Цифровой суверенитет

Цифрово́й суверените́т (также киберсуверените́т, суверените́т в киберпростра́нстве) — способность государства защищать свою телекоммуникационную инфраструктуру, персональные данные граждан и данные организаций, а также определять направление информационной политики и развитие ключевых технологий, исходя из национальных интересов.

В самом широком смысле это понятие означает независимость страны во внешней и внутренней политике в цифровой сфере. Однако в академическом дискурсе существуют терминологические разночтения.

Подходы к трактовке понятия

Одним из первых определение цифровому суверенитету дал французский бизнесмен Пьер Белланжер. В 2012 году в своей публикации он определил термин souveraineté numérique как «контроль над сегодняшним днём и нашей общей судьбой, которые являют себя и формируются через применение технологий и компьютерных сетей».

В научной литературе сложилось несколько различных подходов к трактовке этого понятия. Отличаются также используемые термины: «цифровой суверенитет», «киберсуверенитет», «суверенитет в киберпространстве», «интернет-суверенитет» и другие.

Западные авторы рассматривают термин «цифровой суверенитет» через призму государственной юрисдикции над телекоммуникационной инфраструктурой, персональными данными и программным обеспечением. Особенностью европейского подхода является концепция цифрового суверенитета личности. Под ним понимается безопасность персональных данных и защита от дезинформации и негативного информационного воздействия.

Российские исследователи подчёркивают важность контроля как над технической инфраструктурой в целях обеспечения цифрового суверенитета, но и над трансграничным контентом.

По инициативе китайских исследователей в академическую среду был введён термин «интернет-суверенитет» — право страны устанавливать собственные правила функционирования интернет-пространства, отвечающие национальным интересам и традициям.

В научной литературе США долгое время критически относились к самой категории цифрового суверенитета, связывая её с цензурой, но постепенно эта тема вошла в академический дискурс и политическую риторику официальных лиц страны.

Существует также понятие «информационный суверенитет», которое иногда используется как синоним «цифрового суверенитета». Однако ряд исследователей предпочитают разграничивать эти дефиниции.

Понятие «технологический суверенитет» также иногда можно встретить как синоним «цифрового суверенитета». Однако оно получило широкое распространение с середины 1970-х годов для обозначения возможностей неких коллективных общностей (государств, сообществ, общественных движений и т. п.) в плане самостоятельного инновационного развития.

При этом понятие «цифровой суверенитет» по ряду параметров смыкается с категориями «технологический суверенитет» и «стратегическая автономия», так как предполагает необходимость защиты критической информационной инфраструктуры от возможных атак, наличие развитого IT-сектора и технологий производства радио- и микроэлектроники, микросхем и микропроцессоров, маршрутизаторов и полупроводников, автономной программной и аппаратной базы в области цифровых технологий.

Технологическая основа

Технологическая основа цифрового суверенитета складывается из отсутствия уязвимостей в программном обеспечении, управления телекоммуникационным оборудованием, контроля над системами хранения данных.

Цифровой суверенитет в странах мира

Интернет долгое время воспринимался как пространство, к которому не применимо понятие государственных границ. По мере развития этой технологии и её проникновения во все сферы человеческой жизни власти осознали необходимость управления её развитием и контроля национального сегмента цифрового пространства.

Уязвимость политических режимов по отношению к внешнему информационному воздействию показала «арабская весна» 2011 года, после которой было отмечено усиление внимания со стороны государств к вопросам обеспечения IT-безопасности и стремление контролировать трансграничные потоки информации, передаваемой по соцсетям.

Китай

Первой страной, которая стала укреплять цифровой суверенитет, стал Китай, где в конце 1990-х годов появилась техническая система контроля и фильтрации контента, получившая название «Великий Китайский файрвол» или «Золотой щит». Эта система ограничивает доступ к нежелательным для руководства страны сайтам и сервисам. В 2015 году в Китае был принят закон «О нацбезопасности», который возложил на китайские спецслужбы функции по незамедлительной блокировке сайтов, содержащих информацию, противоречащую социалистической морали или не соответствующую политическому курсу Китая. Также в КНР действует обязательная система деанонимизации пользователей мессенджеров, социальных сетей и интернет-форумов.

Поддержка государством отечественных компаний и ограничение присутствия западных IT-гигантов способствовало росту автономного IT-сектора. В 2022 году власти Китая обязали государственные организации полностью заменить зарубежный офисный софт отечественными решениями к 2027 году, также был предпринят ряд мер по замене зарубежного ПО в области образования и других сферах.

В соответствии с вступившем в силу в 2021 году законом «О защите персональных данных» данные граждан могут обрабатываться только при получении согласия физического лица, должны храниться на территории Китая, а для предоставления данных за рубеж необходимо разрешение Государственной канцелярии по делам интернет-информации.

