долго Израилю потребуется управлять этой территорией. Горовиц вспомнил, что в 1956 году оборот составлял несколько десятков тысяч египетских фунтов, чего было достаточно, и дефицит денег был снят 4 месяца спустя. Но теперь к неопределенности в отношении количества денег и профессии добавились еще и потребности населения, которое за последнее десятилетие удвоилось. Также вопрос требовал быстрейшего решения, чтобы предотвратить экономический коллапс и недовольство местного населения, на которых имели влияние арабские националисты, заявлявшие что «за израильские банкноты не будет продано ни одной лаваша».
Это решение было обосновано и учтено ограниченностью времени, а также настоятельной необходимостью вернуть жизнь на оккупированных территориях в нормальное русло, как только начались боевые действия. "Военная валюта", как ее позже назвали, предназначена для предотвращения нехватки местной валюты и обеспечения временной и автономной экономической стабильности, отдельной от израильской экономики, до тех пор, пока не будет принято решение о политическом будущем территорий.
Давид Горовиц считал, что восполнения чрезвычайного валютного дефицита предотвратит наводнение территории контрабандными монетами из Египта, Иордании и Сирии, что подорвет экономический и общественный порядок. Поскольку восполнение дефицита валюты Израиля, даже в контролируемом количестве, означало бы намерения аннексии, которые не были бы хорошо восприняты в мире. Это также позволило бы контрабандой ввозить израильскую лиру во вражеские страны, а через них - на мировые денежные рынки в количествах, которые сокрушили бы ее и без того его шаткую стоимость.
Банком Израиля были подготовлены к выпуску банкноты для этих территорий, в соответствии с местной валютой страны, которая имела обращение на данных территориях довоенного времени - иорданский динар на Западном берегу, сирийская лира на Голанских высотах и египетская лира в секторе Газа и на Синае.
Дизайн банкнот крупных номиналов разделен между внешними художниками-оформителями. Дизайн для более простых "мелких денег" в качестве альтернативы металлическим монетам был выполнен в Банке Израиля и правительственной типографии. Братья Шамир разработали 5-фунтовые банкноты для Газы и Синая, полтора динара (500 филсов) для Западного берега и сирийскую лиру для Голан. Ротшильд и Липман разработали банкноты достоинством в один фунт для Газы и Синая и 5 динаров для Западного берега. Проектирование будет завершено к концу июня. Дизайнеры пытались приблизиться к внешнему виду местных деньг в каждом регионе.
Дизайном банкнот занимались братья Шамир (которые также разработали банкноты израильской лиры( серии В, выпуск 1958-1960гг)), а также Герр Ротшильд и Зеев Липман из студии Rolly. Братья Шамир разработали 5-фунтовые банкноты для Газы и Синая, полтора динара (500 филсов) для Западного берега и сирийскую лиру для Голан. Ротшильд и Липман разработали банкноты достоинством в один фунт для Газы и Синая и 5 динаров для Западного берега. Проектирование будет завершено к концу июня. Дизайнеры пытались приблизиться к внешнему виду местных деньг в каждом регионе.
Банкноты имели надписи на иврите, английском и арабском языках. На каждой купюре было указано имя командующего Армией обороны Израиля в обозначенном районе и подпись лидеров Южного, Центрального и Северного командования (соответственно) на иврите: Моше Горина (к югу от Газы и Синая), Узи Наркиса (центр Западного берега) и Давида Элазара (к северу от Голан), которые были написаны только на иврите. Название эмитента банкнот, самого Банка Израиля, на них не значилось. На нанесение водяных знаков, как части защитной маркировки как на банкнотах Банка Израиля, не было времени. Вместо этого государственная типография предоставила специальную бумагу, которую она использовала для печати государственных облигаций, на которой были нанесены абстрактные орнаменты, защищающие от фальшивомонетчиков.
Во время процесса печати, в правительстве были решены все вопросы по дополнительной эмиссии и обеспечения военной валюты. По директивам командования, и региональных командиров, предусматривалось, что военные деньги будут законной валютой наряду с иорданским динаром на Западном берегу и египетской лирой в Газе. Комитет министров финансов ограничил объем эмиссии для каждого региона "в соответствии с экономическими потребностями". Министру обороны было поручено указать каждому региональному командующему суммы военной валюты, которые должны быть распределены под его именем. Предполагалось, что исполняющим обязанности комиссара финансов на этих территориях будет исполнять должностное лицо Казначейства или Банка Израиля.
В июне 1967 года в Иерусалиме начали печатать деньги, но темпы печати были медленными, и Банк Израиля был вынужден экспортировать печать в тайные типографии в Нидерландах и Бельгии. Всего было напечатано 25 миллионов банкнот.
На практике оказалось, что необходимости в военных монетах не было. Израильские туристы толпами прибывали на территории, привозя с собой израильские фунты.
В июле 1967 года израильский фунт был объявлен законным платежным средством на оккупированных территориях наряду с египетской и иорданской валютами, и вскоре израильский фунт полностью заменил эти валюты. Валюта была полностью отложена после того, как она не получила одобрения премьер-министра Леви Эшколя, который заявил: «Это все, что нам было нужно, — деньги оккупантов
В 1978 году Банк Израиля и Министерство финансов и безопасности приняли решение сжечь запас банкнот. Небольшое количество банкнот хранится в музее Банка Израиля.
Были подготовлены следующие выпуски банкнот:
- Сектор Газа и Северный Синай (ранее контролировавшийся Египтом) - 25 пиастров, 1;5 фунтов;
- Голанские высоты (ранее контролируемые Сирией) – 50 пиастров;1 фунт;
- Западный берег (ранее контролировался Иорданией) – 100; 500 филсов, 1; 5 динаров[2].