Россия

Идея цифрового суверенитета в России зародилась в начале 2000-х годов с принятием Доктрины информационной безопасности (2000). Его главными компонентами стали развитие национальных поисковых систем и соцсетей, создание точек обмена трафиком и хранилищ данных. Частью цифрового суверенитета стало создание Национальной платёжной системы. В Доктрине информационной безопасности 2016 года отмечалась важность ухода российской промышленности от зарубежных технологий. В ноябре 2019 года в стране был принят закон о «суверенном Интернете», который закрепил в правовом поле политику цифрового суверенитета. Долгое время цифровой суверенитет РФ не предполагал контроля контента и ограничения доступа к зарубежным ресурсам. После начала специальной военной операции на Украине на территории РФ был ограничен доступ к ряду платформ и ресурсов.

Санкционное давление со стороны стран Запада способствовало снижению технологической зависимости российского IТ-сектора. По данным министра связи и массовых коммуникаций (2012—2018) Николая Никифорова, с 2014 по 2018 год доля закупок отечественного ПО выросла с 20—30 % до 60—70 %. Ряд IT- и телеком-компаний (Сбер, МТС, Яндекс) начали развивать свои платформенные решения и критически не зависят от международных платформ. После начала СВО и обострения отношений со странами Запада на территории России была запрещена деятельность ряда западных IТ-платформ, соответственно темпы перехода на отечественное ПО усилились.

США

В США — стране-создателе интернета, способствовавшей его распространению в мире, — долгое время поддерживали идею глобального цифрового пространства, независимого от госграниц, а понятие «цифровой суверенитет» приравнивали к цензуре.

Особенностью деятельности США в цифровой сфере является делегирование значительных полномочий и задач в области кибербезопасности и управления данными частному сектору.

Однако есть примеры решений на государственном уровне, способствующих укреплению цифрового суверенитета страны. Например, администрация Дональда Трампа ограничила работу приложения TikTok и мессенджера WeСhat. Также в США была запрещена продажа оборудования ряда китайских технологических компаний.

Европейский Союз

В 2020 году Европарламент принял документ «Цифровой суверенитет для Европы», определивший концепцию цифрового суверенитета Евросоюза. Согласно ему «цифровой суверенитет означает для Европы способность действовать независимо в цифровом мире», в нём подчёркивается важность суверенитета в области данных.

Цифровой суверенитет в международном праве

Одно из первых упоминаний цифрового суверенитета в международном праве относится к итоговым документам Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества под эгидой ООН (женевский этап — в 2003 году, тунисский этап — в 2005 году). По итогам тунисского этапа было зафиксировано, что «политические полномочия по решению вопросов государственной политики, связанных с Интернетом, являются суверенным правом государств».

Данный тезис позже был зафиксирован в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН и в документах Групп правительственных экспертов по международной информационной безопасности.

В рамках ООН действует созданная по инициативе России Рабочая группа открытого состава ООН по безопасности использования информационно-коммуникационных технологий, в рамках которой обсуждаются вопросы международной информационной безопасности, а также принцип суверенного равенства государств в ИКТ-среде.

См. также

• Суверенитет
• История Интернета
• Интернет-цензура
• Сетевой нейтралитет
• Управление Интернетом

Литература

1. Антропов К. Ю., Ахмадеев Р. Г., Косов М. Е. Кибербезопасность и сохранение цифрового суверенитета экономики // Вестник экономической безопасности. — 2021. — Вып. 5.
2. Политическая субъектность цифровых актантов в контексте обеспечения цифрового суверенитета // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. — 2023. — Т. 25, вып. 4.
3. Роблес-Каррильо М. Суверенитет и цифровой суверенитет // Journal of Digital Technologies and Law. — 2023. — Т. 1, вып. 3.
4. Фадеева И. А. Экономические угрозы цифровому суверенитету // Журнал прикладных исследований. — 2022. — Т. 3, вып. 11.
5. Кириленко В. П., Алексеев Г. В., Румянцев А. С. Авторское право и цифровой суверенитет // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. — 2023. — Т. 17, вып. 1 (43).
6. Емельянов А. А., Коршунов И. Л., Микадзе С. Ю. К вопросу о цифровом суверенитете России // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. — 2022. — Вып. 6 (138).
7. Зиновьева Е. С., Булва В. И. Цифровой суверенитет Европейского Союза // Современная Европа. — 2021. — Вып. 2.
8. Кулакова Т. А., Волкова А. В. Цифровой суверенитет и политико-административные режимы // Вестник Санкт-Петербургского университета. Философия и конфликтология. — 2023. — Т. 39, вып. 1.
   

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Цифровой суверенитет», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Цифровой_суверенитет» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».